Сравнительный анализ особых экономических зон в США и России в XXI веке

 

Сравнив три типа особых экономических зон, можно сказать что у них единое направление деятельности. Режим зон свободной торговли во всех трех регионах направлен в первую очередь на создание комфортной благоприятной базы для ведение торговой, производственной и научной деятельности.

Помимо этих трех регионов, особые экономические зоны функционируют в Липецкой, Псковской, Самарской, Калужской, Свердловской, Московской областях, в Москве, Санкт-Петербурге и Томске. А также в Хабаровском крае и Ульяновской области.

 

Таблица 3. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов РФ28

Московская область	1А – максимальный потенциал  и минимальный риск
Москва	1А – максимальный потенциал  и минимальный риск
Санкт-Петербург	1А – максимальный потенциал, минимальный риск
Республика Татарстан	1А – максимальный потенциал, минимальный риск
Липецкая область	3А1 – пониженный потенциал, минимальный риск
Свердловская область	1В – высокий потенциал, минимальный риск
Самарская область	2В – средний потенциал, умеренный риск
Калужская область	3В1 – пониженный потенциал, умеренный риск
Хабаровский край	3В1 – пониженный потенциал, умеренный риск
Ульяновская область	3В1 – пониженный потенциал, умеренный риск

 

По оценкам рейтинга рейтингового агентства «Эксперт»29 практически все регионы, на территории которых функционируют особые экономические зоны обладают минимальными или умеренными рисками для ведения инвестиционной деятельности.

Как видно из таблицы, практически все области, где располагаются промышленно-производственные зоны России, входят в список, возглавляющий рейтинг регионов с наиболее благоприятным инвестиционным климатом.

Но нужно понимать причинно-следственную связь: где создание особой экономической зоны стало причиной к улучшению инвестиционного климата, а где благоприятные условия для инвесторов побудили предпринимателей открыть филиалы своих компаний.

Для того, чтобы это  понять нужно рассмотреть экономические показатели этих регионов за последние 10-15 лет.

1. ВРП – валовый региональный продукт.

Валовый региональный продукт – это показатель который измеряет валовую добавленную стоимость региона. Он очень близок к показателю ВВП, а сумма ВРП всех регионов Российской Федерации должна равняться национальному Валовому Внутреннему Продукту (ВВП). ВРП рассчитывается на уровне отраслей и секторов производственными методом как разница между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением.

Рис. 2. ВРП30

Этот показатель занимает центральное место среди показателей экономического развития субъектов Российской Федерации. И изменения данного показателя очень зависят от уровня инвестиций в регионе.

Из этой диаграммы видно, что показатель Валового Регионального продукта увеличился почти втрое с 1998 по 2009 год. Однако самые значительные изменения стали происходить после 2005 года. Чтобы проследить причинно-следственную связь в данном конкретном случае можно за основу взять 3 региона – Республику Татарстан, Московскую область и Хабаровский край. Именно на территории этих субъектов были созданы первые промышленно-производственные зоны. На графике можно наблюдать общую тенденцию: после резкого роста динамики ВРП в 2008 году этот показатель падает у всех четырех регионов. Это можно естественно объяснить финансовым кризисом 2008 года. Однако стоит отметить, что именно этот бурный подъем пришелся на первые годы функционирования. Однако, стоит отметить, что для Хабаровского края именно создание особой экономической зоны стало толчком для развития транспортно-промышленного узла на базе порта Советская гавань.31

Руководство республики Татарстан приписывает улучшение показателей валового внутреннего продукта тому факту, что на территории субъекта была создана промышленно-производственная зона. За несколько лет в регион пришли несколько крупных промышленных корпораций, был дан существенный толчок к развитию малого бизнеса.32

Московская область – центральный регион Российской Федерации. Поэтому уровень социально-экономического развития региона имеет прямое влияние на функционирование особых экономических зон на территории региона.

2. Уровень занятости – этот показатель поможет нам увидеть динамику в социально-экономическом развитии региона и поможет определить, что являлось причиной этой динамики.

 

 

Рис. 3. Уровень занятости33

 

Промышленно-производственная зона в Республике Татарстан показала, что приток иностранных инвестиций и приход на рынок крупных международных компаний позволила создать более 12 тысячи новых рабочих мест в регион. Многие эксперты считают, что ОЭЗ «Алабуга» - это шанс на дальнейшее динамичное развитие региона в целом.

Что касается Хабаровского края, то тут можно отметить, что в целом уровень занятости немного ниже, чем в Республике Татарстан. Однако стоит отметить 2005-2006 годы. В этот период уровень занятости в регионе превысил показатели Республики Татарстан. Можно предположить, что именно создание особой экономической зоны на территории этого субъекта Российской Федерации и повлияло на изменение статистики занятости населения. Затем, на 2008 год рынок труда региона находился под негативным влиянием финансово-экономического кризиса, однако к 2010-2011 году можно было отметить положительную динамику уровня занятости.34

Если говорить о показателях Московской области, то нужно принять во внимание тот фактор, что именно социально-экономическая развитость региона и его геополитическое положение в России повлиял на решение властей о создании на территории региона особой экономической зоны. Также важно отметить, что в Московской области функционируют особые экономические зоны технико-внедренческого типа, то есть нацеленные на развитие научного потенциала, а не на привлечение инвестиций с целью улучшить показатели занятости или торгового баланса.

