Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона

Организационно-экономический  механизм управления устойчивым развитием  региона

Курсовая  работа

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение………………………………………………………………………	3
1 Теоретические аспекты  устойчивости социально-экономического  развития региона……………………………………………………………..	5
1.1 Основные теоретические положения понятия «устойчивое развитие». Сущность и понятие организационно-экономического механизма управления регионом…………………………………………………………	5
1.2  Особенности устойчивого  развития региональных систем……….......	12
2 Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона  на примере Светлогорского района…………………...	17
2.1 Характеристика и  состояние промышленности и социальной  сферы района…………………………………………………………………………	17
2.2 Анализ организации  и результатов управления организационно-экономическими процессами в районе………………………………………	20
3 Пути совершенствования организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием региона в Республике Беларусь ……	31
3.1 Факторы, влияющие  на результативность деятельности местного управления…………………………………………………………………….	31
3.2 Мероприятия и предложения по совершенствованию управления социально-экономической сферой…………………………………………..	34
3.3 Обоснование  целесообразности  и путей реализации предложений  и мероприятий…………………………………………………………………..	37
Заключение……………………………………………………………………	39
Список использованных источников………………………………………..	41
Приложения……………………………………………………………………	43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Современный этап социально-экономического развития Республики Беларусь характеризуется значительным обострением проблемы ее устойчивого развития. Новые экономические отношения требуют разработки и реализации государственной стратегии обеспечения устойчивого развития регионов РБ.

Исследование данной проблемы является насущной необходимостью, так как материальное и духовное благополучие нынешнего и будущих поколений зависит от правильного понимания сущности устойчивого развития, определения оптимального взаимодействия факторов социально-экономического и природно-экологического развития. Однако вся система факторов (производственные фонды, рабочая сила, инвестиции и д.т.), кроме природно-экологических, развивается в рамках социально-экономической системы, она подвержена воздействию и регулированию со стороны общества. В то же время влияние общества на природно-экологические факторы ограничены закономерностями развития самой природы.

Поскольку реализация государственной  стратегии устойчивого развития Республики Беларусь является многоплановой  проблемой обеспечения баланса экономических и экологических интересов общества, то решение этой задачи предполагает тесное взаимодействие органов государственной власти страны и ее субъектов, органов местного самоуправления.

Необходимость исследования этой проблемы обусловлена также тем, что отсутствует опыт проведения региональной политики в области обеспечения устойчивого развития, поэтому вопрос представляет значительный практический интерес, что особенно важно для Республики Беларусь.

Таким образом, устойчивое развитие региона на современном этапе обеспечивается равновесием между факторами социально-экономического и природно-экологического развития. Поэтому государству необходимо выработать эффективную природно-экологическую политику, которую следует осуществлять в комплексе с региональной политикой Республики Беларусь в целом.

Особенно актуально  исследование взаимодействия экономики  и экологии на региональном, местном  уровнях, так как именно на конкретной территории происходит взаимодействие, последствия которого отражаются на всем обществе.

Целью исследования является организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- исследовать теоретические  аспекты устойчивости социально-экономического развития региона.

- уточнить особенности  социально-экономического состояния  и основных тенденций устойчивого  развития региона.

- разработать механизм  регулирования социально-экономической  устойчивостью региона.

- определить пути совершенствования  организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием региона.

Объектом исследования выступают факторы устойчивого  развития региональной экономической  системы.

Предметом исследования являются выявление и обоснование  взаимодействия факторов устойчивого развития региона в современных условиях.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды  зарубежных и отечественных ученых по вопросам устойчивого развития региональных экономических систем. Данная тематика разработана в трудах таких ученых и экономистов как В.И. Королевская, В.И. Борисевич, П.С. Гейзер, В.С. Фатеев, А.А. Федченко, О.В. Морозова, О.В. Ситникова, Р.Р. Гайзатуплин, В.В. Примак, В.П. Герасенко и другие. В своих трудах ученые-экономисты сделали попытку обосновать взаимодействие факторов устойчивого развития как на региональном уровне, так и на уровне страны в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ РЕГИОНА    

 

1.1 Основные  теоретические положения понятия  «устойчивое развитие». Сущность и понятие организационно-экономического механизма управления регионом.

 

Обеспечение устойчивого  развития экономической системы  предполагает научное обоснование  всех факторов современного производства, их оптимизацию. Это, в свою очередь, требует реструктуризации производства и потребления.

Понятия «устойчивость» и «устойчивое развитие» применяются  для характеристики разных сторон жизни  общества: устойчивое социально-экономическое  развитие, устойчивое природопользование, устойчивость функционирования фирмы, банковской системы и др. Однако следует отметить, что причины столь широкого распространения данных понятий обусловлены не столько их универсальностью, сколько отсутствием четкого и однозначного толкования их содержания, неразработанностью концепций устойчивости и механизма количественного измерения степени устойчивости развития [1, с. 49].

