Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы развития в экономике Республики Беларусь

Во многих зарубежных странах  малому бизнесу оказывается серьезная  финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные  структуры и фонды, например через Администрацию по делам малого бизнеса (США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), «Кредит для средних и мелких фирм» (Франция). В Японии, например, на эти цели в расходной части бюджета выделяется 2-3 млрд. долларов.[4]

Малый бизнес в  США. Малое предпринимательство в США начало развиваться со времен Великой Депрессии, поэтому уровень развития малого бизнеса в США один из самых высоких в мире. Многие программы, разрабатываемые в настоящее время во многих странах, в США были введены с 1932 года. В то время правительство обеспечивало субсидиями субъекты малого предпринимательства, которые понесли убытки в результате войны. Благодаря функционированию малых предприятий создавались рабочие места, что подтверждало социальную значимость предпринимательства.[6]

Малый бизнес успешно функционирует  во многих промышленно развитых странах прежде всего благодаря его государственной поддержке. В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и в местных органах власти.

АМБ решает три важнейшие  задачи: обеспечение финансовой поддержки  малых и средних предприятий; содействие в получении государственных  заказов; предоставление технических  и консультационных услуг по вопросам управления.

Федеральный аппарат АМБ  насчитывает 1100 человек. Помимо этого  в каждом из 50 штатов функционируют  региональные отделения численностью по 30-40 человек в каждом. Следует  отметить, что чиновники АМБ в  центре и на местах не руководят  предприятиями малого бизнеса. В  их задачу входят предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело. Одна из главных  задач АМБ заключается в обеспечении  финансовой поддержки мелким и средним  предпринимателям.[4]

Помимо Федерального агентства  для соблюдения правового законодательства в отношении предприятий малого бизнеса создан специальный Адвокатский  отдел, который отстаивает интересы бизнеса в суде и Конгрессе. Власти США в своей концепции развития экономики отводят малому бизнесу  одну из главных ролей. В докладах министров правительства США  постоянно проскальзывает одна и  та же мысль, что малый бизнес –  важный рычаг оздоровления всей экономики  в целом.[6]

Особо следует сказать  об инвестициях в малый бизнес. В малом бизнесе США 55% инноваций  поддерживается спонсорами ассоциации АМБ. В 1982 году в США был принят закон "О развитии инновационной деятельности в малом бизнесе", направленный на использование малого бизнеса для реализации федеральных программ в сфере НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ). На основании этого закона была запущена программа "Инновационные исследования в малом бизнесе". В 1983 г. отчисления на эти программы составляли 6,5 млрд. долларов и с того времени ежегодно увеличиваются на 1 млрд. долларов.

Опыт США показывает, что  в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим  фактором его существования становится организация своеобразной сети поддержки, включающей:

• финансовую поддержку (наличие многочисленных источников рискового капитала)
• материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства – зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.)
• информационную (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.)
• консультативную (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание данной сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов  власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса  проводится на всех уровнях государственного управления – от федерального правительства  до муниципалитетов. Главным содержанием  государственной инновационной  политики в отношении малого бизнеса  является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа  мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета  и привлечение частного капитала к финансированию инновационной  деятельности мелких фирм.

Финансирование малого бизнеса  в США осуществляется в основном из двух источников: по линии Администрации  малого бизнеса и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается Администрацией малого бизнеса.[4]

В США малое предпринимательство  всегда играло важную роль в развитии экономики и имело значительную поддержку государства. Опыт США  в развитии малого предпринимательства  имеет большое значение, поскольку  разработанные Правительством страны программы поддержки малого предпринимательства  доказали свою правильность и предусмотрены  способы их реализации.[6]

Малый бизнес в  Японии. Благодаря успешному развитию Японии в послевоенные годы в области технических достижений и экономического роста, страна вошла в тройку наиболее развитых стран мира. Этому способствовала огромная государственная поддержка малого предпринимательства. Доля малого предпринимательства в экономике Японии составляет около 40%, несмотря на наличие в стране огромного количества научных компаний и крупных концернов, занимающихся производством автомобилей, аудио и видеотехники и другой технической продукции. Следует заметить, что изготовлением наукоемкой продукции и разработкой инновационных технологий в Японии занимаются только крупные организации, а малое предпринимательство страны сосредоточено в области строительства, легкой промышленности и сферы услуг. Поэтому экономическая политика Японии направлена на развитие технического и наукоемкого производства в малом предпринимательстве.[7]

В Японии развитие малого бизнеса  имеет свою специфику. Здесь малые  и средние фирмы являются важным элементом экономики наряду с крупными могущественными корпорациями. Функционируют около 7 млн малых и средних предприятий, на которых занято свыше 40 млн человек (примерно 80% общего числа занятых). На малые и средние предприятия приходится около 60% объема производства промышленной продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких отраслях, как швейная, обувная, галантерейная промышленность, производство комплектующих изделий и конструкций, строительство, сфера услуг (включая обслуживание техники) и др. Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм.

