Анализ существующего
состояния в системе теплоснабжения
муниципального образования выявил следующие
основные проблемы:
- высокий уровень морального и физического износа основного тепломеханического оборудования источников и тепловых сетей, в том числе значительная доля оборудования и теплотрасс, выработавших нормативный срок службы;
- дефицит мощности источников тепловой энергии для обеспечения существующей и перспективной застройки в отдельных районах города;
- низкий уровень защищенности тепловых сетей от коррозии вследствие недостаточного применения антикоррозионной защиты.
Возникновение указанных
проблем обусловлено хроническим
недофинансированием, как системы теплоснабжения,
так и всей системы коммунальной инфраструктуры
и жилищно-коммунального хозяйства в целом..
Актуальной проблемой
транспортировки тепловой энергии
являются потери в тепловых сетях, средние
потери тепловой энергии в сетях составляют
54738 Гкал, что соответствует 12 %.
Таким образом, подключенная
нагрузка составляет 62 % от установленной
мощности.
В целом, ООО «Региональные
тепловые сети» фактически имеет запас по установленным мощностям котельных,
что предопределяет возможность наращивания
величины подключенной нагрузки на базе
существующих котельных. Однако перспективное
развитие территории муниципального образования
вызывает необходимость строительства
групповых котельных в новых планировочных
районах города, создания локальных источников
тепла для обеспечения расчетных тепловых
нагрузок рекреационных комплексов, общественно-деловых
центров и отдельных производственных
объектов в соответствии с территориальным
зонированием.
В целом, основными проблемами
электроснабжения МО город Ефремов являются:
- значительный износ сетей электроснабжения и оборудования трансформаторных подстанций, соответственно, необходимость их полного восстановления и замены устаревшего оборудования на современное;
- отсутствие технической возможности подключения дополнительных электрических нагрузок в связи с развитием территории муниципального образования.
Таким образом, требуется выполнение мероприятий по
реконструкции и техническому перевооружению
электрических сетей в силу физического
и морального износа значительной части
оборудования. Это необходимо для обеспечения
надежного и бесперебойного снабжения
потребителей электроэнергией, удовлетворения
возрастающего спроса на электрическую
энергию и мощность, улучшения качества
напряжения у потребителей и снижения
потерь электроэнергии.
Следует выделить проблемы, связанные
со сбором, вывозом и размещением (утилизацией)
ТБО на территории муниципального
образования :
Экологические проблемы:
- действующий полигон практически полностью исчерпал свои объемы вместимости;
- в связи с ростом объемов ТБО и недостаточно эффективным контролем со стороны соответствующих уполномоченных структур, увеличивается объем несанкционированных свалок;
- содержание придомовых территорий в части обеспеченности их контейнерами (мусоросборниками) не везде соответствует нормативам из-за проблем застройки старой и центральной части города, не позволяющих маневрировать мусоросборочной технике.
Экономические проблемы:
- недостаточный объем привлекаемых инвестиций в экономику муниципального образования на решение проблем в сфере обращения с отходами;
- несовершенство законодательства в части функционирования механизма контроля и ответственности за нарушения в сфере экологии, как юридическими, так и частными лицами, вследствие чего действующие штрафные санкции не соответствуют урону, наносимому экологии окружающей среды;
- отсутствие эффективного механизма использования экономических рычагов воздействия на всех участников процесса обращения с твердыми отходами (предоставления налоговых льгот, выдачи льготных кредитов, формирования системы штрафных санкций и пр.);
- отсутствие жесткого контроля со стороны Ростехнадзора за перечислением юридическими лицами платы за негативное воздействие на окружающую среду, затрудняет формирование достаточного объема финансовых ресурсов на решение экологических проблем муниципального образования;
- налоговое законодательство (в части распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду) не позволяет муниципальным образованиям использовать в достаточно полной мере возможности решения экологических проблем, возникающих на местном уровне.
Технологические проблемы:
- преобладает унитарный метод сбора ТБО, а не селективный, вследствие отсутствия технической возможности дальнейшей переработки разделенных отходов;
- часть контейнерных площадок не имеет соответствующего технологическим требованиям обустройства;
- практически для всех предприятий, осуществляющих работы по сбору и вывозу ТБО на территории муниципального образования, требуется внедрение новых технологий, связанных с очисткой территорий от бытового мусора.
Социальные проблемы:
- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;
- отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора ТБО;
- на уровне муниципального образования не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.
Организационные проблемы:
- недостаточно эффективна система снижения объема отходов, поступающих на захоронение из-за отсутствия эффективной системы сбора вторичных ресурсов;
- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений;
- отсутствие текущего мониторинга несанкционированных свалок ТБО и своевременно принимаемых мер по их ликвидации;
- нехватка хозяйственно - бытовых помещений на территории полигона ТБО.
Состояние автомобильных
дорог общего и местного значения
находится в плачевном стоянии,
более 50% всех тротуаров и внутриквартальных
проездов разбиты до основания. Ежегодно
из бюджетов всех уровней выделяются денежные средства
на ремонт дорожного покрытия, тротуаров.
В 2012 году было выделено около 100 млн.рублей,
почти все средства были освоены. Капитально
отремонтировано около 50 тыс.кв.м. автомобильных
дорог, 16,3 тыс.кв.м. подъездов к многоквартирным
домам. Но количество дорог и тротуаров,
которые требуют ремонта, с каждым годом
увеличивается, т.к. качество ремонта не
отвечает установленным требованиям.
