Неравенство и бедность в современной рыночной экономике

 

Рис. 1

На оси абсцисс в  процентном соотношении приводится доля семей, а на оси ординат –  доля в совокупном доходе. Все население  и все доходы разделены на 5 групп (по 20%). Если бы доходы были распределены равномерно, то это бы показала прямая линия, идущая из начала координат под углом в 45° (здесь кривая Лоренца свидетельствует об абсолютном равенстве). На самом же деле доходы распределены неравномерно, и это иллюстрируется кривой, расположенной ниже прямой в 45° (кривая Лоренца свидетельствует о фактическом распределении доходов). Чем дальше от прямой в 45° расположена кривая Лоренца, тем больше степень неравенства в обществе. При абсолютном неравенстве 1% семей имеет все 100% дохода, остальные же не будут иметь ничего (кривая Лоренца образует прямой угол с вершиной в точке М).

Кроме децильного коэффициента, показывающего неравномерность  распределения доходов, в экономике  используется индекс Джини – коэффициент  концентрации доходов. Он представляет собой отношение площади, расположенной  между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1: чем индекс Джини ближе к 1, тем более неравномерно распределены доходы.

 

2. Бедность

 

1. Измерение бедности

 

Бедность и неравенство  – понятия, тесно связанные между собой. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества: денег, власти, образования и престижа  между различными слоями населения – в этом заключается социальное неравенство. Основным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги, и их количество определяет место индивида или семьи в социальной стратификации. Самый распространенный и легкий в расчетах способ измерения неравенства – сравнение величин самого низкого и самого высокого доходов в данной стране. Другой способ – анализ доли семейного дохода, затрачиваемый на питание: чем беднее индивид, тем больше он тратит на питание, и наоборот. Если неравенство сравнить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ: это экономическое неравенство.  Неравенство характеризует общество в целом,  бедность же касается только части населения. Таким образом, бедность – это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам.

Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами  оплатить стоимость необходимых благ.

Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.

Определение бедности как - состояния, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения, имеет общий характер, ибо не конкретизирует, что такое насущные потребности.

Потребность – это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют три вида бедности, при этом исходят из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.    

Абсолютная бедность – состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Относительная бедность – невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.

Субъективная бедность – базируется на оценках собственного положения самими людьми;  чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.

В последнее время российские социологи  начинают приходить к выводу, что  в исследованиях бедности необходим  анализ депривации (оценка бедности через испытываемые лишения) в социальной жизни, которые испытывает определенная часть населения.

Оценку в бедности, основанную на депривационном подходе, следует разграничивать на количественную и качественную стороны  депривации.

Качественное наполнение различных  ступеней депривации (уровней бедности):

Первая ступень депривации – ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существенное отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.

Вторая ступень депривации – ступень стесненности (малообеспеченности) – когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.

Третья ступень  депривации – ступень острой нуждаемости (бедности) – лишение концентрируется на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.

Четвертая ступень  депривации – ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.

В качестве черты бедности в РФ используется прожиточный минимум, который относится к числу наиболее важных социальных нормативов. Он представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, необходимом для поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. В России прожиточный минимум используется:

• для оценки и анализа  уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики;

• для обоснования  минимальных государственных социально-трудовых гарантий;

• для оказания государственной  социальной помощи малообеспеченным гражданам;

• при формировании государственного бюджета;

• в качестве одного из критерия оценки бедности.

 

Расчет прожиточного минимума осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития ежеквартально.

В международной практике используются три основных метода расчета прожиточного минимума:

• нормативный – предусматривает  формирование состава потребительской  корзины исходя из нормативов потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг на одного человека;

• статистический – структуру  минимальной потребительской корзины  составляют на основе фактических затрат по отдельным статьям потребительских  расходов группы населения, признанной в обществе как наименее обеспеченная часть населения (например, 10-20% населения с наименьшими доходами);

• комбинированный (или  нормативно-статистический) – предусматривает  формирование минимальной продовольственной  корзины в соответствии с нормативами потребления продуктов питания. Стоимость непродовольственной части (товаров, услуг) определяется в процентах, как доля затрат в общей стоимости минимальной потребительской корзины, на основании фактической структуры потребительских расходов группы населения, у которого расходы на питание соответствуют нормативным.

В РФ используется нормативный  метод расчета прожиточного минимума, за исключением ряда позиций: предметы санитарии и гигиены, услуги культуры и др., которые определяются в  процентах от общей величины расходов на непродовольственные товары и на оплату услуг.

Величина прожиточного минимума, который формируется на основе потребительской корзины  и принимается ежеквартально, предназначается  для:

• оценки уровня жизни населения  РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

• обоснования устанавливаемых  на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также  для определения устанавливаемых  на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Прожиточный минимум в субъектах  Российской Федерации предназначается  для оценки уровня жизни населения  соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

2. Основные показатели уровня жизни населения

 

Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая  позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом.

Основные задачи и  направления статистического изучения уровня жизни населения:

1) Общая и всесторонняя  характеристика социально-экономического  благосостояния населения;

2) оценка степени социально-экономической  дифференциации общества, степени  различий по уровню благосостояния  между отдельными социальными,  демографическими и иными группами  населения;

3) анализ характера  степени влияния различных социально-экономических факторов на уровень жизни, изучение их состава и динамики;

4) выделение и характеристика  малообеспеченных слоев населения,  нуждающихся в социально-экономической  поддержке.

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов. Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени общество справляется с поставленными задачами.

Основные показатели уровня жизни – денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, реальная начисленная заработная плата, средний размер назначенных месячных пенсий.

Уровень жизни населения  как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.

Рост уровня жизни  создаст возможности, материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем  потреблением товаров и услуг, а  выступает обобщающей характеристикой  социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д. Важную роль в изучении уровня жизни населения играют социальные нормативы как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе. Различаются социальные нормативы:

• развития материальной базы социальной сферы;
• доходов и расходов населения;
• социального обеспечения и обслуживания;
• потребления населением материальных благ и платных услуг;
• условий жизни, состояния и охраны окружающей среды;
• потребительского бюджета и др.

Условия жизни можно  укрупнено разделить на условия  труда, быта и досуга.

Возможны три аспекта  изучения уровня жизни:

1) применительно ко всему населению;

2) к его социальным  группам; 

3) к домохозяйствам  с различной величиной дохода.

Обязанность государства  обеспечить гражданам: минимальные  размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий  по социальному страхованию (в том числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетнем ребенком, по мало обеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальные социальные стандарты и гарантии.

Выделяются три пика увеличения бедности. Первый пик – 1992г. связан с либерализацией цен  и переходом к новой модели экономики и общества: масштабы бедности в терминах показателей численности и доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума увеличились более чем в 8 раз и достигли 49,7 млн. чел. или 33,5% от общей численности населения. Затем на протяжении 1993-1994гг. наблюдалось снижение уровня бедности. Второй пик – 1995г. в значительной степени явился следствием финансового кризиса в октябре 1994г. (так называемый «черный вторник»). Затем в течение 1996-1997гг. опять наблюдалось небольшое снижение уровня бедности. И, наконец, третий пик пришелся на 1999г., что явилось следствием финансового кризиса в августе 1998г.