2.2. Меры, направленные
на сдерживание интеллектуальной
элиты за рубеж
Как всем известно, для каждой
проблемы найдется свое решение. Правительство
многих стран пытается найти пути решения
в сложившейся обстановке. По некоторым
данным, в области образования и науки
в ближайшем будущем планируется поднять
зарплату ученым со стажем и молодым ученым.
По мнению чиновников, это должно поднять
привлекательность работы ученого.
В вопросе утечки кадров главным,
необходимым, но далеко не определяющим,
условием решения проблемы является повышение
материальной заинтересованности, прежде
всего молодых специалистов. Создание
крепкой материальной базы может заинтересовать
молодых людей оставаться работать в своих
родных городах. Но в то же время только
создание материальной базы не может предотвратить
полностью «утечку умов», нужно повысить
социальный статус молодого ученого и
специалиста, изменить к нему то негативное
отношение со стороны работодателя, которое
сложилось в современном обществе. Нужно
с детства воспитывать у ребенка патриотические
чувства к своей родной стране.
Спорадические решения, закладывающие
некие контуры обретения наукой России
нового облика в условиях информационной
глобализации и грядущей тотальной самоокупаемости,
безусловно, наблюдаются. Производятся
частичная оптимизация взаимоотношений
науки и производства, научных структур
и их главного «министерства», а также
намечаются контуры перевода все еще громоздкой
структуры «руления» отечественными учеными
на естественный для небольших масштабов
страны лад.
Осуществляется этот процесс
по следующим основным направлениям:
- Борьба за достижение хотя
бы простого воспроизводства научных
кадров в существующих академических
и отраслевых институциях.
- Неявный отказ от финансирования
того широкого спектра научных исследований,
который ранее был присущ науке как части
советского военно-промышленного комплекса;
стремление изобильно финансировать те
ее отрасли, которые способны принести
реальную отдачу.18
В абсолютном большинстве эти
направления носят жизнеобеспечивающий
характер, позволяющий повысить уровень
и качество жизни населения страны и ее
национальную безопасность. Такое решение
призвано обеспечить ориентацию научно-технической
деятельности на реализацию проектов
создания новых секторов экономики с высокой
долей добавленной стоимости, низкой энерго-
и материалоемкостью продукции, что будет
способствовать интенсификации развития
национальной экономики и повышению благосостояния
населения.
Российское Правительство пытается
найти пути решения в сложившейся обстановке.
По заявлению непоследних людей в области
образования и науки, в ближайшем будущем
планируется поднять зарплату учёному
со стажем до 30,000 рублей, а молодому учёному
- до 15,000. По мнению чиновников, это должно
поднять привлекательность работы учёного
именно в пределах РФ.
В вопросе утечки кадров профессор
Оболянский главным необходимым, но далеко
не определяющим, условием решения проблемы
видит в повышении материальной заинтересованности
прежде всего молодых специалистов. По
его мнению, создание крепкой материальной
базы может заинтересовать молодых людей
оставаться работать в своих родных деревнях
и городах. "Но в то же время только создание
материальной базы не может предотвратить
полностью отток кадров, нужно повысить
социальный статус молодого учёного и
специалиста, изменить к нему то негативное
отношение со стороны работодателя, которое
сложилось в современном российском обществе.
Нужно с детства воспитывать у ребёнка
патриотические чувства к своей местности,
своей стране ". Профессор считает, что
можно попытаться воссоздать на государственном
уровне некоторые департаменты патриотического
воспитания, коим в советскоевремя был
комсомол.
Проблема утечки умов в разных
регионах РФ решается по-разному, утверждает
Геннадий Оболянский, но всё, что их объединяет,
так это попытки увеличения экономической
привлекательности села для молодых специалистов.
"Есть примеры, когда, например, аграрный
вуз заключает контракты с сельскими предприятиями
и направляет туда своих выпускников".
В свою очередь, местные сельские администрации,
по их заверению, готовы выделять молодым
специалистам безвозмездно дома для жилья,
чтобы только они остались работать на
родине.19
Рассматривая проблему утечки
специалистов, мы как-то обходили, пожалуй,
главную точку преткновения в данном вопросе
- сельскую местность. Даже из известной
уже схемы "деревня - город - крупный
город - другая страна", деревня стоит
как-то особняком, но не стоит забывать,
что именно по сельской местности подчас
больнее всего бьёт эта проблема.