3. Нужно также обратить внимание на индекс промышленного производства.

Индекс промышленного производства – коэффициент, который отражает динамику объема промышленного производства. Он определяется в виде соотношения текущего объема производства (в денежном выражении) к объему промышленного производства в базисном году. Этот показатель может помочь определить в какой фазе цикла – спад, рост или точка перегиба – находится экономика региона.

Рис. 5. Формула индекса промышленного производства35

В Российской практике расчет индекса промышленного производства ведется по формуле расчета индекса Ласпейреса.

 

Рис. 6. Индекс промышленного производства36

В Республике Татарстан уровень индекса промышленного производства до 2005 года был ниже уровня ИПП в Липецкой области, и лишь после 2006 года он стал обгонять показатели по Липецкой области.

Наибольшую долю в структуре промышленности Республики Татарстан занимает добыча полезных ископаемых. Однако этот вид деятельности не попадает под юрисдикцию особых экономических зон согласно российскому законодательству. Если говорить о видах деятельности, которые могут пользоваться льготами ОЭЗ, то это производство транспортных средств и оборудования и химическое производство.

В 2009-2010 году было отмечено ускорение промышленного подъёма, которое было обусловлено высокими темпами роста обрабатывающих производств, производств транспортных средств и оборудования. Эти изменения можно объяснить не только простым влиянием режима особой экономической зоны, но и тем, что ОЭЗ «Алабуга» поспособствовала наиболее эффективному восстановлению докризисного уровня производства.

Приход на рынок таких компаний как Hundai, Gorenje, GMT и Georg Ficsher, NALKO может очень сильно повлиять на тенденции развития автомобильной и химической промышленности региона.

Промышленное производство занимает значительное место в экономике Хабаровского края. За последние несколько лет на базе особой экономической зоны были осуществлены значительные инвестиции в судостроительный комплекс региона. Помимо этого в 2009 году была принята Федеральная целевая программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации».

Помимо этого, в регионе хорошо развита деревообрабатывающая промышленность и целлюлозно-бумажная промышленность.

По объему промышленности Московская область занимает одно из лидирующих положений в Российской Федерации. Выше уже было сказано о геополитическом положении Московской области на карте России. Именно поэтому на территории этого региона и создаются особые экономические зоны.

4. Инвестиции. Это еще один фактор, который поможет определить степень влияния промышленно-производственной зоны на экономику региона. Если этот показатель значительно меняется (увеличивается), то мы имеем дело с влиянием ППЗ, если нет – то со влиянием самого региона.

 

 

 

 

Рис. 6. Прямые иностранные инвестиции. (млн рублей)37

Исходя из графика, можно сделать предположение, что создание особой экономической зоны на территории Республики Татарстан повлияло очень сильно на приток иностранных инвестиций в регион. По данным рейтинговых агентств, Республика Татарстан является одним из самых привлекательных регионов для иностранных инвесторов.

Одной и самых важных причин всплеска иностранных инвестиций на территорию республики стало несомненно создание особой экономической зоны «Алабуга». Второй причиной является введение программы социально-экономического развития Республики Татарстан в 2005-2010 гг, которая нацелена на развитие региона и улучшения уровня жизни населения.

Если анализировать динамику притока иностранных инвестиций в Московской области, то можно отметить тот факт, что активный рост показателей начался до создания и введения в эксплуатацию особых экономических зон на территории региона.

Обратив внимание на показатели прямых иностранных инвестиций в Хабаровском крае, то нужно отметить, что активный прирост инвестиций хронологически совпал с созданием особой экономической зоны портового типа «Советская гавань».

Исходя из проанализированных данных можно выставить по шкале от 1 до 5 степень влияния особых экономических зон для этих трех регионов:

 

 

 

Таблица 4.

	Московская область	Республика Татарстан	Хабаровский край
ВРП	2	4	5
Уровень занятости	3	3	4
Индекс промышленного производства	3	5	5
Инвестиции	2	5	5

 

Итого:

Московская область – 2,5

Республика Татарстан – 4,25

Хабаровский край – 4,75

Исходя из полученных результатов можно сделать вывод, что в Республике Татарстан и в Хабаровском крае именно создание особой экономической зоны имело огромное влияние на  дальнейшее экономическое развитие, тогда как создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Московской области лишь привело к диверсификации экономики региона, к увеличению числу предприятий, нацеленных на развитие научно-технического потенциала страны и к увеличению уровня занятости высококвалифицированных кадров.

 

 

 

2. Влияние особых экономических зон в США на социально-экономическое состояние штатов.

В настоящее время в США существуют три типа особых экономических зон: зоны внешней торговли, предпринимательские зоны и технико-внедренческие зоны.

Рис.1 Особые экономические  зоны в США38

За более чем восьмидесятилетнюю историю эта страна сумела добиться наибольшей эффективности в процессе становления и развития этого типа свободных экономических зон.

Первые зоны внешней торговли в США были созданы в 1934 году на основе Закона о зонах внешней торговли.39 Этот закон был издан с целью предпринять попытки снижения уровня безработицы и улучшение социально-экономического положения в стране после Великой Депрессии.