Разработка предложений по контролю достоверности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных видов товаров

Отдел таможни на основании представленных документов в сроки, предусмотренные для принятия решения о выпуске товара, готовит разъяснение о классификации товара, на основании которого уполномоченное лицо таможенного поста принимает решение.

 

2.1.2 Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров, содержащихся в профиле риска

 

 

Если при проведении документального контроля выявлены риски, содержащиеся в профиле риска (срочном профиле риска), то в зависимости от указанных в нем мер по минимизации рисков уполномоченное должностное лицо таможенного поста осуществляет их применение на уровне таможенного поста или передает в установленном порядке в таможню направление для принятия решения (решений) с комплектом документов.

Если по результатам проведенного таможенного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификационный код ТН ВЭД ТC, заявленный декларантом в графе 33 ДТ , вносится запись "Корректировка кода (товар N )", которая заверяется подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного поста, а также даты.

При выявлении в результате проведенного таможенного контроля неверной классификации товаров уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара.

Если по результатам проведенного таможенного контроля отдел таможни подтверждает классификационный код ТН ВЭД ТС, заявленный декларантом в графе 33 ДТ, в Направление вносится запись: "Правильность классификации товара N в ДТ N подтверждаю", которая заверяется подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного органа, а также даты. При выявлении неверной классификации товаров отделом таможни принимается решение о классификации товара в направление  вносится запись : "В отношении товара N в ДТ N принято прилагаемое решение от N о классификации в подсубпозиции ТН ВЭД ТС ", которая заверяется подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного органа, а также даты.

Направление с соответствующими отметками и оригиналом решения (решений) о классификации товара (в случае принятия), с представленными для проверки правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС документами возвращаются в координирующее подразделение таможни.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит запись "Правильность кода товара N подтверждена (Направление от N)" (при подтверждении заявленного кода ТН ВЭД ТС), либо "Корректировка кода (товар N " (при принятии решения о классификации товара) . Записи заверяются подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного поста, а также даты.

Если в ходе рассмотрения направления с комплектом документов для принятия решения отделом таможни возникла необходимость истребовать у лица, подавшего ДТ, дополнительные документы и сведения, то уведомление о необходимости представления дополнительных документов и сведений, формируемое в порядке, установленном иным правовым актом ФТС России (далее - уведомление), заполняется уполномоченным должностным лицом структурного подразделения таможни и незамедлительно направляется по оперативным каналам связи (электронная почта, факс и т.д.) на таможенный пост. При этом уведомление о необходимости представления дополнительных документов или сведений должно быть мотивированным.

 

2.1.3 Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС после выпуска товаров

 

 

Отдел РТУ, управление ФТС России осуществляют контроль за правильным определением классификационного кода ТН ВЭД ТС на основании сведений о товарах, указанных как в электронных копиях ДТ , так и в экземплярах ДТ на бумажном носителе, документах, приложенных к ДТ, и акте таможенного досмотра (при наличии).

Отдел таможни, отдел РТУ и Управление ФТС России в соответствии с пунктом 4 статьи 363 ТК России при необходимости может запросить письменно у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами:

а) дополнительную информацию, если проверить правильность определения классификационного кода ТН ВЭД ТС не представляется возможным;

б) информацию о последующих операциях, проводимых с товаром, ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации.

При выявлении неверной классификации товаров отдел таможни, отдел РТУ, Управление ФТС России в соответствии со статьей 412 ТК России принимают решение об отмене решения таможенного поста, о подтверждении заявленного декларантом кода товара и (или) решения таможенного поста или таможни о классификации товара, в том числе принятых в соответствии с профилем риска (срочным профилем риска), и принимают решение о классификации товара .

Если вновь определенный код ТН ВЭД ТС товара влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо отдела таможни или отдела РТУ, или Управления ФТС России докладывает в письменной форме (докладная или служебная записка) руководству таможни или РТУ, или Управлению ФТС России, соответственно, о выявленных фактах неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС с предложениями о проведении соответствующих проверок структурными подразделениями таможенных органов (далее - структурные подразделения) (правильности исчисления таможенных платежей, определения таможенной стоимости, соблюдения запретов и ограничений).

 

2.2 Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров

в соответствии с ТН ВЭД ТС и их выявление

 

 

Правильная классификация и достоверное заявление классификационного кода играет важную роль при дальнейшем исчислении таможенных платежей.

Однако очень часто на различных этапах классификации товаров допускаются ошибки, которые приводят к неверному решению о классификации товаров.

При классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД  в соответствии с порядком классификации рассмотренном выше, чаще всего встречаются следующие ошибки:

- недостаточная информация для  идентификации товара, содержащаяся  в графе 31 декларации на товары;

- неверное применение ОПИ;

- неприменение примечаний к разделам, группам, позициям  и субпозициям;

- игнорирование нормативных актов  ФТС России, которые уточняют  или регламентируют классификацию  конкретных товаров;

- при проведении фактического  контроля товаров в актах таможенных  досмотров инспекторы указывают без достаточных оснований вид материала, степень обработки товара,  назначение и т.д. без ссылок на документацию (такого рода ошибки позволяет участнику ВЭД с легкостью выигрывать судебные иски в отношении классификации товаров).

Рассмотрим подробнее данные ошибки, их причины и способы выявления.

В целях повышения эффективности таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, и товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, однозначной идентификации и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза для товаров указанных в приложении № 1 к приказу ФТС от 27.06.2011 “О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары “Грузовые места и описания товаров”под номером 1  помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено инструкцией по заполнению ДТ, утвержденной решением КТС № 257 от 20.05.2010, вносятся в обязательном порядке сведения согласно приложению № 1.

