Национальное богатство России

Под эгидой ВБ создана специальная  группа экспертов, которая разработала  концепции, методологические принципы и осуществила экспериментальные  расчеты указанных элементов  национального богатства.

Сущность новой концепции национального  богатства заключается в следующем.

Во второй половине нашего века возродился интерес к проблемам оценки «человеческого капитала» как важного фактора  экономического роста. НТП потребовал определить роль совокупного работника  и оценить повышение его качества. Такие проблемы предлагалось решать с помощью повышения затрат на образование, квалификацию, здоровье, улучшение жилищных условий и  других сторон уровня жизни населения, расширения в нем «среднего класса»  и т.д. Это, естественно, потребовало увеличения «инвестиций в человека» как на уровне семьи, так и общества для приобретения людьми все возрастающих объемов знаний, умения и навыков для последующей отдачи в производстве все большего количества товаров и оказываемых услуг, а также повышения уровня доходов.

Такие инвестиции приводят к накоплению и расходованию в обществе определенного  объема «человеческого капитала», который  обеспечивает рост производства и доходов. Появилась новая трактовка старой формулы триединых факторов производства: труд, капитал и земля. Соответственно изменилось понятие национального  богатства как совокупности накопляемого «человеческого, природного и воспроизводимого капитала». Такую трактовку этой важной экономической категории  выдвинул ВБ и на ее основе произвел экспериментальные оценки названных  компонентов национального богатства  по 92 странам, сгруппированным в 12 национальных групп.

Суть новой концепции заключается  в том, что ВБ предлагает перейти  от теории факторов экономического роста  к теории «устойчивого развития человека»  и его потенциала. При этом личность каждого жителя должна находиться в центре внимания развития человеческого общества, как на национальном, так и на международном уровнях. Одновременно предлагается наличие долговременной связи между экономическим ростом и развитием человека, хотя эти категории развиваются относительно независимо, особенно за короткие периоды времени. Предполагается также, что развитие человека является конечной целью, а экономический рост - это лишь средство для достижения этой конечной цели. При этом мерой развития человека предлагается считать не изобилие товаров и услуг, а степень обогащения материальной и духовной жизни людей. Такие положения составляют основу новой теории роста человечества и моделей, с помощью которых определяется воздействие человеческого фактора на темпы роста ВВП.

По этой концепции национального  богатства предполагается, что человек  служит движущей силой развития общества за счет накопления и использования  в нем производственных сил и  знаний, которые передаются от поколения  к поколению.

Недостаток такой концепции  состоит в том, что в разрабатываемых  моделях не учитывается в полной мере вклад домохозяйств, в которых  воспроизводятся не только работники, но и первичные ячейки самого общества. Помимо этого, еще не выработаны методы, как сбалансировать спрос и предложение  на «человеческий капитал», чтобы  общество могло динамично развиваться  и вырабатывать соответствующую  государственную политику.

Не менее важно определиться с концепцией «природного капитала»  как элемента национального богатства, особенно в части его возобновляемых и не возобновляемых ресурсов. Предложение  ВБ ввести в состав элементов «природного  капитала» пашни, пастбища, леса, заповедные территории и полезные ископаемые по единым принципам оценки на базе мировых  цен и ренты за пользование  этими ресурсами в единой валюте существенно повышают аналитическую  значимость этой концепции. Это тем  более важно, что до сих пор  не выработано единых принципов состава  и оценки природных ресурсов. Это  затрудняло и до сих пор затрудняет проведение сравнительного анализа  и учета значимости отдельных  видов таких ресурсов в воспроизводственном  процессе. Их общая оценка в долларах на одного жителя позволит более детально анализировать степень обеспеченности стран различными видами природных ресурсов и степень их использования для различных нужд.

Что касается концепции «воспроизводимого  капитала», то она базируется на положениях об «экономических активах», разработанных  Статистической комиссией ООН в  международных рекомендациях по применению стандарта национального  счетоводства, одобренного в 1993 г. Такие  международные рекомендации создают  предпосылки для единообразной  оценки основного и оборотного капитала, а также финансовых активов. В  этом международном документе изложены важнейшие основополагающие принципы единообразного исчисления систем статистических показателей и их взаимной увязки. Показатели «экономических активов» получили четкое место и взаимосвязи в  системе сводных экономических показателей для характеристики накопления национального богатства в секторах и во всем хозяйстве страны.