В муниципальном образовании до сих пор
не была отлажена система контроля проведения
данных работ. В 2013 году в городе создано
муниципальное казенное учреждение «Служба
технического контроля», которое будет
не только осуществлять приемку выполненных
работ, но и осуществлять контроль как
в процессе строительства или реконструкции
дороги, так и в процессе эксплуатации
(проведение обследования с составлением акта обследования
дорог). Контроль качества должен включать
в себя проверку соблюдения технологии,
качества выполнения работ на всех этапах
строительства или эксплуатации.
В городе реализуется муниципальная долгосрочная
программа «Ремонт улично-дорожной сети,
дворовых территорий и развитие автомобильных
дорог общего пользования местного значения
на 2012-2016г.г.» с общим финансированием
в 2013 г. в 52,2 млн.рублей. Запланировано
капитально отремонтировать 30 тыс.кв.м.
автомобильных дорог общего пользования;
произвести ремонт 28,5 тыс.кв.м. автомобильных
дорог местного значения, 41,3 тыс.кв.м.
дворовых территорий и подъездов к многоквартирным
домам.
2.3. Пути
повышения эффективности деятельности
жилищно-коммунального хозяйства муниципального
образования Город Ефремов Ефремовского
района
В муницпальном образовании город
Ефремов разработана Программа
комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры на 2012 – 2015 гг.»., которая
предусматривает реализацию следующих
мероприятий:
2.3.1. Мероприятия по строительству,
реконструкции и модернизации сетей и
прочих объектов инфраструктуры систем
коммунального водоснабжения и водоотведения.
Основной целью реализации
мероприятий направления является:
- развитие системы коммунального водоснабжения и водоотведения города, направленное на повышение качества и надежности предоставления услуг потребителям и улучшение экологической обстановки в городе.
Для достижения цели данных мероприятий Программы предполагается
решение следующих основных задач:
- реконструкция на основе современных технологий и материалов принятого от собственника в пользование имущественного комплекса (сети, оборудование и сооружения систем коммунального водоснабжения и водоотведения) в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых услуг;
- обеспечение надежности и стабильности работы систем коммунального водоснабжения и водоотведения города путем замены сетей и оборудования для уменьшения числа аварий;
- увеличение мощности водозаборных сооружений путем замены морально устаревшего оборудования на современное, экономичное, высокопроизводительное и менее энергоемкое оборудование;
- уменьшение количества сброса неочищенных стоков в водоемы города.
2.3.2. Мероприятия по строительству, реконструкции
и модернизации тепловых источников и
тепловых сетей.
Основной целью реализации
мероприятий направления является:
надежное обеспечение тепловой энергией
населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в необходимом количестве
для планируемых темпов развития жилой
застройки и сферы производства, торговли
и сферы услуг города при минимальных
затратах.
Для достижения цели предполагается
решение следующих основных задач:
- обеспечение развития системы теплоснабжения под новую застройку;
- строительство и модернизация систем теплоснабжения в связи с необходимостью ликвидации дефицита тепловой мощности;
- развитие сетевого хозяйства и прокладка новых участков сетей, необходимых для подачи тепла на участки под новую застройку;
- обеспечение надежности системы теплоснабжения муниципального образования и повышение экономической эффективности;
- внедрение автоматизированной системы управления теплоснабжением;
- модернизация существующих объектов системы теплоснабжения;
- внедрение новых технологий, обеспечивающих максимальный эффект энергосбережения и снижения экологической нагрузки на окружающую среду;
- выполнение мероприятий по антикоррозийной защите тепловых сетей;
2.3.3. Мероприятия по строительству, реконструкции
и развитию электрических сетей, электрических
подстанций и другой необходимой инфраструктуры
электроснабжения.
Основной целью реализации
мероприятий направления является: надежное обеспечение услугами
электроснабжения населения, социальной
сферы и коммерческих потребителей в объеме,
необходимом для планируемых темпов развития
жилой застройки и сферы производства,
торговли и сферы услуг города при минимальных
затратах.
Для достижения цели данного
направления Программы предполагается
решение следующих основных задач:
- обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по электроснабжению на основе полного удовлетворения спроса потребителей;
- оптимизация системы электроснабжения и управления потреблением электрической энергии;
- обеспечение нормативного качества услуг по электроснабжению для потребителей;
- обеспечение условий для устойчивого и прибыльного развития бизнеса предприятия электроснабжения;
- повышение инвестиционной привлекательности предприятия электроснабжения.
2.3.4. Мероприятия по сбору и вывозу твердых
бытовых отходов.
Основной целью реализации
мероприятий направления является:
- удовлетворение потребности населения в качественных услугах по сбору, вывозу твердых бытовых отходов.
Для достижения цели данного
направления Программы предполагается
решение следующих основных задач:
- создание комплексной системы взаимодействия хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере обращения с отходами, в целях развития процессов сортировки, переработки и обеззараживания отходов;
- развитие инфраструктуры производств по переработке ТБО;
- улучшение санитарного состояния территории муниципального образования;
- улучшение экологического состояния МО город Ефремов Ефремовского района.
- организация эффективного контроля за выполнением уполномоченными организациями обязательств по рекультивированию свалок и полигонов, а также обеззараживанию рекультивированных свалок, полигонов и нарушенных земель.
В соответствии с Положением
о территориальном планировании, разработанным
в рамках Генерального плана муниципального
образования, планируемые программные
мероприятия связаны с системой санитарной
очистки территории и улучшением экологической
обстановки на территории муниципального
образования, а также с охраной окружающей
среды.