Сибирский федеральный округ, проблемы и перспективы развития

развито гораздо слабее, например в Забайкалье.

Вокруг промышленных центров  развиваются сельскохозяйственные пригородные зоны, специализирующиеся на производстве молока, овощей, картофеля. В северной и восточной части  округа сельское хозяйство лишь частично обеспечивает население необходимыми продуктами питания.

Отрасли перерабатывающей промышленности АПК представлены на западе в основном мукомольной (Томск, Прокопьевск), мясной (Новосибирск, Барнаул, Кемерово, Новокузнецк) и маслосыродельной отраслями. Крупные  мукомольные предприятия имеются  в Ачинске, Канске, Красноярске, мясокомбинаты -- в Улан-Удэ, Чите, Иркутске, Абакане, молочно-консервные -- в Канске, Назарове Региональная экономика. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М., 2008. - 422 с..

2.2 Транспорт и экономические  связи

Транспортный комплекс в  Сибирском федеральном округе развит недостаточно, и это тормозит дальнейшее развитие его производительных сил.

Основной вид транспорта -- железнодорожный. Важнейшие магистрали, обеспечивающие перевозки «запад -- восток», -- Сибирская (Челябинск-Владивосток), Южносибирская (Павлодар -- Барнаул -- Новокузнецк -- Абакан), Среднесибирская (Кустанай - Барнаул). От Новосибирска через Барнаул  на Семипалатинск проходит Туркестано- Сибирская магистраль. В этом направлении  также действуют железная дорога Усть-Кут -- Тайшет -- Абакан -Новокузнецк, западный участок БАМа. В направлении  юг -- север перевозки осуществляются в основном по Енисею, достроен небольшой  меридиональный участок железной дороги Ачинск - Лесосибирск. От основных железнодорожных  магистралей отходят небольшие  ветки к местам разработки природных  ресурсов и в Монголию, Китай.

Водный транспорт представлен  перевозками в основном лесных, минеральных, строительных грузов по Оби, Енисею, Ангаре, Иртышу, Лене и их притокам, а также  по Байкалу. Большое значение имеет  Северный морской путь, который обеспечивает снабжение и вывоз продукции  северных территорий. В перспективе  его роль может возрасти и в  международных транзитных перевозках из Европы в Японию (стоимость перевозок  на 40% ниже, при этом экономия по срокам -- 15 суток, в сравнении с вариантом  через Суэцкий канал).

Сеть автомобильных дорог  в регионе развита слабо, автомобильный  транспорт обслуживает внутренние перевозки.

Трубопроводный транспорт  представлен магистральными нефтепроводами Нижневартовск -- Анжеро-Судженск -- Красноярск, Туймазы -Омск -Новосибирск --Ангарск. В  регионе действуют небольшие  газопроводы (Мессояха -- Норильск).

В структуре вывоза Сибирского федерального округа преобладают крупнотоннажные  грузы -- лес, уголь, железная руда и  цветные металлы, особенно алюминий. В другие районы также поставляются отдельные изделия машиностроения, химической промышленности. Увеличиваются  поставки электроэнергии. Во ввозе  преобладают нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов, машины и оборудование, товары народного потребления.

Глава 3. Перспективы развития

Сибирского Федерального округа

3.1 Проблемы Сибирского  Федерального округа

В регионе на сегодняшний  день существуют серьезные проблемы, осложняющие его дальнейшее развитие. Это прежде всего социально-демографические  проблемы --низкая плотность населения, неравномерность в размещении (в  основном вдоль Транссибирской магистрали, на юге региона), недостаток трудовых ресурсов для освоения природных  богатств региона, сложная демографическая  ситуация, сильное отставание социальной сферы, что не способствует закреплению  здесь мигрантов, высокая подвижность  населения, недостаточный уровень  квалификации кадров для развития сложных  производств.