Современная государственная
политика, направленная на привлечение
молодых кадров в деревню после окончания
университета, даёт, казалось бы, неплохие
условия для работы -предоставляемый государством
собственный дом и неплохую зарплату,
но так или иначе люди не хотят работать
у себя на родине, потому что просто работать
иногда негде. С распадом СССР, соответственно
и с развалом совхозов и колхозов, ситуация
на селе начала принимать страшную картину.
Крупные хозяйства банкротились и разваливались,
вся собственность продавалась за долги,
а недвижимое имущество разворовывали
сами местные жители. Работать становилось
просто негде. Постепенно ситуация начала
выпрямляться, но она ещё далека от тех
условий, которые могли бы привлечь молодых
людей работать в селе.
Вот и получается, что если никто
не хочет ехать работать в село, а наоборот
все хотят уехать из него, то сельское
население просто стареет на глазах, работы
как не было, так и нет, а если и появится,
то работать там будут только уже немолодое
местное население. Остальным же приходится
подчинить себя воле толпе и беспробудно
пьянствовать, потому что занять себя
просто нечем.
Мне кажется, что город привлекает
приезжих селян своим совершенно другим,
бешеным образом жизни. Получается, что
молодое поколение, где бы оно не родилось,
будет стремиться уехать работать в крупный
город, насладиться его возможностями
и его стилем жизни, а более взрослое поколение
всё больше будет подчиняться воле общественных
законов и тенденций и уезжать за город,
в деревню. Но тем не менее я уверена, что
ни город, ни деревня от этой миграции
не умрёт никогда.20
Анализируя деятельность власти
по отношению к проблеме интеллектуальной
миграции, необходимо отметить, что определенные
шаги с целью ее решения, безусловно, имеют
место. Власть периодически заявляет о
важности данной проблемы, необходимости
неотложных мер. Здесь можно упомянуть
о проекте создания так называемых технопарков,
которые Леонид Рейман назвал средством
борьбы с «утечкой умов», о разрабатывающейся
с 2003 г. федеральной целевой программе
«Научные кадры России на 2005–2008 гг.», направленной
на сохранение и воспроизводство научного
потенциала нашей страны. Однако осуществляемые
действия выглядят лоскутными и порой
непоследовательными.
Для решения проблемы нужна
в первую очередь четкая и продуманная
комплексная стратегия. А о целенаправленной
политике речь пока не идет. На государственном
уровне лишь с недавних пор стали осуществляться
попытки вести подробный статистический
учет уезжающих, вернувшихся либо приехавших
в Россию научных кадров. Показателен
в данном плане пример одного из азиатских
государств, тоже столкнувшегося с проблемой
«утечки умов». Предпринятые властью шаги
были четкими и конкретными: правительство
попыталось не только незамедлительно
улучшить условия жизни научных кадров,
но даже пошло на такие меры, что вернувшихся
из-за границы в аэропорту лично встречал
глава государства.
Вернемся к российским проблемам.
Конечно, можно поднять вопрос обеспечения
свободы выбора. Безусловно, каждый должен
сам решать – ехать за рубеж или нет. В
рамках заявляемых намерений построения
демократии этот момент, бесспорно, важен,
но только до тех пор, пока эта свобода
не затрагивает интересы общности, других
людей. Избитая истина. И почему тогда
она не действует в отношении российского
государства и общества?
Здесь приходится коснуться
вопросов идеологии и очень похоже, что
государство к ним относится попустительски.
Разве идеология не была во все времена
мощнейшим механизмом укрепления государства?
Разве она не является таковым сейчас
во многих демократических государствах?
Разве общенациональная идея – это не
то, что так нужно нам для консолидации,
сплочения, а значит, и развития?21
Наконец, самый важный вопрос,
насколько принимаемые сейчас меры помогут
привлечь представителей "научной диаспоры"
к обновлению российской науки. Среди
участников опроса ГУ-ВШЭ и РЭШ 60% не планируют
возвращаться на родину, около 40% не вернутся,
даже если им предложат позицию с оплатой
труда, "адекватной их потребностям".
