Методологические пояснения

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ

Данные о численности экономически активного населения, занятых в экономике и безработных получены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводившихся статистическими органами Российской Федерации, с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

Обследование проводится в России с 1992г. В 1992-1994гг., 1997, 1998гг. оно  проводилось 1 раз в год по состоянию  на последнюю неделю октября, в 1995г. было проведено 2 обследования - на последнюю  неделю марта и октября, в 1996г. - по состоянию на последнюю неделю марта; с 1999г. по август 2009г. обследование проводилось  с квартальной периодичностью. С  сентября 2009г. обследование переведено на месячную периодичность.

Единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте 15-72 года - члены этих хозяйств.

В период каждого обследования опрашивается более 69 тыс. человек в  возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности  населения этого возраста). По субъектам  Российской Федерации применяется  разная доля отбора с учетом общей  численности населения и относительной  вариации по показателю "уровень  безработицы".

Выборка формируется на основе первичного информационного массива  Всероссийской переписи населения (ВПН-2002), содержащего сведения о  постоянном населении, т.е. населении, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного  пункта.

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу в качестве помогающего на семейном предприятии.

Занятыми считаются также  лица, занятые выполнением работ  по производству в домашнем хозяйстве  продукции для реализации.

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного  занятия);

занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при  этом любые способы;

были готовы приступить к  работе в течение обследуемой  недели.

К безработным относятся  также лица, которые в рассматриваемый  период не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели) и не продолжали дальнейшего ее поиска; не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском  работы и были готовы приступить к  ней.

Распределение по занятиям и  видам деятельности безработных  производится по последнему месту работы.

Продолжительность поиска работы или  продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. По данным обследования населения по проблемам занятости приведена продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.

Среднее время поиска работы рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Безработные, зарегистрированные в  органах государственной службы занятости (с 1 апреля 2007 г. безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения) - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу, готовые приступить к ней.

Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень зарегистрированной безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения, в процентах.

В таблицах по России и субъектам  Российской Федерации данные приводятся в среднем за 2000-2008 гг. Итоги обследования по субъектам Российской Федерации  сформированы применительно к месту  проживания.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской федерации.

Существуют методологические расхождения при формировании данных о среднегодовой численности занятых в экономике и о численности занятого населения, полученной по результатам обследования населения по проблемам занятости. В частности, в среднегодовой численности занятых не учитываются лица, отсутствовавшие на работе в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, военнослужащие, но учитываются трудовые мигранты. Кроме того, данные по России и субъектам Российской Федерации формируются не по месту проживания, а по месту работы.

В численность принятых работников включаются лица, зачисленные в отчетном периоде в организацию приказом (распоряжением) о приеме на работу. В число выбывших включаются все работники, оставившие работу в данной организации независимо от оснований (расторжение трудового договора по инициативе работника, инициативе администрации, соглашению сторон; перевод работника с его согласия в другую организацию и др.), уход или перевод которых оформлен приказом (распоряжением).

Под забастовкой подразумевается временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовкой не считается приостановка работы из-за недопоставки оборудования, сырья, материалов, комплектующих деталей по причине забастовки в организациях-поставщиках.

В численность работников, участвовавших в забастовках, не входят работники, отсутствовавшие на своих рабочих местах по таким причинам, как болезнь, ежегодный отпуск, командировка и т. п.

Удельный вес численности работников, работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий  труда, исчисляется делением численности работников, испытывающих воздействие хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные гигиенические нормативы условий труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, занятых на тяжелых работах, исчисляется делением численности работников, физическая нагрузка которых за смену превышает нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, исчисляется делением численности работников, работающих на оборудовании, машинах и механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, работающих во вредных и опасных  условиях труда, исчисляется делением численности лиц, имеющих право хотя бы на один из основных видов компенсаций, предоставляемых им за работу в производствах, цехах и профессиях с тяжелыми и вредными условиями труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах). При этом каждый работник может иметь право на один или несколько видов компенсаций: оплату труда в повышенном размере, а также доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях и интенсивность труда, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день с сохранением заработной платы, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом относятся лица, подлежащие учету на основании акта по форме Н - 1.

Статистическое наблюдение за травматизмом на производстве ведется  с 2004 г. по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям сплошным методом, по субъектам малого предпринимательства - выборочным методом.

2. Занятость и безработица

Численность экономически активного  населения в сентябре 2013г. составила 75,8 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,8 млн.человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,0 млн. человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 0,9 млн.человек.

