Управление государственным долгом

По мнению многих экспертов, Казахстан уже преодолел наиболее болезненный после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию и, тактику экономических реформ.

Государственный бюджет - действенное орудие общегосударственного контроля. Адресный характер бюджетных показателей, отражающих много-образные связи бюджета с хозяйством создает основу для их использования, в целях контроля за состоянием дел в отраслях материального производства и непроизводственной сферы.

Для стабилизации поступлений доходов в госбюджет правительству необходимо:

1) Обеспечить взимание налогов в соответствии с налоговым кодексом РК.

2) Исключить практику предоставления налоговых льгот, не предусмотренных законодательством РК.

В целях сокращения расходов госбюджета правительству требуется:

1) ограничить объем субсидий из республиканского бюджета;

2) проводить разумную стратегию в области внешнего заимствования, предоставляя гарантии только в отношении валютоокупаемых проектов;

3) установить жесткий контроль за использованием направляемых на эти цели средств;

4) сократить уровень дотирования сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

С целью постепенного внедрения оценки эффективности бюджетных программ с установлением подробных специфичных критериев и показателей, свойственных бюджетным программам, необходимо разработать план мероприятий по внедрению оценки эффективности бюджетных программ в бюджетный процесс и определить перечень пилотных бюджетных программ.

В дальнейшем необходимо распространить оценки эффективности на все бюджетные программы и разработать специфичных критериев и показателей по каждой бюджетной программе.

 

 

Заключение

Долговые проблемы Казахстана многоплановы: страна одновременно является крупным должником и кредитором. В силу своего уникального положения Казахстан стремится к комплексному решению проблемы международной задолженности при соблюдении баланса интересов кредиторов и заемщиков. Нынешний долговой кризис стал следствием крайне неблагоприятного переплетения субъективных и объективных факторов, долговременных и краткосрочных тенденций. Глубина их воздействия настолько велика, что ощущается до настоящего времени.

Не уделялось внимание структуре и эффективности новых заимствований и способности своевременно возвращать долги. Отсутствие промышленной политики, твердой линии на направление внешних ресурсов на производство в производство для преодоления спада и возобновления экономического роста обусловило их концентрацию в финансовой сфере, а также использование для покрытия бюджетного дефицита. Эти тенденции на фоне непрерывного сокращения ВВП, промышленного производства и инвестиций в реальный сектор экономики свидетельствовали о нарастании кризиса внешней задолженности. Рыночные институты регулирования внешнего долга в трансформационный период без вмешательства государства оказались не способными противостоять стихийным процессам в стране.

Наличие государственного долга является нормальным для активно развивающегося государства. Государственный долг сам по себе не является положительным или отрицательным фактором для экономики страны, если ее экономика стабильна, законодательная база четко регламентирует эту сферу отношений государства и не влияет отрицательно на международный имидж страны. К примеру, США, являясь лидером по многим показателям экономики по сравнению с другими странами, тем не менее имеет государственный долг.

В Республике Казахстан эта сфера государственных отношений достаточно четко регламентирована. Есть законы, подзаконные акты, позволяющие выстроить четкую систему управления государственным долгом.

Развитие национальной экономики невозможно без иностранных кредитов, инвестиций в сырьевые отрасли, привлечения передовых технологий в экспортные и импортозамещающие отрасли, в аграрный сектор и производство потребительских товаров.

Но вместе с тем, государству никогда не следует забывать о том, что привлечение иностранного капитала и валютных ресурсов требует обоснованного подхода в части высокоэффективного их использования, должной отдачи заемных средств. Увеличение значительно внешнего долга может привести к долговременным отрицательным экономическим последствиям, связанным с изменением курса национальной валюты, соотношения экспорта и импорта, затруднениями в развитии отечественной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Амирханова Ф., Внешний долг: непривычные решения // Экономика и жизнь, 2008 г., №2. – С. 45,

2. Афонцев С, Внешняя задолженность // Мировая экономика международные отношения, 2008 г., №7 – С. 34.

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н.  Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы; ЮНИТИ, 2000. – 341 с.

4. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2001. – 410 с.

5. Балабанов И.Т. Финансы граждан. М.: Финансы и статистика, 2005. – 341 с.

6. Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета //Финансы. 2003. №8. – С. 34.

7. Вавилов Ю.А. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М.: Финансы и статистика, 2002. – 354 с.

8. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник/ Общая редакция Л.С. Тарасевича.1994. 400с.

9. Дежина И. Финансирование: новые формы и механизмы // Вопросы экономики, №10, 2006. – 341 с.

10. Деньги. Кредит. Банки/ Под.ред. О.И.Лаврушина. М.: Финансы и статистика, 2004. – 234 с.

11. Жарекешева А.Х. Бюджет и социальная сфера// Экономика Казахстана. – 2001. - №1. – С. 32.

12. Зейнельгабдин А.Б. Закон «О бюджетной системе Республики Казахстан – основа реформирования финансовой системы//Экономика Казахстана. – 2007. - №2. – С. 45.

13. Ильясов К.К., Зейнельгабдин А.Б., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. – Алматы: РИК, 2004. – 431 с.

14. Кембаев Б.А., Серикбаев А.С., Комлев Ю.В. Развитие бюджетной системы в Казахстане. - Алматы, КазгосИНТИ, - 2006. – 402 с.

15. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. - М.: Дело и сервис, 2004. – 341 с.

16. Лахтин Г. Эволюция методов финансирования // Вопросы экономики, №3, 2003. – С. 34.

17.     www.kapital.kz

18.   Платежный баланс РК за 2005 г. // Вопросы статистики. - Астана., 2006. - № 8. – С. 52-54.

19.     Рыночная экономика: Словарь. – М., 2003.

 20. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Юрист, 2005. – 231 с.

21. Финансы/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Перспектива, 2000. – 345 с.

22. Финансы/Под ред. В.Д.Мельникова, К.К. Ильясова. Алматы.: Каржы-Каражат, 2007. – 231 c.

23. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М.Ковалевой. - М.: Финансы и статистика , 2005. – 413 с.

24.      www.stat.kz 

25.      www.minfin.kz

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  1

 

Таблица - Страны с наибольшим объемом госдолга на одного жителя на 2013 год

Страна	Гос. долг в среднем на человека, $	Соотношение гос. долга к ВВП
Япония	111193	237.9%
Сингапур	56798	111.0%
Ирландия	53745	117.1%
США	53180	106.5%
Канада	44732	85.6%
Бельгия	43511	99.6%
Исландия	42049	127.0%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  2

 

Таблица- Уровень долговой нагрузки  Казахстана среди стран на 2013 год

Страна	Гос. долг в среднем на человека, $	Соотношение гос. долга к ВВП
Россия	1550	10.9%
Намибия	1520	26.6%
Украина	1451	37.4%
Казахстан	1450	12.3%
Китай	1388	22.8%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  3

 

Таблица- Страны с наименьшим объемом госдолга на одного жителя на 2013год

Страна	Гос. долг в среднем на человека, $	Соотношение гос. Долга к ВВП
Либерия	127	29.1%
Нигер	127	31.1%
Гаити	117	15.4%
Эфиопия	104	21.6%
Бурунди	90	32.0%
Демократическая Республика Конго	85	36.0%
Ливия	0	0.0%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  4

 

Таблица- Динамика государственного долга

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013
Внешний долг государства, млрд. долларов	108	118	123	134	145
Внешний долг к ВВП, в %	98,3	79,9	66,7	68	71

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  5

 

Таблица- Страны-инвесторы Казахстана по уровню распределения внешнего долга республики на 2013  год

Страна	млрд. долл.
Нидерланды	33,5
Великобритания	23,6
Китай	17,1
США	11,1
Франция	8,6
Международные организации	6,5
Япония	4,7
Россия	4,3
Либерия	3,9
Швейцария	1,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  6

 

График- Структура государственного долга за 2008-2012 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫНОСНОЙ ЛИСТ  7

 

 Таблица-  Внутренний  государственный долг Правительства  РК за 2008-2012год, млн. тенге

Наименование показателей	2008год	2009год	2010год	2011год	2012год
Государственные краткосрочные казначейские обязательства	177595	146371	151989	95423	102784
Государственные среднесрочные казначейские обязательства	283775	437047	467763	492186	519284
Государственные долгосрочные сберегательные казначейские обязательства	221309	368752	502752	658752	730729
Государственные долгосрочные казначейские обязательства	84018	273573	483398	770949	797331
Государственные долгосрочные индексированные казначейские обязательства	0	52909	52909	52909	52909
Прочие обязательства	52909	9582	9520	9513	9520