Теневая Экономика

Теневая экономика и вопросы  организационно-финансового  обеспечения стабильности работы предприятия.

Понятие теневой экономики

     Существует  множество определений теневой  экономики. Например, Д. Макаров в  статье "Экономические и правовые аспекты теневой экономики в  России" под теневой экономикой понимает: совокупность в принципе легальных, но не выявляемых открытыми  проверочными методами финансово-правовых операций, вынося за ее пределы прямые нарушения законам в экономике. В своей работе он делает акцент на негативных последствиях теневой  экономики, хотя многие их них нельзя оценить однозначно. Другие авторы включают в теневую экономику  и нелегальную хозяйственную  деятельность. Несмотря на имеющиеся  расхождения в определениях теневой  экономики, все специалисты сходятся в том, что в нее прежде всего входят те виды деятельности, которые не поддаются прямому контролю и наблюдению.

     Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

     Теневая экономика – это экономические взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход существующих государственных законов и общественных правил. Доходы этого предпринимательства скрываются и не является налогооблагаемой экономической деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью.

     Термин  «теневая экономика» произошел от немецкого слова «Schattenwirtschaft». «Теневую» экономику также можно охарактеризовать как совокупность разнотипных экономических отношений и неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности. Но, прежде всего, «теневая» экономика – это неконтролируемые обществом и скрываемые от него производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег и услуг. В данном случае мы имеем дело с очень сложным экономическим явлением, которое в той или иной степени присуще социальным системам любого типа. Теневая, «серая», экономика, как правило, достаточно связана с «белой», официальной экономикой.

     Теневая экономика - противоправные, неучтенные государством виды экономической деятельности. Включает производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и общества в целом. Существует практически во всех странах мира.

     Виды  теневой экономики

     Все теневые экономические деяния можно  разделить на три группы. Первая - это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

     Удивительным  парадоксом нашей экономической  статистики является то, что к теневой  экономике, к ее неформальной, неофициальной  группе, принято относить товары и  услуги, отнюдь не подпольно произведенные  в домашнем хозяйстве.

     Получается  это потому, что в валовый внутренний продукт (сумму всех товаров и  услуг, произведенных в стране) включается и продукция частных хозяйств. Выращенный на личных огородах картофель, например. Поскольку эта продукция  прошла "мимо кассы", мимо государства, то ее производство и потребление  формально попадает в категорию  теневой экономики. Хотя понятно, что  подобная "теневая экономика" представляет собой типичное натуральное  хозяйство - следствие недостаточно развитых производительных сил. Никому - ни обществу, ни личности - вреда подобная деятельность не наносит, скорее наоборот. Позволяет снизить напряженность на рынке труда, дает средства к существованию. В целом, это признается: налогами товары и услуги домашнего хозяйства не облагаются.

     Вторая  группа - это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

     Часть вины за такое положение вещей  лежит на государстве. Оно построило  на редкость несовершенное налоговое  законодательство. Новое правительство  пытается сделать очередную попытку  упорядочить ситуацию с налогами, но всем понятно, что быстро такой  вал проблем не поднять. Вместо того, чтобы использовать недостатки законодательства, большинство предпочитает жить отдельно от государства. 
Парадокс существующего налогового законодательства состоит в том, что, работая по "белому", то есть исключительно в рамках законов, можно платить налогов меньше, чем полагаться на "опыт" других. Еще не так давно можно было свободно покупать многочисленные брошюрки "100 способов сэкономить на налогах". Их никто не запрещал, просто их читали люди, готовящие законы, и этих способов не стало. Но остались другие и появились новые. Наконец, государство предоставляет льготы, которыми мало кто пользуется отчасти по незнанию, но больше по неумению. 
 Ежегодный доход организованных преступных группировок в России достигает настолько громадной суммы (по данным МВД РФ он достигает 10 миллиардов рублей), что естественно появление в нашей прессе предложений каким-то законным образом "простить" преступное прошлое этим деньгам, чтобы можно было включить их в народное хозяйство. Но здесь важно помнить следующее. Во-первых, за подобными капиталами действительно стоят преступления, и не только финансовые, но зачастую самые настоящие уголовные. Во-вторых, обладатели преступных денег вовсе не ставят перед собой патриотических целей. Легальные деньги нужны им, чтобы не надо было скрывать большие траты. В-третьих, грязные деньги, превратившись в чистые, вновь идут на финансирование преступных организаций, то есть реинвестируются в криминальную деятельность. С их помощью лоббирются политические интересы преступного мира.

     Кроме того, в предпринимательскую среду  привносятся нравы и обычаи криминального  мира. Как следствие растет социальная напряженность: снижаются стимулы  к производительному честному труду, идея "чистого" бизнеса теряет привлекательность, происходит отток  частных, в том числе иностранных, инвестиций законопослушных агентов  рынка.