Кроме того, существуют неравномерность  размещения производственного потенциала (85% сосредоточено на юге региона), внутри и межотраслевые диспропорции, слабо внедряются ресурсосберегающие технологии (в настоящее время  от 30 до 50% вовлекаемых в хозяйственный  оборот ресурсов безвозвратно теряется), очень низки темпы обновления основных фондов, необходимость технической  модернизации производства. Кризисные  явления в экономике района связаны  и с низким уровнем комплексности  производства и неразвитостью отраслей, дополняющих комплекс, и инфраструктуры. Недостаточно развита и местная  продовольственная база для обеспечения  потребности района (хотя представляется возможным за счет собственных ресурсов удовлетворять потребности в  овощах на 70%, молоке -- на 80, мясе -- на 85, зернопродукции и картофеле -- на 100%). Возможности внешнеэкономических  связей для укрепления экономического потенциала Сибири используются неполно; необходимы дальнейшее привлечение  иностранных инвестиций, организация  совместных предприятий, развитие строительства  предприятий на компенсационной  основе.

С переходом к рыночным отношениям и развивающейся тенденцией хозяйственной самостоятельности  регионов положение Сибирского федерального округа относительно стабильно. Регион может обеспечивать свое дальнейшее социально- экономическое развитие за счет финансов, формирующихся на его территории. В качестве основных направлений дальнейшего развития производительных сил можно выделить углубление специализации на топливно-энергетической, черной, цветной металлургии и  лесной промышленности, улучшение их структуры за счет развития верхних  этажей, внедрения достижений научно-технического прогресса.

Перспективно и развитие химических производств, особенно производства калийных и фосфорных удобрений, химической соды, хлора, магнезита; увеличение мощностей на гидроэлектростанциях округа -- Красноярской, Братской, Иркутской, тепловых - Березовской, Гусиноозерской. Необходимы развитие энергосвязей Сибири с другими регионами, рост топливно-энергетической базы за счет угля и нефти, подъем машиностроения и металлообработки за счет развития авиационной промышленности, транспортного, горно-добывающего машиностроения и эффективной конверсии военно-промышленного  комплекса, дальнейшее формирование Канско- Ачинского и Саянского территориально-производственных комплексов; широкомасштабное освоение Удоканского месторождения медных руд и формирование промышленного  узла. Требуются развитие топливно-энергетического  комплекса Забайкалья для полного  обеспечения внутренних потребностей территории в его продукции; создание новых энергоемких производств (предприятий  цветной металлургии, химической и  целлюлозно-бумажной промышленности); развитие машиностроения для отраслей рыночной специализации района; перспективно создание на юге Эвенкии и севере Иркутской области новой базы по добыче нефти и газа. При этом следует использовать мощный промышленный потенциал Красноярского края и  Иркутской области, оборонных предприятий  Забайкалья. Дальнейшее развитие легкой промышленности района следует ориентировать  на использование местного сырья, производимого  агропромышленным и химическим комплексами. Необходимо развитие агропромышленного  комплекса с целью снижения зависимости  от ввоза продовольственной продукции, укрепление сельского хозяйства  на юге Красноярского края и в  Хакасии, всемерное развитие животноводства в Туве, Бурятии, Читинской области, развитие интеграции сельского хозяйства  с перерабатывающей промышленностью; развитие транспортной сети, особенно в направлении юг -- север; расширение и качественное улучшение производственного, жилищного, культурно-бытового строительства.

