Макроэкономическое равновесие в открытой экономике

В соответствии с реализацией принципа многовекторности в международном сотрудничестве определены следующие приоритеты:

• углубление сотрудничества с интеграционными объединениями стран Содружества Независимых Государств в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и создание Единого экономического пространства в рамках Организации региональной интеграции (ОРИ);
• включение страны в качестве равноправного, суверенного и независимого государства в общеевропейский процесс интеграции;
• расширение внешнеэкономических связей со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.

Укрепление  интеграционного процесса со странами СНГ будет способствовать более  быстрому вхождению Республики Беларусь в мировое сообщество.

Для расширения взаимоотношений с Европейским  союзом необходимо проводить работу по эффективному включению белорусской  экономики в европейские международные  экономические, финансовые, научные, экологические  структуры, содействовать углублению такого сотрудничества, развивать межрегиональные хозяйственные связи, принимать активное участие в многостороннем политическом и экономическом диалоге в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской патентной организации, Европейской конференции министров транспорта и других международных и региональных организаций.

Следует расширить внешнеэкономическое  сотрудничество с соседними государствами — кандидатами в Европейский союз, что обусловлено географической близостью и делает привлекательным развитие трансграничного сотрудничества.

Перспективным является расширение внешнеэкономических  связей со странами Юго-Восточной Азии, особенно с быстро развивающимися Китаем и Индией.

В целях  реализации задач внешнеэкономической  политики Республики Беларусь в процессе глобального перехода к устойчивому развитию предусматривается улучшить взаимодействие со всеми уровнями и структурными звеньями системы регулирования международного социально-эколого-экономического сотрудничества, в частности участвовать в реализации программ ООН по развитию человеческого потенциала (Программа развития ПРООН), Программы по окружающей среде (ЮНЕП), а также сотрудничать с Глобальным экологическим фондом (ГЕФ).

Эффективная интеграция Беларуси в мировую экономику  невозможна без участия в многосторонней торговой системе Всемирной торговой организации (ВТО). Продолжение процесса вступления страны в ВТО предопределяет необходимость совершенствования нормативно-правовой базы внешней торговли в направлении либерализации в соответствии с нормами и правилами этой организации (сокращение объемов квотирования и лицензирования экспорта, отмена экспортных пошлин и замена их внутренними налогами, ослабление внешнеторгового режима, сокращение субсидирования импорта, совершенствование применения мер нетарифного регулирования) [4, с. 305].

Анализ  изменения таможенных пошлин, согласованных Российской Федерацией при вступлении в ВТО, показал, что в течение первого года после вступления ни одна ввозная пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от года до 7 лет. В течение этого периода пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 9,5 до 7,3%, по сельскохозяйственной продукции - с 13,2 до 10,8%.

Сохранится  относительно высокий уровень таможенно-тарифной защиты на продукцию сельского хозяйства (в течение переходного периода, до 2020 г.). Самые высокие тарифные пошлины (от 55 до 80%) имеет продукция, в отношении которой установлены тарифные квоты (говядина, свинина, мясо птицы) [13, с. 74].

Для белорусских  субъектов хозяйственной деятельности в период до 2015 г. реальная угроза потерять российский рынок в результате присоединения России к ВТО невелика. Предполагается, что по некоторым группам товаров объемы белорусского экспорта в Россию могут увеличиться, в частности: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства; сельскохозяйственные машины и оборудование; удобрения, шины, транспортные средства, изделия из металлов, строительные материалы и пр.

В перспективе  насыщение импортом из третьих стран части сегментов российского рынка, рост иностранных инвестиций, приход современных технологий обеспечат развитие и дальнейшую модернизацию российских предприятий, что будет сдерживать спрос на белорусские товары, среди которых: мясная продукция, стройматериалы, металлы, продукция автомобилестроения, сельскохозяйственная техника, бытовая техника, аппаратура для радио, телевидения и связи.

Таким образом, в январе-мае 2012 г. по основным показателям внешней торговли наблюдалось значительное превышение показателей, установленных прогнозом (согласно Указу Президента Республики Беларусь от 23.12.2011 г. № 590). Так, темп роста экспорта товаров и услуг превышал установленные прогнозные значения на 21,3 п.п., отношение сальдо внешней торговли товарами и услугами к ВВП было выше прогнозного на 11 п.п. [13, с. 76].

