Слоны как ресурс обеспечения инновационной деятельности в регионе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Блок-схема механизма  инновационной деятельности в регионе

 

Для обеспечения работоспособности  данного механизма необходимо:

1) разработать организационные  и экономические мероприятия  для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

2) совершенствовать нормативно-правовую  базу научной, научно- технической и инновационной деятельности;

3) адаптировать научно-технический  комплекс к условиям рыночной  экономики, обеспечить взаимодействие  государственного и частного  капитала в целях развития  науки, технологий и техники;

4) рационально сочетать  государственное регулирование  и рыночный механизм, меры прямого  и косвенного стимулирования  научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники;

5) совершенствовать систему  подготовки научных и инженерных  кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

6) осуществлять поддержку научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере;

7) укреплять научно-исследовательский  сектор высшей школы;

8) активизировать деятельность  по передаче знаний и технологий  между оборонным и гражданским секторами экономики, развивать технологии двойного применения и расширения их использования.²³

Для сравнительной оценки состояния инновацонных процессов на региональном уровне было проведено ранжирование регионов ЦФО по их инновационной активности с использованием следующих статистических показателей: объем инновационной продукции в процентах к ВВП или ВРП, доля занятых исследованиями и разработками в процентах к общему числу занятых, внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП или ВРП, затраты на технологические инновации в процентах к ВВП или ВРП.

На основе вышеназванных  четырех показателей рассчитан  рейтинг инновационной активности регионов ЦФО за 2003–2008 гг. Распределение регионов ЦФО в соответствии с рейтингом инновационной активности представлено на рисунке 2.

 

Рис. 2. Распределение регионов ЦФО по рейтингу инновационной активности

 

В результате ранжирования по уровню и темпам изменения рейтинга регионы ЦФО были распределены по следующим группам (табл. 2).

По изменению рейтинга в динамике исследуемые регионы  ЦФО разделены на следующие группы: быстро растущие (повышение рейтинга более чем на 20% в 2009–2011 гг. по сравнению с 2006–2008 гг.); плавно растущие (повышение рейтинга в пределах 20%); медленно снижающиеся (снижение рейтинга в пределах 20%); быстро падающие (снижение рейтинга более чем на 20%); по уровню инновационной активности выделены группы регионов (с высоким рейтингом (более 2, в 2006–2008 гг. и 2009–20011 гг.); значение рейтинга выше среднероссийского; значение рейтинга ниже среднероссийского; низкий рейтинг (менее 0,6).

 

Таблица 2

Распределение регионов ЦФО  по рейтингу инновационной активности

Группы ре- гионов	Регионы- лидеры	Потенциаль-ные лидеры	Развивающи- еся регионы	Неустойчи- вые регионы	Депрессивные (спящие) ре- гионы
Регионы	Калужская, Московская области	Тверская об- ласть	Воронежская, Рязанская, Брянская, Ко- стромская, Тамбовская, Липецкая, Смоленская области	Владимир- ская область, г. Москва	Орловская, Курская, Тульская, Ивановская, Белгородская области

 

К первой группе относятся  регионы с высоким абсолютным значением рейтинга и устойчивыми  темпами его прироста. Регионы, относящиеся  ко второй группе, имеют положительные темпы прироста рейтинга, и его абсолютное значение превышает среднероссийский показатель. Третья группа регионов – рейтинг ниже среднероссийского, однако отмечены высокие темпы прироста рейтинга, при сохранении которых они могут обеспечить себе определенное место в группе потенциальных лидеров. К четвертой группе относятся регионы с высоким уровнем инновационной активности, однако отсутствуют устойчивые темпы их положительной динамики. В пятой группе регионов отмечается снижение рейтинга инновационной активности.

 

2.2.Пример совершенствование  управленческих отношений, обеспечивающих  инновационную деятельность в  регионе

Обеспечение устойчивого  спроса и соответствующего ему предложения на рынке инновационных товаров и услуг является существенным фактором формирования экономики инноваций. В российской практике серьезной проблемой выступает незаинтересованность большинства хозяйствующих субъектов осуществлять инновационную деятельность ввиду отсутствия

должного спроса на инновационную  продукцию, как со стороны предприятий, так и населения.

Сложившаяся невосприимчивость  к инновациям в рамках региона объясняется рядом причин. У базовых системообразующих предприятий области (машиностроительное, химическое, стекольное производства) отсутствует не только спрос на отечественные инновационные продукты, но и мотивация к разработке и внедрению собственных инновационных решений. Возникает «порочный круг», в рамках которого региональные инновации остаются невостребованными. У предприятий малого и среднего бизнеса нет средств для того, чтобы заказывать научным учреждениям разработку инновационных проектов. Научные организации региона на основании собственных предположений о будущем спросе осуществляют научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, многие из которых в конечном итоге оказываются невостребованными.