К результатам экспериментальных  расчетов национального богатства  специалисты Всемирного банка предпослали  краткие пояснения методологии  оценки по новой концепции.

Во-первых, для оценки всех элементов  национального богатства предполагается одинаковый срок службы в 25 лет, а ежегодный  износ - в размере 4% годовых. Специалисты  Всемирного банка констатируют эту  единую исходную посылку своих расчетов, не приводя никаких аргументов. Из этой посылки возможны вполне определенные выводы о том, что такой срок в  четверть века может примерно характеризовать  средний срок работоспособного периода  деятельности людей. Таким периодом может, вероятно, характеризоваться  средний срок эксплуатации в странах  объектов коммерческих предприятий  и природных ресурсов.

Во-вторых, пояснены некоторые особенности  единых принципов оценки для всех стран конкретных элементов национального  богатства.

В-третьих, в оценку национального  богатства не включались стоимость  рыбных запасов в открытых водоемах земли из-за недостатка информации, а также стоимость водных ресурсов, которые обычно получают оценку в  сельскохозяйственной и промышленной продукции.

Можно естественно, дискутировать  по поводу достоверности новых оценок «человеческого» и «природного» капитала как элементов национального  богатства. Но специалисты Всемирного банка применили единые принципы оценки элементов этой важной экономической  категории для всех стран, что  составляет их важное преимущество.

Глава 2. Национальное богатство России

2.1 Национальное богатство России и его роль в экономике страны

В первую очередь, важно отметить, что национальное богатство России не ограничивается только природными ресурсами. В совокупном национальном богатстве необходимо выделять три  основных вида, соответствующие трём основным взаимосвязанным системам жизнедеятельности страны:

- ценности, соответствующие трудовому  потенциалу населения, с дифференциацией  на собственно людские, интеллектуальные  и духовно-культурные ресурсы;

- капитал, соответствующий хозяйству,  с дифференциацией на собственно  созданный капитал (имущественный  капитал), технологический капитал,  финансовый капитал;

- ресурсный потенциал, соответствующий  территории, с дифференциацией на  земельно-водные ресурсы, сырьевые  ресурсы, природно-экологические  ресурсы.

Природные ресурсы России являются частью ее национального богатства. И, в отличие от других стран, очень  существенная часть - природа и труд предыдущих поколений богато одарили  Россию. В России живет менее 3% населения  планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического  сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в 3-5 раз богаче американца и в 10-15 раз - любого европейца. Особенность минерально-ресурсного потенциала России - его крупномасштабность и комплексность. Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических (за исключением достаточного количества эффективных для разработки разведанных запасов марганцевых  и хромовых руд, титана) и неметаллических  полезных ископаемых.

За 2007 - 2010 гг. по данным официальной  статистики национальное богатство  РФ возросло почти на 70%. Анализ тенденций  изменения структуры национального  богатства России, свидетельствует  о последовательном снижении доли основных фондов, росте доли материальных оборотных  средств и домашнего имущества (табл.1).

Таблица 1. Динамика структуры национального  богатства в России в 1995-2006 году (в  процентах к итогу)

В настоящее время в динамике совокупной стоимости национального  богатства без учета стоимости  земли, недр и лесов основные фонды, включающие не завершенное строительство, составляют 82%, из них основные фонды - 72%, материальные оборотные средства - 7%, а домашнее имущество - 11%. Таким  образом, наиболее весомым по объему и удельному весу элементом структуры  национального богатства выступают  основные фонды. Динамика национального богатства РФ за период 2009-2010 гг. отражена в таблице 2.

Таблица 2. Национальное богатство Российской Федерации, миллион рублей, Российская Федерация, значение показателя за год

Из таблицы видно, что в целом, национальное богатство РФ за 2009-2010 гг. возросло на 17726670 млн. рублей или  на 11,8%. Основные фонды, включая незавершенное  строительство (по полной учетной стоимости) выросли на 17984364 млн. руб. или на 12%, основные фонды увеличились на 7831787 млн. руб. или на 11%, материальные оборотные  средства (по ценам бухгалтерской  отчетности) сократились на 257694 или  на 9,7% и накопленное домашнее имущество (по полной стоимости в ценах приобретения) возросло на 1804409 или на 11,2%.

Динамика товарной структуры основных фондов национальной экономики России за 1994-2010 гг. представлена в таблице 3.