Так, например, для жиров и масел животного происхождения необходимо указывать:

 

150100-1506 00 000 0

Жиры и масла животного происхождения

- Вид жира (например, свиной, крупного рогатого скота, рыбий) ; - вид обработки (нерафинированные, рафинированные); - применение (например, для производства мыла или свечей, в качестве смазочного материала, для получения глицерина, для производства кормов для животных, для производства маргарина)

 

Очень часто участники ВЭД пренебрегают этой информацией и не указывают необходимые  сведения, в связи с чем  у таможенных органов отсутствует полная информация о товаре и, следовательно, таможенные органы не могут достоверно определить код товара по ТН ВЭД ТС.

Приведем некоторые примеры. Товар, поименованный в графе 31 ДТ как “Кондитерская какао, содержащая глазурь № 79 для использования в пищевой промышленности в виде блоков по 20 кг”, был заявлен в подсубпозиции 1806 20 950 0 ТН ВЭД ТС. Классификация готовых пищевых продуктов, содержащих какао в брикетах, пластинах или плитках массой более 2 кг, зависит от содержания в них какао-масла и молочного жира. Данные сведения необходимо было указать в графе 31 ДТ.

Таким образом, неуказанные подробные сведения в графе 31 привели к неточной классификации товара.

Другой пример. Товар “Форель морская радужная охлажденная, потрошенная” оформлен кодом 0302 11 800 0 ТН ВЭД ТС. В графе 31 ДТ отсутствуют сведения о латинском наименовании вида форели, в зависимости от которого осуществляется классификация  товара на уровне подсубпозиции.

Так, при декларировании товара, ввезенного из Китая, предприниматель заявил его таможенному органу как “посуда столовая из керамики" и заявил код по ТН ВЭД 6912001000. В 31 графе ДТ была заявлена посуда столовая из керамики. Таможня посчитала, что данных сведений недостаточно для классификации и назначила проведение материаловедческой экспертизы.

Результаты экспертизы выявили, что посуда является не керамической, а представляет собой изделия из глазурованного декорированного фарфора, что не соответствовало сведениям, заявленным в графе 31 таможенной декларации по данному товару. В результате таможня определила код по ТН ВЭД 6910100000. Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя и признал решение таможни обоснованным.

То есть очевидным является то, что сведения о товаре должны быть указаны таким образом, чтобы исключить неверное определение кода товара. Так как  должностное лицо, производящее выпуск, осуществляет контроль  достоверности заявленного кода товара исходя из сведений, указанных в графе 31 декларации, то участник ВЭД должен как можно точнее указать все сведения о товаре.

В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры, то есть с неверным применением основных правил интерпретации.

Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с  правилом 1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам.

Зачастую декларант или таможенные органы не учитывают тексты исключающих и включающих примечаний.

Например, в подсубпозиции 4806 20 000 0 ТН ВЭД ТС заявлен товар “Бумага жиронепроницаемая для выпечки продуктов в рулонах длинной 6 м”. В описательной части товара отсутствуют сведения о ширине рулона менее 36 см, то классификация данного товара будет осуществляться в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ТС.

Или, например такой пример. При декларировании таможенному органу товара в 31 графе ДТ были указаны “упаковочные мешки из полос полиэтилена машинного вязания” ООО “Траст” заявило его  в подсубпозиции 630533100 9 ТН ВЭД ТС как “мешки и пакеты, упаковочные из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие…трикотажные машинного или ручного вязания”, ставка пошлины 15 %.  В результате таможенного контроля таможня пришла к выводу, в соответствии с Примечанием 1ж к разделу XI ТН ВЭД ТС в данный раздел не включаются плоские нити или аналогичные формы шириной более 5 мм из пластмасс (группа 39). Соответственно изделия из таких форм также не включаются в раздел XI ТН ВЭД ТС, а должны рассматриваться как изделия группы 39. Таможня определила код 3923210000, ставка пошлина 20 %. Суд посчитал действия таможни обоснованными и подтвердил заявленный таможней код товара.

Также при классификации допускается и неверное применение  ОПИ.

Рассмотрим пример из судебной практики, когда декларант неверно применил ОПИ при классификации товара по ТН ВЭД ТС.

ООО "ТНГ-Групп" ввезло по таможенной декларации в разобранном виде мобильную буровую установку "TD 200-СА-А7" для бурения и ремонта скважин. При таможенном оформлении ввезенное оборудование было заявлено декларантом в виде 7 различных товаров под кодами ТН ВЭД, соответствующими отдельным составным частям мобильной буровой установки. При этом декларант уплатил таможенные пошлины в отношении указанных товаров в размере от 0% до 20% таможенной стоимости соответствующих товаров.

В результате в процессе таможенного контроля таможня пришла к выводу о том, что в соответствии с правилом 2а ОПИТН ВЭД упомянутые товары подлежат классификации не по отдельности, а как комплектный товар. В связи с этим, таможня классифицировала товар в подсубпозиции 8705 20 000 0 ТН ВЭД, как моторное транспортное средства специального назначения - автобуровую.

Поскольку товары, в отношении которых декларантом при декларировании были уплачены таможенные пошлины по ставкам 0%, классифицированы в подсубпозиции, которой соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 15%, таможня доначислила ООО "ТНГ-Групп" таможенные платежи в общей сумме 30 916 123 руб. 33 коп. Декларант не согласился с выводами таможни и обратился в суд. Суд посчитал решение таможни и отказал в удовлетворении требования декларанта.