В то же время 59% опрошенных участвовали
на протяжении последних пяти лет в совместных
проектах с российскими коллегами, и большинство
говорит, что и дальше заинтересованы
в таком сотрудничестве. Существенно,
что финансовая сторона дела оказывается
для них не главной: едва ли не чаще не
желающие возвращаться в Россию ученые
говорят о таких факторах, как отсутствие
на родине адекватной академической среды
и коллег надлежащего научного уровня,
о низком качестве академического управления
и коррупции, об отсутствии интереса и
инициативы со стороны самих российских
коллег, наконец, просто о некомфортной
жизненной среде в целом.22 Похоже, Владимир Путин был
все-таки прав, когда говорил, что главное
- это "создать достойные условия для
жизни в собственной стране".
Фундаментальную науку никак
невозможно поддержать, кроме прямых государственных
инвестиций. Об этом заявил премьер-министр
РФ Дмитрий Медведев в Кремле на встрече
с победителями школьных и студенческих
олимпиад. "Очень трудно бизнес заставить
поддерживать фундаментальную науку.
Есть, конечно, отдельные чудики, которые
это делают, но их немного. Поэтому это
задача государства", - подчеркнул Медведев.23
Решить проблему "утечки
умов" намерена федеральная миграционная
служба. Ведомство подготовило письмо
в Российскую академию наук с просьбой
посодействовать разработке мер для стимулирования
переселения в Россию "сверхкомпетентных"
специалистов, которые могли бы возглавить
целые научные отрасли. Об этом заявил
на пресс-конференции начальник управления
по делам соотечественников Федеральной
миграционной службы Евгений Маняткин.
Он пояснил, что сделать это планируется
в рамках уже существующей госпрограммы
содействия переселению соотечественников.
"Таких людей не удивишь выплатой подъемных
и оплатой переезда, они и сами в состоянии
его оплатить, - считает Евгений Маняткин,
- им нужны лаборатории, научные институты,
деньги на исследования, другими словами:
возможности для творческой и профессиональной
реализации".
Процесс глобализации надо
учитывать и использовать, считает физик-теоретик
Александр Алоджанц, получатель гранта
«Династии». Для молодых ученых чрезвычайно
полезно поработать некоторое время за
рубежом. Даже в не самом богатом западном
университете есть и полный доступ к информационным
ресурсам, и современное оборудование.
Кроме того, работая в одной научной группе
с коллегами из разных стран, молодой исследователь
приобретает неоценимый опыт международной
интеграции. Парадокс в том, что сейчас
проще уехать на работу за рубеж, чем в
другой научный центр в пределах России
– даже на короткое время. Поэтому следует
подумать о создании конкурсных позиций
для молодых кандидатов и докторов наук
по приоритетным направлениям. Если такие
позиции обеспечить необходимой зарплатой
и служебным жильем, они позволят привлекать
в российские научные центры талантливую
молодежь со всей России, а также из стран
СНГ.
Заключение
Анализируя изложенное в данной работе,
следует прийти к выводу о том, что интеллектуальная
миграция является серьезной проблемой
мирового масштаба. Главным образом эта
проблема касается стран с менее устойчивой
экономикой.
Особенно этот вопрос остро
стоит в России. Здесь в недостаточной
степени ценится труд научных работников.
Ученые, профессора, преподаватели, специалисты
других областей считают, что их деятельность
заслуживает более трепетного внимания
и уважения. В сравнении с заработной платой
специалистов в других странах не нужно
быть экспертом, чтоб понять, что в России
материальное вознаграждении за вклад
в подъем престижа науки и других сфер
недостаточно велико и даже неадекватно,
смешно.
Путей решения, на самом деле, может быть
множество. Но какими бы они ни были, одним
из важных факторов остаётся человеческий.
Пока человек самостоятельно, невзирая
на материальные и патриотические принципы,
не поймёт, что работать в своём городе,
в своей стране - почётно, то никакие законы
не смогут сдвинуть проблему с мёртвой
точки. Поэтому нужно менять психологию
молодой личности в данном вопросе.
