Промышленность России, формы ее территориальной организации

Но вместе с тем отмечался дальнейший спад производства на крупных и средних предприятиях.

В то же время значительное падение объемов промышленного производства отмечалось в Московской, Нижегородской, Липецкой, Ярославской, Брянской, Тульской областях и в других субъектах Федерации.

Принятая Правительством Российской Федерации программа социально-экономического развития на период до 2000 г. должна способствовать изменению структурных соотношений в реальном секторе экономики, что предусматривает:

• совершенствование организационной и управленческой структур;

• улучшение технологической структуры материального производства путем обновления устаревших технологий и основных фондов;

• изменение структуры промышленного производства за счет увеличения доли продукции с высокой степенью обработки;

• развитие инфраструктуры, в том числе таких важнейших отраслей промышленности, как транспорт и связь.

Главной целью промышленной политики является повышение эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках. В соответствии с этим формируются стратегия и приоритеты, построенные на таких принципах, как:

• включение России в систему международного разделения труда за счет развития отраслей и предприятий, производящих на мировом рынке конкурентоспособную продукцию;

• создание необходимых условий для развития отраслей и предприятий, ориентирующихся на выпуск новых товаров и услуг для существующих и новых рынков — как внутренних, так и внешних;

• дальнейшее сокращение и конверсия предприятий военно-промышленного комплекса, а также сокращение производств и ликвидация предприятий в неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ;

• унификация государственных стандартов РФ с международными, в первую очередь со стандартами Европейского Союза.

Подход к развитию отраслей хозяйства должен существенно отличаться по их значимости. Так, в отношении отраслей добывающей (нефтяной, газовой, лесной) промышленности, продукция которых пользуется большим спросом на мировом рынке, проводится политика на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования и привлечения как отечественных, так и иностранных инвесторов.

В отношении отраслей, располагающих большим научно-техническим потенциалом и способных производить конкурентоспособную продукцию для мирового и внутреннего рынка, но нуждающихся в государственной поддержке (космическая и атомная промышленность, самолетостроение, квантовая электроника, лазерная техника), государственное финансирование будет ограничиваться проектами, обеспечивающими вывод на мировой рынок российских товаров,работ и услуг.

Методы промышленной политики для отраслей, характеризующихся значительным техническим отставанием, но имеющих важное значение для внутреннего рынка (автомобилестроение, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, радиоэлектроника по отдельным направлениям) предусматривают установление защитных импортных тарифов, сертификацию импортируемой продукции, а также создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.

По депрессивным отраслям промышленности (угольной, текстильной, автотракторной, оборонной) предусматривается реализация общегосударственных программ структурной перестройки.

 

2. Формы территориальной организации  промышленности

Пространственное сочетание отраслей и отдельных производств складывается под влиянием многих факторов. К ним относится обеспеченность минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, материальными и трудовыми ресурсами. Отмеченные факторы тесно связаны между собой, оказывая определенное воздействие на размещение предприятий и различных отраслей экономики.

Значение этих факторов изменяется под влиянием научно-технического прогресса. Так, развитие электронного транспорта снижает влияние топливного фактора на размещение теплоемких и энергоемких производств, а развитие бездоменной металлургии — зависимость производства от топливных и водных ресурсов.

Основным объектом изучения региональной экономики является территориальная организация хозяйства. В процессе размещения производства сложились ее различные формы, из которых выделяются:

• крупные экономические зоны;

• промышленные районы;

• промышленные агломерации;

• промышленные узлы;

• промышленные центры;

• промышленные пункты.

Для анализа и синтеза территориальных экономических пропорций развития хозяйства, выявления главных направлений размещения производительных сил по территории страны на перспективный период выделяют крупные экономические зоны, представляющие обширные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил.

На территории Российской Федерации выделяют две крупные экономические зоны:

1) Европейскую, включающую Урал;

2) Восточную, включающую территорию  Сибири и Дальнего Востока.

Для первой из них характерны дефицит топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая концентрация промышленного производства и преобладающее развитие отраслей обрабатывающей промышленности.