3.2 Экологические проблемы

В связи необходимостью вовлечения в хозяйственный оборот уникальных природных богатств Сибири все острее возникают проблемы охраны окружающей среды и рационального использования  ресурсов, необходимости сохранения экологический систем регионе, особенно в районах Севера. Природные комплексы  региона отличаются повышенной ранимостью, что связано с замедлением  процессов восстановления и самоочищения в условиях низких температур, слабой циркуляцией и нисходящими воздушными потоками при преобладающем антициклональном режиме погоды, с температурными инверсиями, характерными для горно-котловинного рельефа. Мощное очаговое промышленное освоение территории имеет негативные последствия для природы региона, ведь с увеличением концентрации производства резко возрастает давление на окружающую среду. Наиболее важные проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды возникают  в связи с загрязнением воздушного бассейна, особенно мощными тепловыми  электростанциями, предприятиями черной, цветной металлургии и химии; изъятием значительных массивов сельскохозяйственных угодий под промышленное строительство, а также необходимостью рекультивации  земель, ликвидации огромных золошлакоотвалов; с загрязнением водного бассейна производственными и бытовыми сточными водами, молевым сплавом леса; с  комплексным использованием руд  цветных металлов, лесных и других ресурсов и т.д. В сельском хозяйстве  важное место занимает борьба с водной и ветровой эрозией, засолением почв. Особое значение уделяется охране озера  Байкал, роль и уникальность которого выражаются в огромных запасах пресной  воды, ее чистоте, в разнообразии и  эндемичности биологических ресурсов, неповторимости природных ландшафтов. Там установлен режим особого  природопользования, в районе озера  расположены два заповедника, около  тридцати заказников.

Охране окружающей среды  в районе уделяется большое внимание: выделяются крупные финансовые средства, ведутся научные исследования, природоохранные  мероприятия охватывают перечисленные  направления. Однако острота проблемы не снимается, а наоборот, в связи  с ускоренным освоением богатств Сибирского федерального округа она  будет возрастать.

3.3 Социально-экономическое  положение

Сибирского Федерального округа

Сибирский федеральный округ  занимает 30,1 % территории России По данным Роснедвижимости на 1 января 2008 года., на его долю приходится 13,8 % населения  страны.

Индекс промышленного  производства по видам экономической  деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" по округу в 2009 году к  предыдущему году составил 96,6 % (в  целом по Российской Федерации - 89,2 %). Рост объемов промышленного производства отмечен только в Республике Хакасия (107,5 %).

Объем отгруженных товаров  собственного производства, выполненных  работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2009 году составил 512,5 млрд. рублей, что  на 6,9 % меньше 2008 года. Более 77,8 % общего объема отгруженных товаров по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых»  приходилось на Кемеровскую область (44,9 %), Томскую область (16,5 %) и Красноярский край (16,4 %).

По виду экономической  деятельности "Обрабатывающие производства" объем отгрузки по округу уменьшился на 14,9 % и сложился в размере 1570,5 млрд. рублей. Три региона СФО обеспечили 60,2 % всего объема отгруженных товаров  по данному виду деятельности: Красноярский край (25,8 %), Омская и Кемеровская  области (соответственно 20,6% и 13,8%).

По виду экономической  деятельности "Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды" объем  отгрузки по округу составил 375,3 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в  объеме отгрузки по данному виду деятельности принадлежал: Красноярскому краю и  Кемеровской области (соответственно 20,5 % и 17,7 %), Иркутской области - 15,4 %. Темп роста показателя по округу по отношению к 2008 году составил 116,9 %.

Индекс цен производителей промышленных товаров в декабре 2009 года к декабрю 2008 года. по округу составил 111,0 %, по России - 113,9 %.

В 2009 году в хозяйствах всех категорий округа произведено скота  и птицы на убой в живом весе 1514,3 тыс. тонн, молока - 5715,7 тыс. тонн, яиц - 5670,3 млн. штук, что составило по сравнению с предыдущим годом  соответственно 103,7 %, 100,8 % и 98,4 %.

Наибольший удельный вес  производства мяса принадлежал Алтайскому краю (18,6 %), Омской области и Красноярскому  краю (соответственно 17,0 % и 13,5 %), молока - Алтайскому краю (24,4 %), Красноярскому  краю (12,3%), Новосибирской и Омской областям (13,7 % и 14,9 %), яиц - Новосибирской  области (20,0 %), Алтайскому краю и Иркутской  области (18,2 % и 15,5 %).

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции в  декабре 2009 года 2) по округу составил 93,6 %, по России - 98,2 %.