Динамика численности экономически активного населения

	Экономически  активное население		В том числе				Уровень  безрабо-  тицы,   %	Безработные,   зарегистрированные  в государственных   учреждениях  службы занятости населения,   на конец месяца		Уровень  зареги-  стриро-ванной безрабо- тицы, на конец  месяца,   %
			занятые		безработные
	млн.  человек	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре-  дыдуще-го года	млн.  человек	в % к соответ-ствующе-му пери-  оду пре-  дыдуще-го года	млн.  человек	в % к соответ-ствующе-му пери-  оду пре-  дыдуще-го года
								млн.  человек	в % к соответ-ствующе-му пери-оду пре-дыдуще-го года
2012г.
Январь	74,9	99,9	70,1	101,3	4,8	83,1	6,3	1,3	80,6	1,7
Февраль	74,8	99,5	70,1	100,8	4,7	83,3	6,2	1,3	79,9	1,8
Март	74,7	99,7	70,0	100,4	4,7	89,7	6,3	1,3	79,9	1,8
I квартал  (в среднем   за месяц)	74,8	99,7	70,1	100,8	4,7	85,3	6,3	1,3	80,1	1,9
Апрель	75,2	100,1	71,0	101,7	4,2	79,3	5,6	1,3	78,2	1,7
Май	76,4	100,6	72,4	101,6	4,0	84,8	5,2	1,2	78,2	1,6
Июнь	76,4	100,5	72,4	101,3	4,0	87,9	5,2	1,1	79,1	1,5
II квартал  (в среднем   за месяц)	76,0	100,4	71,9	101,5	4,1	83,8	5,3	1,2	78,5	1,7
Июль	76,4	99,7	72,5	101,0	4,0	81,0	5,2	1,1	78,5	1,4
Август	76,6	99,8	72,8	100,9	3,8	82,5	5,0	1,1	80,5	1,4
Сентябрь	76,2	99,5	72,4	100,4	3,8	84,2	5,0	1,0	80,9	1,3
III квартал  (в среднем   за месяц)	76,4	99,7	72,5	100,8	3,9	82,5	5,1	1,1	79,9	1,5
Октябрь	75,6	99,8	71,7	100,9	3,9	82,7	5,1	1,0	81,2	1,3
Ноябрь	75,6	99, 7	71,6	100,7	3,9	84,4	5,2	1,0	83,2	1,3
Декабрь	75,4	99,7	71,5	100,7	3,8	84,4	5,1	1,1	82,8	1,4
IV квартал  (в среднем   за месяц)	75,5	99,7	71,6	100,8	3,9	83,9	5,1	1,0	82,4	1,4
Год  (в среднем   за месяц)	75,7	99,9	71,5	101,0	4,1	83,9	5,5	1,1	80,1	1,5
2013г.
Январь	75,2	100,4	70,7	100,9	4,5	94,2	6,0	1,1	82,7	1,4
Февраль	75,3	100,8	71,0	101,3	4,3	93,1	5,8	1,1	82,5	1,5
Март	75,2	100,7	71,0	101,4	4,3	90,5	5,7	1,1	82,5	1,4
I квартал  (в среднем   за месяц)	75,3	100,6	70,9	101,2	4,4	92,6	5,8	1,1	82,6	1,4
Апрель	75,3	100,1	71,1	100,1	4,2	99,4	5,6	1,1	84,6	1,4
Май	75,6	99,0	71,7	99,0	3,9	97,8	5,2	1,0	85,3	1,3
Июнь	75,5	98,8	71,4	98,6	4,1	102,7	5,4	1,0	86,1	1,3
II квартал  (в среднем   за месяц)	75,5	99,3	71,4	99,2	4,1	100,0	5,4	1,0	85,3	1,3
Июль	75,8	99,2	71,8	99,1	4,0	101,2	5,3	0,9	87,0	1,2
Август	76,4	99,7	72,4	99,5	4,0	103,9	5,2	0,9	86,6	1,2
Сентябрь	75,8	99,4	71,8	99,1	4,0	103,8	5,3	0,9	86,1	1,2
III квартал  (в среднем   за месяц)	76,0	99,4	72,0	99,2	4,0	103,0	5,2	0,9	86,6	1,2

 

 

По данным выборочного  обследования населения по проблемам  занятости, проведенного по состоянию  на вторую неделю сентября 2013г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 65,1%.

В августе 2013г. в общей  численности занятого в экономике  населения 33,9 млн.человек, или 46,9% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,6 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в августе 2013г. составило 35,5 млн.человек и было меньше, чем в августе 2012г. на 246 тыс.человек, или на 0,7%.В августе 2013г. в общем количестве замещенных рабочих мест в организациях удельный вес рабочих мест внешних совместителей составлял 1,7%, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, - 2,6%.  

 

Безработица. В сентябре 2013г., по предварительным итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4,0 млн.человек, или 5,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 0,9 млн.человек, в том числе 0,7 млн.человек получали пособие по безработице. 

 

Средний возраст безработных  в сентябре 2013г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,5%, лица в возрасте 50 лет и старше - 18,4%.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в сентябре 2013г. у женщин составила 7,5 месяца, у мужчин - 7,3 месяца.

Безработица в значительной степени является застойной. Из 1,4 млн. безработных сельских жителей 35,5% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,6 млн. безработных городских  жителей - 26,3%.

По данным проведенного обследования, в сентябре 2013г. 28,7% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные  учреждения службы занятости населения, 60,2% безработных - обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

Численность не занятых трудовой деятельностью  граждан, состоящих на учете в  государственных учреждениях службы занятости населения. К концу сентября 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,0 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 0,9 млн.человек имели статус безработного, в том числе 0,7 млн.человек получали пособие по безработице.