Для Восточной экономической зоны характерно преобладание отраслей добывающей промышленности, наличие больших запасов топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, слабая освоенность территории. Такое влияние крупных экономических зон принято учитывать при анализе и определении перспективных территориальных экономических пропорций хозяйственного комплекса страны.

В состав крупных экономических зон входят промышленные районы. Они представляют крупные территории с относительно однородными природными условиями, с характерной направленностью развития производительных сил, с соответствующей сложившейся материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой.

Под промышленными агломерациями понимают территориальные экономические образования, отличающиеся высоким уровнем концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений, а также высокой плотностью населения. Экономической предпосылкой развития промышленной агломерации являются преимущества, присущие данной форме размещения:

• высокий уровень концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность;

• максимально эффективное использование систем производственной и социальной инфраструктуры.

Компактное размещение группы предприятий различных отраслей хозяйства приводит к сокращению занимаемой территории, необходимой для промышленного строительства, в среднем на 30 %, на 3 % уменьшается его сметная стоимость, на 25 % — количество зданий и сооружений. Экономия достигает 20 % затрат на общие объекты благодаря созданию единых комплексов подсобно-вспомогательного назначения, производственной и социальной инфраструктуры.

В стране имеются крупные промышленные агломерации: Московская, Нижегородская, Санкт-Петербургская, Ярославская и др. Однако чрезмерное развитие и концентрация производства за известными пределами оказывают негативное воздействие, значительно сокращающее экономический эффект. В первую очередь это связано с вопросами охраны окружающей среды и развитием социальной сферы.

Промышленный узел рассматривается как группа производств, компактно размещенных на небольшой территории. Главным его признаком является участие в системе территориального разделения труда страны, наличие производственных связей между предприятиями, общность системы расселения, социальной и технической инфраструктуры. Современные промышленные узлы планируются и развиваются не как автономные промышленные центры, а как элементы расчлененных пространственных структур территориально-производственных комплексов. Вырастая на основе последовательного комбинирования производства и создания узловых инфраструктурных объектов, промышленные узлы представляют собой качественно новое явление в регулируемом процессе развития территориальной структуры хозяйства.

Отступление от принципа комплексности территориального развития и преобладание ведомственного подхода ведут к появлению уродливых, нерациональных форм размещения, диспропорций в развитии между отраслями рыночной специализации, комплексообразующими отраслями и сферой услуг, снижают эффективность развития промышленного узла. Подобные формы территориальной организации хозяйства получают развитие не только в старопромышленных районах (например, в Железногорском, связанном с добычей и обогащением железных руд КМА, и в Чебоксарском, развитию которого способствовали Чебоксарская ГЭС, тракторный завод и химический комбинат с сопутствующими производствами), но и в районах нового освоения (Саяногорском, формирующемся на базе электроэнергетики, вырабатываемой Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС, и энергоемких производств).

Предприятия промышленных центров в большинстве своем не имеют между собой технологических связей, поэтому такое размещение снижает возможности развития кооперации, а следовательно, и их эффективность роста. Примером служат областные центры.

Под промышленным пунктом понимают территорию, в пределах которой размещается одно или более предприятий одной отрасли (малые города и рабочие поселки).

 

3.Новые формы промышленной организации

Становление рыночных отношений в России не только ведет к разнообразию форм собственности — государственной, кооперативной, акционерной, арендной и частной, но и создает новые формы промышленной интеграции.

Холдинг — форма индустриальной интеграции преимущественно акционированных предприятий с участием государственного капитала — как федерального, так и регионального. В его состав могут входить совместные предприятия и иностранные фирмы, заинтересованные в объединении части своих пакетов акций и создании уставного капитала головного предприятия, который становится акционерной компанией преимущественно открытого типа.

Промышленная холдинговая компания (ПХК) представляет собой группу технологически взаимосвязанных предприятий, расположенных на конкретной территории. Происходит слияние предприятий и совместное инвестирование производства, что позволяет увеличивать выпуск продукции, ее продажу, снижать вероятность банкротства предприятий. ПХК создаются большей частью на основе топливно-сырьевых добывающих отраслей, преимущественно в районах Европейского Севера и Сибири. Примером создания холдинговой нефтяной компании является “ЛУКойл”. Холдинг представляет новую форму системы управления и региональной интеграции промышленности.