Таблица 3. Основные фонды по отраслям национальной экономики России (на конец года; по полной учетной стоимости, в % к итогу)

Тенденция изменения товарной структуры  основных фондов состоит в снижении удельного веса отраслей, производящих товары, и росте удельного веса отраслей, оказывающих рыночные и  нерыночные услуги. Эта зависимость  явилась следствием экономического кризиса 1990-х годов, уменьшения потенциала национальной экономики в результате падения объема инвестиций, несовершенства амортизационной политики, низких объемов  ввода в действие основных фондов и высоких темпов их выбытия.

Человеческий капитал в большинстве  стран превышает половину накопленного национального богатства. Для развитых стран это отражает высокие уровни и качество ЧК. Для развивающихся  и слаборазвитых стран показывает недостатки методологии расчетов стоимости  ЧК по затратам, которая не отражает высокую долю потерь инвестиций, высокие  доли отрицательного и пассивного ЧК. И в целом - не отражает качество и эффективность национального ЧК.

Стоимость накопленного за 30 лет национального  человеческого капитала на душу населения  России, рассчитанная к 2011 году составила 14.5 тыс. долл. и в 87 раз меньше американского, в 39 раз меньше немецкого, в 42 раза японского, в 1.3 раза меньше китайского.

Оценка стоимости ЧК на душу населения  России, по методологии Всемирного банка, составляет около 100 тыс. долл. Более  близки оценки Всемирного банка -- 30.5 тыс. долл. - для стран с трансформационными экономиками, к которым относится  и Россия. Основные причины такого значительного отставания России в  стоимости накопленного российского национального ЧК на душу населения следующие: низкое качество ЧК, низкие инвестиции в его составляющие, многовековая негативная парадигма развития, приоритеты которой были направлены не на развитие человека, не на повышение качества жизни и ЧК, а на иные цели, которые так и не были достигнуты в силу их ложности и недостижимости.

В итоге, если в подавляющем большинстве  стран мира стоимость, качество и  эффективность национальных ЧК росли  в последние десятилетия, то в  России они снижались.

На протяжении последних 20 лет инвестиции в культуру, образование и науку  в России в долях ВВП особенно снизились. Они - одни из самых низких в мире среди сопоставимых по потенциалам стран, а коррупция и криминализация экономики, общества и страны -- одни из самых высоких в мире.

В рейтинге расходов на образование  в долях ВВП (3.8-4% ВВП в последние  годы) Россия в 2010 году на 109 месте из 186 стран. Для сравнения: в США -- 5.5% ВВП; Швеции и Норвегии - 6.7%; Словении -- 5.2%; Франции -- 5.6%, Канаде -- 4.9%. И эти  российские показатели еще немного  выросли по сравнению с 1990-ми годами.

Неблагополучно в России и с  инвестициями в здравоохранение, т.е. в здоровье населения. Если, по данным ВОЗ, в среднем по странам в  мире расходы на здравоохранение  составили в 2010 году 8.7% ВВП, то в РФ -- 5.3% ВВП. В рейтинге у России по этому  показателю невысокое 115 место. А лидеры по инвестициям в здоровье людей -- США (как и по инвестициям в образование, науку и в целом в ЧК) -- 15.3% ВВП. К тому же, надо учесть, что и ВВП США в 6.7 раз больше российского ВВП (по ППС). Высокие инвестиции в образование, здравоохранение и в науку определяют лидерство США в качестве жизни, в качестве ЧК, в экономике знаний и высоких технологиях.

И все же основная проблема России - в очень высокой коррупции  и криминализации страны. Большая  часть инвестиций в ЧК используется неэффективно, не по назначению, разворовывается. По оценкам, приведенным выше, единица  инвестиций в ЧК в США дает отдачу, вчетверо большую, чем в России.

Низкие инвестиции в здоровье людей, недоступность для большинства  населения качественного медицинского обслуживания, особенно профилактического, определяют повышенную смертность и  низкую рождаемость в РФ. В рейтинге по продолжительности жизни в 2010 году Россия расположилась на 161 месте  из 224. В рейтинге рождаемости детей  на одну женщину - на 200 месте из 225. А  по смертности на душу населения -- на неблагополучно высоком 7 месте в мире. Выше только Чад, Лесото, Украина, Гвинея- Бисау, ЦАР и Сомали. По приросту же населения РФ - на очень низком 222 месте из 233.