Существует четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

• центральное правительство;
• местные органы власти;
• крупный бизнес;
• самостоятельные объединения малого бизнеса.

По линии центрального правительства делами малого бизнеса  занимается Управление малых предприятий  в составе Министерства внешней  торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют  становление и развитие малого бизнеса  при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и  облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса  предоставляется безвозвратная  финансовая помощь только на осуществление  научно-технических программ, таких, как: повышение технического уровня производства; совершенствование технологии производства в пищевой промышленности; разработка совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.

Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы  на осуществление следующих проектов:

• разработку новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);
• разработку новых видов производства и техники (по линии центрального правительства);
• возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);
• содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).

Большую роль в оказании финансовой помощи малым и средним  предприятиям играет Финансовая корпорация малого бизнеса Японии. Она предоставляет  на льготных условиях таким предприятиям долгосрочные займы (срок более года) на увеличение основного и оборотного капиталов.

На кредитовании мелких и  мельчайших компаний специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свыше 500 по стране), она ежегодно выдает займы на сумму почти 500 млрд йен (6 млрд долларов).

В Японии есть еще одно специализированное учреждение – Банк Соко-Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий.

Государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых  малым и средним предприятиям, через так называемую Систему  дополнительного общественного  кредитования. С помощью этой Системы  обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к  компаниям малого и среднего бизнеса.

Таким образом, в Японии создана  и функционирует всесторонняя государственная  поддержка малого предпринимательства  на разных уровнях.[4]

Малый бизнес в  Германии. В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках Министерства экономики или Министерства торговли и промышленности.

Правительство ФРГ стало  оказывать широкую поддержку  малым и средним предприятиям сразу после окончания Второй мировой войны. Уже в 1948 г. в Германии был создан Банк кредитных гарантий для управления денежными средствами, поступающими на восстановление Европы по так называемому Плану Маршалла. Одновременно были созданы и региональные кредитные корпорации.

После объединения восточных  и западных земель Германии для возрождения  малого бизнеса на территории бывшей ГДР правительство ФРГ наметило и осуществляет Федеральную программу  субсидирования мелких и средних  фирм в выполнении государственных  заказов. Если мелкие фирмы считают  себя обойденными в дележе таких  заказов, то они могут обратиться с жалобой в соответствующие  инстанции на федеральном и местном  уровнях.

Важная часть программы  содействия мелким и средним предпринимателям – обучение кадров, которое осуществляется через систему торгово-промышленных палат, регулярно устраивающих семинары для начинающих предпринимателей.[4]

Эффективность малых предприятий  в Германии даже несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того 2/3 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Число малых предприятий растет.[5]

Малое предпринимательство  в Германии является одним из важнейших  секторов экономики. Правительство  осуществляет поддержку малого предпринимательства  как финансовую, так и технологическую. Существуют специально разработанные  программы для развития малого предпринимательства, занятого в сфере науки.

Правительство Германии предоставляет  льготы для получения кредита  для развития малого предпринимательства  для следующих объектов:

• предпринимателей малого и среднего бизнеса, занятых в сфере научных разработок;
• предприятий, разрабатывающих проекты для сохранения и улучшения условий окружающей среды и заботящихся об экологической ситуации в стране;
• малых предприятий, которые участвуют в улучшении развития слаборазвитых с экономической точки зрения районов страны;
• предпринимателей, которые заняты в области строительства и решения жилищных условий;
• малых предприятий, разрабатывающие проекты в области улучшения условий производства.

К основным программам, направленным на развитие малого и среднего предпринимательства  в Германии относятся:

• «Концепция развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего предпринимательства»;
• «Стимулирование сбережений для открытия собственного бизнеса».

С помощью первой программы  осуществляется обеспечение финансирования малого предпринимательства страны. Вторая программа благоприятствует для открытия своего дела с применением  проектов «start-up». Для реализации и контроля выполнения данных программ был создан специальный орган государственного назначения – Кредитный совет по восстановлению, который относится к федеральному руководству Германии. Также данные программы способствуют получению кредитов субъектами малого предпринимательства для развития их бизнеса с применением низких процентных ставок по кредитам (5-8%) и увеличением срока пользования кредитными средствами до 5-15 лет.