Другой формой являются финансово-промышленные предприятия (ФПП), которые объединяют промышленные производства и банки. ФПП — это добровольный производственно-финансовый союз самостоятельных хозяйствующих субъектов.

Развитие рыночных отношений обусловило необходимость создания системы инвестирования промышленности, что привело к формированию новых интегрированных структур, способных к саморазвитию в современных экономических условиях.

Одной из таких систем являются финансово-промышленные группы (ФПГ). Основная их функция — технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение эффективности производства, создание рабочих мест, рост конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг. Первая зарегистрированная в 1993 г. финансово-промышленная группа — “Уральские заводы”.

В системе ФПГ интегрируются финансовые, производственные и коммерческие структуры, при этом сохраняется юридическая самостоятельность каждого из участников группы.

ФПГ отличаются достаточно разносторонней деятельностью, охватывающей более 100 направлений. Наиболее крупные ее масштабы распространяются на такие отрасли, как автомобилестроение, черная металлургия, химическая промышленность.

За 1993—1996 гг. зарегистрировано 45 ФПГ, в состав которых на добровольной основе вошло более 700 предприятий, организаций и финансово-кредитных учреждений с общей численностью занятых до 3 млн человек. В состав ФПГ зарегистрированы такие крупные промышленные предприятия, как АО “Магнитогорский металлургический комбинат”, “Западно-Сибирский металлургический комбинат”, “НОСТА” (Орско-Халиловский металлургический комбинат), “АвтоВАЗ”, “КамАЗ”, а также финансовые организации “Менатеп”, “Инкомбанк”, “Промстройбанк”, “Автобанк” и др.

Среди ФПГ по своим объемам и численности персонала выделяются такие, как “Русхим”, “Магнитогорская сталь”, “Нижегородские автомобили”, “Восточно-Сибирская группа”.

Большинство финансово-промышленных групп включают в состав своих участников организации, специализация которых не совпадает с основным направлением деятельности группы. Так, ФПГ “Объединенная промышленно-строительная компания” включает предприятия легкой и пищевой промышленности: АО “Сафьян” и АО “Рязаньрыбпром”.

Помимо этого ФПГ способствуют выводу военно-промышленного комплекса из глубокого кризиса. В настоящее время в оборонной промышленности зарегистрированы четыре таких группы — “Уральские заводы”, “Скоростной флот”, “Сокол” и “Сибирь”. В ближайшие годы предполагается организация еще 30 аналогичных объединений. В последние десятилетия в России получили свое развитие и такие формы промышленной организации, как технополисы и технопарки. Они формируются в регионах, характеризующихся наличием тех элементов производительных сил, которые относятся к инновационной экономике: высокотехнологичные предприятия, научно-исследовательские учреждения, университеты и другие центры профессиональной подготовки специалистов высокой квалификации, информационно-коммуникационные структуры. При этом важное значение имеет не только их концентрация в отдельном регионе, но и взаимодействие этих структур, что обеспечивает наибольший экономический эффект их развития. В современных условиях создание технополисов и технопарков является одним из главных направлений программ устойчивого развития экономики регионов, специализирующихся на формировании наукоемких отраслей хозяйства, находящихся в настоящее время в состоянии стагнации. Своеобразие технополисов и технопарков заключается также в том, что они одновременно включены в локальные региональные, страновые и мировые системы, а их развитие опирается как на уже сложившийся научный, образовательный, промышленный потенциал, так и на возможности генерировать новые научные идеи. Технопарки и технополисы целесообразнее создавать в местах сосредоточения научных и учебных центров, вблизи крупных промышленных предприятий и в местах концентрации высококвалифицированных специалистов, в районах с развитой транспортной сетью, высоким культурным уровнем населения и на территориях с благоприятными природно-климатическими условиями. При этом технопарк должен находиться не далее чем в получасе езды от города, занимать ограниченную территорию. Технопарки организуются в регионах с высоким уровнем экономического развития и научно-технического потенциала и связаны с развитием прежде всего новейших технологий. Возможности создания технопарков, их специализация и характер формирования определяются такими факторами, как особенности их размещения в регионе и сложившаяся ситуация в национальной экономике.