     Преступники хорошо знают способы отмыва денег, а вот честным гражданам иногда не понятно, почему под это определение  попадает приобретение антиквариата, строительство особняков, владение дорогостоящим автомобилем по доверенности. Полотно известного живописца, роскошный загородный коттедж - это овеществленные деньги, ведь и то и другое можно продать и полученная сумма будет уже вполне легальной. Вспомните героя известного кинофильма "Берегись автомобиля", продавца электроники, у которого ничего не было своего: машина, дача, квартира - все было оформлено на других лиц. Этот тип теневика не исчез и в наши дни, даже стал более ловким: с помощью подставных лиц он покупает контрольные пакеты акций действующих предприятий, вывозит валюту за границу во время деловых и туристических поездок, делает множественные мелкие вклады в коммерческие банки и так далее.

     Третья  группа теневой экономики - черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции.

     Итак, теневая экономика проявляется  в трех формах: неофициальной, фиктивной и черной. Надо отметить то, что в реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.

     Структура теневой экономики

     Вообще  в сложившихся условиях общего высокого уровня налогообложения и его  явно неравномерного распределения  для значительной части предпринимателей остаются три алгоритма поведения:

     1) Бросить «дело», свернуть производство, вывести капитал за границу.  Предприниматели и промышленники  выработали в этой связи следующий  афоризм: «Мы патриоты, но не  камикадзе».

     2) Пытаться получить те или налоговые  льготы. При этом за получение  прямых налоговых льгот чиновникам  соответствующих уровней “надо  платить”, так что основа для  коррупции налицо.

     3) Уклониться от уплаты налогов,  применить наличные расчеты, уйти  в “тень”. В этом случае создается  почва для криминализации экономических  отношений: злоупотреблений государственных  чиновников, с одной стороны, развития  рэкета и бандитизма – с  другой.

     Что касается механизмов функционирования последнего алгоритма, то его можно  разделить на два больших класса. Речь идет об основных и своего рода вспомогательных (обслуживающих) механизмах. Первый класс предполагает наличие “объекта эксплуатации”, что, кстати, является характерным признаком “агрессивной координации”. При этом в роли “дойных коров” выступают государство или крупное предприятие, соответствующие типичные схемы таковых:

     При предприятии создаются общества с ограниченной ответственностью (и  другие организационно-правовые формы), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ, так, что ресурсы обходятся предприятию дороже, чем при прямых связях, но члены товарищества в результате увеличивают свой личный доход. Схема является симметричной, действующей в обе стороны — продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется через подставные предприятия, имеющие и здесь свой процент.

     Некая коммерческая структура арендует у  базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную  продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных  в этой структуре, входят сотрудники отдела сбыта завода, переадресовывающие наиболее выгодные заказы в “параллельное предприятие”.

     Базовое предприятие представляет собой  НПО или НИИ, получающее средства на проведение НИОКР из госбюджета. Указанные средства переводятся  с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на договором и временем выполнения плана НИОКР срока деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета «расчищаются», а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы «научные работники».

     Отмеченный  второй класс механизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов  от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных  выше сделок: превращаясь в наличность и валюту, доходы вкладываются в  недвижимость и личное имущество, переводятся  за рубеж. Данный круг сделок наиболее трудно фиксировать и изучать (быстрое  становление новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций).

     Регистрируемый  ныне уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий  промышленности, строительства и  транспорта хотя бы сохранять имеющиеся  производственные мощности. Попытка  включить затраты на содержание и  эксплуатацию последних в цену продукции  приводит к ее резкому удорожанию, вследствие производство продукции и услуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм “поедания” основных фондов.

     Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую деятельность”, обычно включает:

     - предприятия, осуществляющие торгово-посреднические  и производственные операции (одна  и та же хозяйственная деятельность  обычно ведется российскими предпринимателями  через несколько фирм; это помогает  решать проблему временной неплатежеспособности  их партнеров; кроме того, при  помощи разветвленной структуры  основной группе собственников  легче контролировать поведение  своих партнеров);

     - банк (позволяет оперативно переводить  безналичные деньги в наличные  и наоборот, не говоря уж о  других операциях);

     - “Служба безопасности” (имеет  разные ипостаси: это и обычные  охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша”  государственных органов управления);

     - связи, конституирующие группировку  по тому или иному признаку (обычное родство, бывшая совместная  работа в партийных, комсомольских  организациях и государственных органах, землячество, этническая принадлежность).

     Структуры теневой экономики в принципе не являются в полном смысле экономическими т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и «силовым министерствам», дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями, и т.п.