Основной  фактор развития данной тенденции в анализируемом периоде - существенный в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года рост экспорта по отдельным товарным группам - нефтепродуктам, растворителям и разбавителям, смазочным материалам, грузовым автомобилям, которые в совокупности обеспечивают более 90% абсолютного прироста экспорта товаров. В то же время сдерживали рост импорта главным образом снижение средних цен на природный газ и сокращение физических объемов ввозимых легковых автомобилей.

Для защиты интересов белорусских товаропроизводителей, сохранения объемов национального производства и уровня занятости в Республике Беларусь необходимо реализовать следующие меры:

• продолжить работу по приведению законодательства в соответствие требованиям ВТО для завершения процесса вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию;
• определить перечень продукции, на которую должны быть установлены повышенные ставки ввозных таможенных пошлин и определить величину повышенной ставки. Необходимо подчеркнуть, что данные меры отвечают мировым тенденциям, однако при длительном применении ведут к снижению благосостояния страны. Введение протекционистского режима должно быть исключительной мерой, а их применение - носить временный характер, чтобы стимулировать повышение конкурентоспособности товаров национальных товаропроизводителей, а не усугублять их изолированность и технологическую отсталость;
• установить пониженные или нулевые ставки ввозных пошлин на все товары, которые поставляются в страну для использования в производстве, или на продукцию, производство которой в стране отсутствует;
• разработать предложения по снижению экспортных таможенных пошлин с целью уменьшения уровня налоговой нагрузки на экспорт;
• передать данные предложения по защите национальных товаропроизводителей и внутреннего рынка на согласование в Комиссию по таможенно-тарифному регулированию Таможенного союза Беларуси, Казахстана, России.

Для расширения внешнеэкономической деятельности предстоит активизировать участие  Республики Беларусь в работе международных  экономических и финансовых организаций: Международного валютного фонда, группы Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Конференции ООН по транснациональным корпорациям и инвестициям. Сотрудничество с этими экспертными международными организациями обеспечит накопление опыта в области внешнеэкономической деятельности, необходимого для ускорения процесса либерализации торговли и закрепления Республики Беларусь на мировых рынках

Перспективная форма интеграции экономики Республики Беларусь в систему мирохозяйственных  связей — формирование финансово-промышленных групп (ФПГ) и транснациональных  корпораций (ТНК), обеспечивающих внедрение социально-эколого-экономических передовых разработок. Для этого предусматривается развивать интеграционные отношения с участием межгосударственных финансовых и нефинансовых корпораций, создавать транснациональные структуры, межгосударственные альянсы предприятий. Статус малой индустриальной страны позволяет Республике Беларусь развивать стратегии проникновения в межстрановые ФПГ или ТНК путем вхождения в них белорусских предприятий. Чем в большее число международных пpoизводственно-технологических цепочек будет включена экономика Республики Беларусь, тем она будет более устойчивой и иметь больший потенциал развития.

Одним из направлений устойчивого развития Республики Беларусь в мировой экономике  является создание и развитие свободных  экономических зон (СЭЗ). Совершенствование их деятельности необходимо осуществлять с учетом приоритетов структурно-инвестиционной политики, создания полюсов ускоренного роста путем привлечения иностранных инвестиций, стимулирования развития экспорта и импортозамещающих производств, внедрения современных технологий и новых методов хозяйствования. Их создание и функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности, отработкой рыночной модели развития, обеспечением благоприятных условий для экономического развития регионов страны, созданием новых рабочих мест, ускорением научно-технического прогресса.

Сотрудничество  Беларуси со странами Азии, Африки и  Латинской Америки ориентировано  на достижение нового качества отношений, на развитие направлений, ранее не входивших  в сферу ее активной политики. Страны данного региона, реально претендующие на роль глобальных величин, представлялись важными объектами внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, в рамках выделенных основных направлений  и приоритетов Республика Беларусь стала развивать полномасштабное  политическое, экономическое, правовое, социально-гуманитарное, культурное и природоохранное международное сотрудничество на базе двусторонних, региональных и многосторонних отношений. Особое значение приобрело установление всеобъемлющих межгосударственных, межправительственных и межпарламентских контактов и связей, создание прочной международно-правовой основы долговременных отношений с зарубежными странами.