Наиболее распространенным определением, является определение устойчивого развития предложенное Всемирной комиссией по экологии и развитию в 1987 г.: устойчивое развитие - это развитие, которое способствует удовлетворению потребностей нынешнего поколения без уменьшения возможностей будущих поколений удовлетворять их собственные потребности.

Различные концептуальные подходы к определению понятия устойчивого развития выражаются в следующем.

Устойчивое развитие - это такое состояние, когда [2,с. 227]:

- полезность не уменьшается  с течением времени;

- потребление не уменьшается  с течением времени;

- ресурсы используются  таким образом, чтобы возможности для промышленного производства не уменьшались с течением времени;

- природные ресурсы  не уменьшаются с течением  времени;

- доходы от использования  ресурсов не уменьшаются с  течением времени;

- удовлетворяются минимальные  условия стабильности экосистем с течением времени.

Эти определения основаны на необходимости справедливого  распределения ресурсов между поколениями  и внутри одного поколения для  достижения устойчивого развития. Социальное и экономическое развитие должно быть направлено на минимизацию негативных эффектов экономической деятельности. Если деятельность текущего поколения приводит к возникновению ущерба будущим поколениям (например, потребление невозобновимых ресурсов), ему должна быть предоставлена полная компенсация ущерба.

Существует несколько аргументов в пользу устойчивого экономического развития.

Первый - это моральное  право будущих поколений жить в условиях не хуже тех, в которых  живет нынешнее поколение, это означает, что необходимо оставить потомкам не меньшие возможности для существования и развития, какими оно обладает на сегодняшний день.

Второй - экологический. Общество должно согласиться с тем, что сохранение экологического равновесия является важнейшей задачей развития общества. В этом случае любая экономическая  активность, угрожающая сохранению биологическому разнообразию, является нежелательной для общества. Следовательно, экономическое развитие должно быть организовано таким образом, чтобы не разрушать, а способствовать устойчивости экосистем.

Третий - экономический. Экологическое устойчивое развитие является для общества более эффективным, нежели неустойчивое. В условиях устойчивого экономического развития общество развивается экологически сбалансированным путем. Однако во многих регионах мира состояние окружающей среды ухудшается. Поэтому проблема устойчивого развития национальных и региональных экономик остается актуальной [3, с. 227-228].

Как на практике, так и  в теоретических исследованиях  понятие устойчивого развития не унифицировано. На наш взгляд, под  устойчивым развитием понимается оптимальное сочетание факторов развития экономической системы, при взаимодействии которых обеспечивается гармоничное развитие общества: экономический рост и материальное благосостояние людей при снижении загрязнения окружающей среды и улучшении экологического состояния.

Неоднородность территории по важнейшим экономическим, географическим, социальным, национальным, демографическим, историческим и другим признакам, которые  можно выделить в качестве характеристики территории, вызывает естественную потребность членения территории с определением относительно однородных единиц по каждому признаку или их сочетанию, принятых за основу членения. При этом для обозначения меры членения территории употребляется множество разнообразных терминов: район, регион, зона, ареал, анклав и др.

Следующим важным моментом при исследовании устойчивого развития является уточнение содержание понятий  «регион», «региональная политика»:

А.Б. Алаев [4, с. 47] определяет «регион» как территорию, по совокупности насыщающих ее элементов отличающуюся от других территорий, "...обладающую единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории". И далее уточняет, что термин "регион", появившийся в отечественной литературе относительно позже, употребляется довольно многозначно, в частности как синоним термина "район" [4, с. 49].

Среди множества определений  региона, которые встречаются в  научной литературе, в редких случаях связывают его с природным фактором. Однако основным признаком, по которому ту или иную территорию можно представить как относительно самостоятельную единицу, служит социально-экономическое единство со всей национальной экономикой, т.е. протекаю-щие здесь экономические процессы должны отражать определенные законно-мерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов.

Каждый регион в силу специфичности природных, экономических  и социальных условий обладает собственными экономическими интересами, понимаемыми как совокупность экономических интересов населения, проживающего на его территории. Они выражают сложную многоуровневую систему экономических отношений, в которые вступает регион (как субъект) с другими субъектами внутри или вне региональной системы по поводу удовлетворения потребностей функционирования и развития всех субъектов Республики. Становясь объектом товарно-денежных отношений, обладаю-щим экономической самостоятельностью и полностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности регион должен сформировать такую систему управления, которая обеспечила бы высокую эффективность работы хозяйствующих субъектов, их устойчивое положение на рынке.

Управление регионом представляет собой единую структуру, в которой элементы, органы управления разных уровней тесно связаны и находятся в постоянном взаимодействии. В то же время управленческие функции, как на республиканском, так и на региональном и местном уровнях должны иметь определенные  разграничения, которые бы исключали «разрыв» этих функций и тем самым не нарушали системность управления. Нахождение оптимума между разграничением управленческих функций и теснотой их связей – непременное условие обеспечения как частичного, так и общего равновесия в экономическом развитии региона.