Проблема «Утечки умов» заслуживает
огромного внимания во всем мире и в нашей
стране. Необходимы все новые и новые меры
по предотвращению высыхания интеллектуального
потенциала отдельных стран.
В данном курсовом
проекте тема была полностью раскрыта.
В нем была рассмотрена проблема «утечки
умов» в России. В проекте приводятся
также основные показатели «утечки информации» в стране, а также предложены
мероприятия по решению данной проблемы.
Список литературы
- Агамова Н. С., Аллахвердян А.
Г. Динамика утечки умов и становления
российской диаспоры. - Альманах "Наука.
- Балацкий Е.В. 2005. Диссертационная
ловушка. Свободная мысль-ХХI, М.: Инфра-М,
2007 ,отчет о международном совещании
"Утечка умов" в условиях современной
России: внутренние и международные аспекты".
/ ЮНЕСКО-РОСТЕ. - M., 2007.
- Былов В.Г. Миграционные процессы
в России / Сборник научных трудов «Экономические
и социальные проблемы России». М.: ИНИОН
РАН, 2007. №2. 189 с.
- Г. Витковская и С. Панарина;
Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект+.
2007. Миграция и безопасность в России.
- Глазьев С. Нужна ли российскому
Правительству наука? // Наука и жизнь.
- 2007. - 4
- Красноженова, Г.Ф.
Управление трудовыми ресурсами: учебник.Г.Ф.
Красноженова ,П.В. Симонин .- М.: Инфра-М,
2008. – с.77
- С.Петраченко- проблема «утечки
умов» из россии в контексте интеллектуальной
безопасности страны. Инновации. Образование",
2006.
- Сергеев, Е.Ю. Международные
экономические отношения: Курс лекций.
Е.Ю.Сергеев/ Ин-т соврем. бизнеса; с104
- Стерлигов И. А. Русскоязычная
научная диаспора: Некоторые факты. - Презентация
на круглом столе "Использование потенциала
российской научной диаспоры". М., 2008,
ноябрь. Изд.Коммерсант
- Ушкалов, И.Г. Утечка умов: причины,
масштабы, последствия/ И.Г.Ушкалов, И.А,
Малаха; Рос. акад. наук, Ин-т междунар.
экон. и полит. исслед. и др.-М.:Эдиториал
УРСС, 1999.-с.98
- Фрумин И. Полмиллиарда долларов
и головная боль / Эксперт. 2009. №39. с. 78–83
- Шлепаков, А.Н. США: "похищение
умов" в прошлом и настоящем/А.Н. Шлепаков,
Л.А.Смирнова.- М.: Мысль, 1983. –с.74
- Попов Д. С., Творогова С. В., Федюкин
И., Фрумин И. Д. Возможности сотрудничества
с российской академической диаспорой
в сфере социально-экономических наук.
- Доклад на X Международной конференции
по проблемам развития экономики и общества.
М.: ГУ-ВШЭ, 2009, апрель.
- Знание - сила:Ежемес.
науч.-попул. и науч.- худож. журн./Междунар.
ассоц. "Знание". 1926.-М. 2002. №1. - С.
- Информ.- внедрен. центр
"Маркетинг".- М.: Информ.- внедрен.
центр "Маркетинг", 2000.-с.221
- Карьера: Журн. для
тех, кто достоин большего/ЗАО "Компания
"Профиль". - М., 2001. №2. С. 15-17.
- Наука и промышленность
России: Информ.- аналит. журн./М-во пром-сти,
науки и технологий РФ, ЗАО "Информ .
агентство "Мобиле".- М., 2000. № 3. С.
24-28.
- Доклад о международной миграции
за 2007 год. // Население и общество. - М.:
Центр демографии и народонаселения РАН.
2008.
- http://www.vesti.ru/doc.html?id=353670
- http://ru.exrus.eu/Западные-СМИ-об-утечке-умов-из-России
- http://newsland.com/news/detail/id/801592/
- http://www.ijors.net/issue1_1_2008/articles/faranosov.html