Республика  Беларусь проводит многовекторную внешнеэкономическую политику, направленную на укрепление роли страны в мировом сообществе, расширение и закрепление перспективных рынков для отечественных товаров и услуг. Создана развитая договорно-правовая база международного сотрудничества: Беларусь является участницей около 2700 международных договоров. Правовое регулирование внешнеэкономических связей Беларуси обеспечивают более 80 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, 49 инвестиционных договоров; с более 50 странами дальнего зарубежья установлен внешнеторговый режим наибольшего благоприятствования. Беларусь осуществляет внешнеторговое сотрудничество более чем со 140 странами мира [11, с. 800].

Наша  страна имеет общее положительное  сальдо со странами вне СНГ в торговле как товарами, так и услугами, которое в последние годы увеличивается. К основным торговым партнерам Беларуси вне СНГ можно отнести государства, имеющие товарооборот с нашей страной более 50 млн. дол. США в год. Таких государств в 2011 г. было 24, в том числе 17 с товарооборотом более 100 млн. дол. США, и их удельный вес в товарообороте Беларуси со странами вне СНГ составил соответственно 82,4 и 79,2% [12, с. 601].

Беларусь  активно сотрудничает в экономической  сфере со странами Европейского союза (ЕС). На долю последнего приходится около 20% внешнеторгового товарооборота Беларуси.

Торговля  со странами-членами ЕС не только служит для Беларуси надежным источником поступления твердой валюты, но и позволяет привлечь новейшие инновации и технологии, инвестиционные ресурсы, необходимые для модернизации и переоснащения белорусских предприятий.

Главными  торговыми партнерами Беларуси из стран  ЕС являются Германия и Великобритания. Необходимо отметить, что в последние годы, несмотря на значительные политические затруднения, торговля с Евросоюзом развивается достаточно устойчиво. Определилась тенденция сокращения отрицательного сальдо торгового баланса за счет роста экспорта белорусских товаров в страны ЕС. Беларуси удалось добиться некоторого смягчения антидемпинговых санкций ЕС в отношении ряда своих товаров.

Во взаимной торговле между Республикой Беларусь и Евросоюзом применяется режим наибольшего благоприятствования. Еще с начала 1993 г. Беларусь включена в список стран, пользующихся преимуществами общей системы преференций ЕС. Благодаря этому около 80% белорусских товаров экспортируется на рынки ЕС по заниженным ставкам таможенных пошлин или беспошлинно.

Расширению  интеграционных связей нашей страны с ЕС препятствуют применяемые им импортные квоты и антидемпинговые меры в отношении текстильной, химической и металлургической промышленности. Санитарные и фитосанитарные защитные меры ЕС серьезно затрудняют поступление на европейский рынок сельскохозяйственной продукции.

Ориентация  национальной экономики Беларуси на экспорт не позволяет ей замкнуться в узкогеографических границах постсоветского и европейского пространств и  требует поиска новых рынков сбыта  продукции во всех частях света.

Важными торговыми партнерами республики являются страны Азии, прежде всего Китай и Индия, на долю которых в приходится соответственно 2,1 и 0,8% общего товарооборота Беларуси со странами, не входящими в СНГ. Из других азиатских стран следует назвать Турцию, Японию, Республику Корея, Вьетнам, Малайзию, Иран, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Израиль, Индонезию. С большинством этих государств Беларусь имеет положительное сальдо в торговле товарами. Отрицательное сальдо — с Японией, Кореей и Турцией.

Особый  интерес для расширения внешнеэкономических  связей Беларуси представляют страны Африки, которые расположены гораздо ближе, чем Австралия и Океания, Южная и Северная Америка. Из африканских стран наибольший товарооборот приходится на Алжир, Египет, Марокко, Южно-Африканскую Республику и Гану [11, с. 805].