Основы и сущность безработицы. Проблема безработицы в России

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 57% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2010 г составила 41%, среди безработных женщин – 46%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных, по методологии  МОТ, доля женщин в марте 2010 г составила 44,8%, доля городских жителей среди безработных - 63,6 проц. Превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей составляло 1,8 раза.

Средний возраст безработных в  марте 2010 г составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляла среди безработных 26,6%, в том числе в возрасте 15-19 лет – 6%, 20-24 года - 20,6%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (37%) и 20-24 года (17,5). По сравнению с февралем 2010 г уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет увеличился на 4,6 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2010 г. составил 19,8%, в том числе среди городского населения – 18%, среди сельского населения - 24,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составлял 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,2 раза.

Среди безработных 27,9% составляли лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,3%  безработных  (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских.

В численности безработных 24,7% составляли лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2010 г их численность составила 1,6 млн. человек. Эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (19% - за счет молодежи до 20 лет, 45% - от 20 до 24 лет, 17% - 25-29 лет).

Среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи  с высвобождением или сокращением  численности работников, ликвидацией  организации или собственного дела, составила 27,5%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,6%.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечался  в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. ⁶

 

2.2. Особенности российского рынка труда.

 

Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики — занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек  самостоятельно принимает решение  о том, работать ему или нет. Государство  не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации»^[6].

Стремление обеспечить практически  стопроцентную занятость трудоспособного  населения в ущерб экономической  эффективности производства привело  к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей  силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Реформирование экономики России со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5 %, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной из основных экономических функций государства  является проведение такой экономической  политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором  уровень безработицы не превышал 5 %).

Отличительной особенностью рынка  труда было активное сокращение женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация несколько  изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет специального профессионального  образования, то есть все больше растет спрос на квалифицированную рабочую  силу, имеющую специальную профессиональную подготовку.

В настоящее время в России распространена неполная, частичная занятость, когда  работник трудится не 40, а 18 часов в  неделю. Очагами незанятости в  России становятся Кировская, Свердловская области, Челябинск и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительно выше среди молодежи и женщин.

Фактором, стимулирующим безработицу, является такой процесс, как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают около 500 тысяч  иностранцев. Их доля особенно значительна  в строительной индустрии и сфере  услуг.

 

 

 

Становлению рынка  труда в России препятствует ряд  причин:

 

1. Рынок труда не сбалансирован:  с одной стороны, существует  достаточно большое число вакантных  рабочих мест, с другой стороны,  значительное число безработных,  чья профессиональная или квалификационная  подготовка не соответствует  требованиям работодателей.

2. По-прежнему существуют административные  и правовые ограничения на  миграцию рабочей силы («институт  прописки», в настоящее время — регистрации по месту жительства).

3. Отсутствует реальный рынок  доступного жилья, что также  сдерживает территориальное перераспределение  трудовых ресурсов.

4. Экономика все еще остается  высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать.

5. Низкий по отношению к развитым  странам уровень производительности  труда.

 

2.3. Учет безработицы

 

Есть множество путей, по которым национальные статистические организации измеряют безработицу. Эти различия уменьшают обоснованность сравнения показателей безработицы  в разных странах^[4]. Эти различия сохраняются, несмотря на то, что всё больше стран пользуются стандартами, установленными Международной Организацией Труда^[5].

Одним из важнейших показателей  является уровень безработицы. Он показывает соотношение количества всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:

 

 

Где:

Ur — уровень безработицы

Uw — количество безработных

Tlf — экономически активное население

В современной  России учёт занятого населения ведётся  двумя методами:

 

1. по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно.^[6]
2. по данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

 

 

 

 

 

Глава 3. Статистика занятости и безработицы

3.1.    Занятость и безработица в РФ в июле 2011 г.

 

Занятость и безработица  в РФ в июле 2011 г. (по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июля 2011 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в июле 2011 г. составила 76,6 млн.человек, или более 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,6 млн.человек классифицировались как занятыеэкономической деятельностью и 5,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

 

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2011 г. составил 6,5%.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2011 г. составил 64,6%.

 

Экономическая активность населения

	I квартал 2011г.	II квартал 2011г.	Июнь	Июль	Июль к июню 2011г. (+,-)
Тыс.человек
Экономически  активное население  в возрасте 15-72 лет  (рабочая сила)	75044	75680	76042	76642	600
занятые1)	69427	70721	71430	71629	199
безработные	5617	4959	4612	5013	401
1) С учетом лиц, отнесенных  к занятым на основе ответов на дополнительные уточняющие вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011 года. В июле 2011 г. в численность занятого населения дополнительно были включены 514 тыс.человек (из них 98 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 416 тыс.человек - как экономически неактивные).
В процентах
Уровень экономи-  ческой активности  (экономически актив-  ное население к чис-  ленности населения в  возрасте 15-72 лет)	67,7	68,3	68,6	69,1	0,5
Уровень занятости  (занятые к численно-  сти населения в  возрасте 15-72 лет)	62,6	63,8	64,4	64,6	0,2
Уровень безработицы  (безработные к  численности эконо-  мически активного  населения)	7,5	6,6	6,1	6,5	0,4

 

По сравнению  с июнем 2011 г. численность занятого населения увеличилась на 199 тыс. человек или 0,3%, численность безработных  за этот период увеличилась на 401 тыс.человек или на 8,7%. Рост численности безработных в июле 2011 г. по сравнению с июнем 2011 г. вызван выходом на рынок труда выпускников учебных заведений. Так, в июле 2011 г. доля лиц в возрасте 15-19 лет среди безработных составила 8,6% и была выше, чем в июне 2011 г. на 2,2 процентных пункта. Доля лиц в возрасте 20-25 лет - 21,9%, выше, чем в июне 2011 г. на 1,3 процентных пункта. Доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 4,4 процентных пункта.