Объем работ, выполненных  по виду деятельности "Строительство" в 2009 году по отношению к 2008 году сократился на 22,1 % и составил 329,8 млрд. рублей. Доля округа в общероссийском показателе - 8,5 %. Опережающими темпами среди  регионов СФО осуществлялось строительство  в республиках Тыва и Бурятия, где объемы работ по виду деятельности «строительство» возросли по сравнению  с 2008 годом соответственно на 83,2 %, 0,8 %. Более половины всего объема по строительству сосредоточена в  трех регионах СФО: Красноярском крае (20,5 %), Кемеровской (20,0 %) и Иркутской  областях (12,2 %).

Индекс цен производителей строительной продукции в декабре 2009 года 2) по округу составил 98,9 %, по России - 100,1 %.

В 2009 году предприятиями  и организациями всех форм собственности  округа введено 6220,3 тыс. кв. метров жилья. Доля округа в общероссийском показателе составила 10,4 %. По сравнению с 2008 годом  ввод жилья в округе сократился на 13,3 %. Наиболее высокие темпы ввода  жилья наблюдались в республиках  Тыва и Алтай (113,0% и 102,0%), Алтайском  и Забайкальском краях (103,5% и 102,4%).

Оборот розничной торговли в 2009 году уменьшился в товарной массе  по сравнению с 2008 годом на 10,7 % и  составил 1591,6 млрд. рублей. Лидерами по объему оборота розничной торговли стали: Красноярский край, Новосибирская  и Кемеровская область, которые  обеспечили более половины всего  объема розничной торговли округа. В расчете на душу населения округа в 2009 году было реализовано потребительских  товаров на 81,4 тыс. рублей (в 2008 году - 81,9 тыс. рублей).

За тот же период населению  было оказано платных услуг на 438,6 млрд. рублей, что составило в  общероссийском показателе - 10,0 %. Индекс физического объема по сравнению  с 2008 годом составил 93,7 %. Больше всего  оказано платных услуг населению  в Красноярском крае (17,2 % от общего объема), Новосибирской области (16,1 % ), и Кемеровской области (13,2 %).

Индекс потребительских  цен на товары и услуги в декабре 2) по округу составил 108,4 % (по России - 108,8 %), в том числе по округу: на продовольственные  товары - 105,7 %, непродовольственные  товары - 110,1 %, платные услуги населению - 109,6 %. Наименьший уровень инфляции в декабре 2009 года2) наблюдался в  Омской области (107,2 %), а наибольший - в Забайкальском крае (111,4 %).

Консолидированный бюджет По данным территориальных Управлений финансов и налоговой политики субъектов Сибирского федерального округа в 2009 году исполнен с дефицитом в объеме 24,0 млрд. рублей (доходы составили 718,1 млрд. рублей, расходы - 742,1 млрд. рублей). В семи регионах округа расходы бюджета превышали доходы.В 2009 году по оперативным данным ФНС России по Сибирскому федеральному округу поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ составило 520,9 млрд. рублей (в том числе в федеральный бюджет - 116,0 млрд. рублей). Доля округа в общероссийском показателе составила 8,3 %, из них более половины обеспечили Красноярский край, Кемеровская, Новосибирская и Омская области.

В 2009 году в целом по округу число родившихся превысило число  умерших; естественный прирост населения  округа с начала года составил - 2,4 тыс. человек.

Наиболее высокий уровень  естественного прироста населения  в Республике Тыва (с начала года 4,2 тыс. человек), среди двенадцати регионов СФО смертность превышала рождаемость  в четырех регионах: Алтайском  крае, Кемеровской, Новосибирской и  Омской областях.Численность экономически активного населения в 2009 году составила 10174,6 тыс. человек, или 52,1 % от общей численности  населения округа. В органах государственной  службы занятости в качестве безработных  на конец декабря 2009 года было официально зарегистрировано 313,3 тыс. человек, или 3,1 % экономически активного населения. Уровень общей безработицы, определяемый по методологии МОТ (Международной  Организацией Труда), сложился в размере 10,5 % от общей численности экономически активного населения (в 2008 году - 9,4 %). Наибольший уровень общей безработицы  наблюдался в республиках Тыва (21,5 %), Бурятия (14,1 %). Алтай (13,9 %), Алтайском (12,3 %) и Забайкальском краях (12,2 %).