Таким образом, в регионе  не реализовано ключевое условие  для создания экономики инноваций – обеспечение устойчивого спроса на инновации и соответствующего ему предложения на рынке инновационных товаров, не создана институциональная среда, обеспечивающая восприятие инноваций. В результате при устойчивом росте затрат на технологические инновации во Владимирской области объем инновационных товаров работ и услуг имеет тенденцию к сокращению (рис. 3).

Рис. 3. Объем инновационных товаров, работ и услуг организаций и затраты

на технологические инновации во Владимирской области в 2005 – 2011 гг., млн руб.

 

В данной ситуации функция  формирования спроса на инновационные продукты и услуги должна быть возложена на органы государственного управления регионом. Основным направлением этой деятельности может стать стимулирование при помощи методов администрирования спроса на информационные технологии и ресурсо- и энергосберегающие технологии.

Вследствие того что данные технологии носят обеспечивающий характер для инновационного развития, их востребованность должна создать условия для привлечения других видов инновационных продуктов и услуг в различные сектора и отрасли региональной экономики, что, в свою очередь, будет способствовать созданию среды, обеспечивающей восприимчивость к инновациям со стороны как производителей, так и потребителей (рис. 4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4. Схема механизма создания спроса на инновационные

продукты и услуги

 

Формирование спроса на инновационные  продукты и услуги должно осуществляться посредством инструментов и рычагов государственного влияния, к основным из них относятся:

- преференции;

- санкции;

- возможности развития (включение в состав кластеров, финансирование в рамках государственных программ).

Меры со стороны органов  государственного управления обеспечат необходимую мотивацию у хозяйствующих субъектов для создания и применения инноваций. При этом мерилом инновационности должен выступать экспортный вариант продукции. В конечном итоге инновационные производства должны стать точками роста для экономики Владимирской области.

В настоящее время систему планирования, организации и координации инновационно-инвестиционной деятельности со стороны органов исполнительной власти региона нельзя назвать эффективной. Отдельными фрагментами управления этой деятельностью занимаются разрозненные структурные подразделения администрации области практически без координации между собой.

В области не создан единый эффективный механизм взаимодействия с государственными заказчиками инновационных программ по вопросам их финансового обеспечения. Кроме того, упускаются из вида такие направления инвестиционной деятельности, как маркетинг инвестиционных проектов, обеспечение безопасности инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов.

Принимая во внимание выявленные недостатки в системе управления инвестиционными процессами, представляется целесообразным создание единого подразделения в системе управления областью в виде государственного унитарного предприятия, на которое могут быть возложены функции развития, планирования и координации инновационно-инвестиционной деятельности в регионе. Данный орган должен взять на себя функции отбора и разработки экономически привлекательных инновационных проектов и их предложения потенциальным инвесторам, оказывать помощь в выборе источников финансирования инновационных проектов с учетом условий функционирования региональных институтов развития.

В своей работе Омаров Т. Д. «Актуальные проблемы разработки инвестиционной стратегии региона» предлагает создание Регионального центра управления инвестициями, организационная схема которой представлена на рис. 5.²⁴

Функционирование предложенной структуры возможно на основе взаимодействия государственных и муниципальных  органов власти и бизнеса. В финансировании этой структуры могут участвовать  федеральные и региональные институты  развития.

Таким образом, комплексная  модернизация механизма инвестиционного  обеспечения инновационного развития, осуществляемая на основе интеграционно-дифференцированного подхода с использованием специализированного государственного органа управления инвестициями, позволит решить проблемы увеличения темпов и значительного улучшения характеристик экономического роста, включая обеспечение устойчивой конкурентоспособности региона, оптимизацию структуры его экономики в рамках инновационного типа развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5. Организационная схема Регионального центра управления инвестициями во Владимирской области

 

Заключение

 

Современный этап экономического развития России характеризуется необходимостью разрешения проблем в области  управления перспективной инновационной  деятельностью в регионах с учетом их прогнозных потребностей в инвестиционных ресурсах. Региональная экономическая система характеризуется сложными причинно-следственными связями, имеющими одновременно качественные и количественные характеристики, изменяющиеся со временем. Необходимо также отметить, что определенный уровень инновационного развития региона и определенный уровень инвестиционных ресурсов – это не конечная цель региональной политики на современном этапе. В конечном итоге каждый регион стремится к увеличению темпов его экономического роста. В свою очередь, экономический рост региона представляет собой долгосрочную тенденцию увеличения реального валового регионального продукта. Таким образом, и инновационная, и инвестиционная региональные политики в конечном итоге направлены на увеличение динамики и темпов роста валового регионального продукта.

В настоящее время систему планирования, организации и координации инновационно-инвестиционной деятельности со стороны органов исполнительной власти Владимирской области нельзя назвать эффективной.

В области не создан единый эффективный механизм взаимодействия с государственными заказчиками  инновационных программ по вопросам их финансового обеспечения. Кроме  того, упускаются из вида такие направления  инвестиционной деятельности, как маркетинг  инвестиционных проектов, обеспечение безопасности инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов.