Экономическая дипломатия

     “Экономическая  дипломатия”  

     Словосочетание  “экономическая дипломатия” предполагает под собой дипломатические служебные  действия, сконцентрированные на увеличении экспорта, привлечения иностранных  инвестиций и участия в работе международных экономических организаций, т.е., действия, сосредоточенные на подтверждении экономических интересов страны на международном уровне. Насколько осведомлены мы в истинной роли экономической дипломатии в международных взаимоотношениях, ее рабочих методах, способах, средствах и, в конечном итоге, в эффектах, достигаемых мобилизацией ее возможностей?  

     Ответ на этот вопрос зависит главным образом  от восприятия современной дипломатии вообще, роли экономических связей бизнеса, торговли, финансов и информационных технологий,  которую государство ставит в контексте глобализации (обмена, производства, рынков, финансовых потоков), в этом все более взаимосвязанном мире, и постановкой основных задач перед дипломатическими службами — быстро и адекватно реагировать на изменения в мировом сообществе.  Осознание своей позиции в этом вопросе диктует соответствующее развитие экономической дипломатии и ее роль в структуре государственной администрации страны. 

     Краткий внешнеэкономический словарь дает такое определение экономической  дипломатии: «специфическая область современной дипломатической деятельности, связанная с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства сотрудничества  в международных отношениях, являющаяся составной частью внешней политики и международной деятельности государства, где внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии, которая в свою очередь, использует свои средства и методы».  

     Так что же такое экономическая дипломатия в понимании исследователей этой области внешнеэкономических отношений государств. Сегодня существует множество мнений, которые объясняют само понятие и те направления, которыми она занимается: к ним относятся внешняя политика в области экономики и торговли в комплексе или иначе торгово-экономические двухсторонние отношения стран между собой. Более четкого определения этого понятия нет, почти все экономические и дипломатические словари используют термины, которые употребляются в экономической дипломатии и приводят примеры ее применения в отношениях между государствами.

     Экономическая дипломатия — причина или следствие?  

     Коммерческая  деятельность всегда была важной областью дипломатического обслуживания, в то время как ее средства, методы и  цели определял фактический момент истории.  

     Несколько десятилетий тому назад, особенно после, Второй Мировой Войны, коммерческая деятельность расценивалась, как действия так называемой политической дипломатии. Профессиональные дипломаты, работающие в сфере строго политических межгосударственных взаимоотношений, имели более высокий статус и профессиональную репутацию по сравнению с коммерческими атташе. Но, если мы будем рассматривать происхождение дипломатии вообще, то обнаружим, что торговля была фундаментальным стимулом для кроссирования тогдашних национальных границ и развития взаимодействия между нациями. Исторические примеры подтверждают, что интенсивная торговля, регулируемая торговыми договорами, была присуща цивилизациям древнего Египта и Западной Азии. Торговля между Старым Светом и Новым Светом, процветала благодаря Европейской колонизации Азии и открытию богатых Южно-американских побережий.  

     Другими словами, торговля была поводом для  установления первых межгосударственных взаимоотношений и соглашений. Поэтому, можно смело сказать: национальный флаг следовал за торговлей. 

       Наиболее ярким примером как экономическая дипломатия отдельной страны оказывает свое влияние на развитие глобальной мировой экономики и осуществления своих политических интересов можно проследить на примере США. Вашингтон определяет судьбы мира, внутреннюю и внешнюю политику многих десятков стран через посредство Международного валютного фонда, Всемирного банка и ряда других организаций, а также благодаря программам финансовой помощи. Экономическая дипломатия США оказала значительное влияние на создание американского трансатлантического сообщества и глобальной экономики. По оценкам «Вашингтон пост», ее реализацию поддерживают порядка 59% американцев, убежденных, что она приносит реальные дивиденды экономике США и им самим. Осуществлению экономической дипломатии США способствует финансово-экономическая мощь страны и созданная Вашингтоном глобальная экономическая система с особой ролью американской валюты. 

       Все основные достижения американской  внешней политики опираются на  прочный экономический фундамент.  Если в Европе политические отношения шли впереди экономических связей, и создавали фундамент для продвижения экономических интересов, то для США, наоборот, была характерна опережающая экономическая экспансия, результаты которой позднее закреплялись в виде соответствующих политических и юридических отношений. Поэтому, для США именно экономическая дипломатия — использование экономических рычагов для достижения внешнеполитических целей — является приоритетной. Ее осуществление не связано со значительными издержками, вызванными открытым военным вмешательством, а влияние и эффективность оказывается более устойчивой и надежной, чем политическое и тем более военное вмешательство. Некоторые аналитики отмечают, что «внешняя экономическая помощь является удобным инструментом, с помощью которого государство-донор оказывает прямое влияние на страны, ее принимающие». Это универсальный механизм вовлечения стран, которым она предоставляется, в непосредственную зависимость от «донора». Так, по мнению известного ученого-международника С. Рогова, «экономическая помощь имеет и политические последствия». Это четко осознавалось американскими лидерами: еще 13 марта 1943 г. Гарриман отмечал, что «доллары являются одним из наиболее эффективных орудий в нашем распоряжении для воздействия на европейские политические события». Он также отмечал, что «политика оказания экономической помощи является одним из наиболее эффективных средств, которое позволит избежать расширения сферы влияния СССР в Восточной Европе и на Балканах». Стратегические цели экономической дипломатии США, начиная с плана Маршалла, неизменны, по сути, так как направлены главным образом на достижение и поддержание американского лидерства — главной задачи внешней политики Вашингтона. В этой связи экономическая дипломатия является одним из основных инструментов американской внешней политики по созданию ими новой системы международных отношений. 

     В последнее время, улучшение коммерческих и экономических взаимоотношений  между государствами находится  в самом центре дипломатических  действий. Основные причины интереса дипломатии к ее историческим экономическим корням основана на следующим: 

       ·                    В большинстве развитых стран,  доля внешней торговли и инвестиций  в валовом внутреннем продукте, постоянно растет по сравнению с местным производством;  

     ·                    Осуществление экономических реформ в процессах ориентации на рыночную экономику развитых стран, также  как и стратегия развития, основанная на укреплении экспорта, содействует  более быстрой интеграции государства в глобальную мировую экономику;  

     ·                    Глобализация торговли и бизнеса  — наращивание производства и  расширение сферы оказания услуг, создают  необходимость активизировать многосторонние регулярные связи между странами.  

     ·                    Расширение региональных торговых соглашений с целью устранения барьеров для международной торговли и инвестиционных процессов — ЕС, CEFTA, Mercosur, NAFTA, FTAA и другие — определяют в значительной мэре их ведущую роль.  

       В наше время глобализации  мира, характеризующееся экономической взаимозависимостью государств друг от друга, важным элементом в международных взаимоотношениях стала экономическая дипломатия. Это — «измерительный прибор», с помощью которого определяется уровень взаимоотношений между странами. Поэтому, экономика приобрела центральную роль в дипломатических отношениях, границы между традиционными политическими и экономическими дипломатическими действиями становятся более тонкими и «экономическая дипломатия» все больше внедряется в области применения классической дипломатии. 

     Сегодня, экономическая дипломатия становится дисциплиной, объединяющей понимание  динамики международных взаимодействий в политических и экономических  сферах, она определяет развитие их взаимоотношений и взаимозависимость друг от друга. Функциональные возможности объединенной дипломатии многоэквивалентны, потому что каждая специфическая дипломатическая деятельность на политическом или экономическом уровне связана друг с другом. Этот подход появляется в двусторонних и многосторонних взаимоотношениях государств. Яркий пример тому недавний «газовый кризис» между Россией и Украиной.  

       То что экономическая дипломатия  становится наиболее важной сферой  в системе современных международных  экономических отношений не для  кого не секрет и с каждым годом она будет занимать все более значимое место тоже не вызывает сомнений.

     Область хозяйственной деятельности дипломатии 

     Что же этому способствует?  

     1.   Интернационализация, интеграция  и глобализация мировой экономической  системы 

     2.   Транснациональные корпорации, инвестиционные группы и банки становятся главными участниками международных отношений, именно они посредством развития торговли и инвестиций влияют на мировую политику и развитие международных отношений. Масштабная и увеличивающаяся зависимость экономик новых независимых государств, от мировых рынков, инвестиций и технологий заставляет их корректировать свои позиции по политическим и военным проблемам международной жизни.  

     3.   Глобализация в мировом хозяйстве  повышает роль экономической дипломатии, поднимая ее на новый количественный и качественный уровень, привлекая национальные производительные силы отдельных государств для получения конечного продукта в процесс его создания в интересах всех стран мирового хозяйства, препятствует монополизации преимуществ глобализации отдельными странами.   

     4.   Внедрение прогрессивных методов  управления, энергосберегающих и  новых технологий, иностранные инвестиции  обеспечивают развитие сотрудничества  между странами и  международными  организациями. Это уменьшает тенденцию к закрытости и автаркии (самообеспечению) экономик стран, внешняя открытость становится нормой.  

     5.   Продвижение инноваций в экономику  государства и внешняя открытость  — способствует созданию положительного  имиджа страны, а это влечет за собой привлечение в страну иностранного туризма, что тоже является решающим фактором экономического роста и привлечению иностранных инвестиций.

     Глобализация  является главной движущей силой развития экономической дипломатии, положительно влияет на международную конкуренцию и активизирует государства к продвижению и защите своих национальных интересов на мировом рынке.  

     Для того чтобы национальные компании в  станах действовали успешно и страна выигрышно представляла себя в системе мировой торговли, необходима всесторонняя государственная поддержка национальным производителям, выраженная в различных формах. Для этого необходимо поднимать конкурентоспособности национальных производителей, а именно: привлекать новые энерго- и ресурсо- сберегающие  технологии, способствующее удешевлению конечного продукта, что способствует продвижению экспорта, улучшает его доступ на внешние рынки и будет привлекать зарубежных инвесторов в национальные компании. Именно экономическая дипломатия создает благоприятную среду для наилучшего решения  и практического повышения конкурентоспособности товаров, производимых в стане.

     Продвижение экспорта и инвестиций 

     Привлечение иностранных инвестиций, — существенная задача экономической дипломатии. Для ее осуществления основным средством является создать благоприятную среду для встреч экспортеров и их потенциальных партнеров определить и ясно сформулировать приоритеты и показать все выгодные стороны  экспортируемых товаров и технологий. Но необходимо подчеркнуть важность детально разработанной экспортной стратегии государства, определяющей основные направления экспорта товаров. Это должно быть основной задачей торгово-экономических миссий.  

       Практически повсеместно наблюдается укрепление институционной и организационной базы, повышение статуса экономической дипломатии в системе государственной власти. Увеличивается число, расширяются функции, и улучшается качество работы торгово-экономических миссий страны в области поддержки внешнеэкономической деятельности, лоббирования интересов отечественных компаний за рубежом, торгово-политического содействия, мобилизации эффективных внешних ресурсов на цели развития. Обеспечение для государства благоприятных условий международного экономического сотрудничества, способствующие, в конечном счете, повышению уровня и качества жизни его населения, также является приоритетной задачей экономической дипломатии.  

     Большую роль в этом играют торгово-экономические  миссии, являющиеся островком государства в чужой стране, накапливающие обширные знания по стране пребывания, имеющие непосредственные политические и иные контакты благодаря своему многолетнему присутствию в других странах, их работа должна быть направлена на получение доступной и надежной информация об уровне и серьезности интересов и приоритетов страны пребывания, степени объективной заинтересованности в инвестициях, взаимной выгоды, даже если при этом приходится идти на уступки, то выгода должна быть больше, чем сами уступки.

     Продвижение страны 

     Создание  позитивного имиджа восприятия своей  страны — главная задача дипломатических  миссий, министерств иностранных  дел и профессиональных дипломатов вообще — хотя их фактические возможности  коренным образом или временно влиять на изменение существующего восприятия их страны за границей часто ограничены. Брайан Хокинг, знаменитый современный теоретик дипломатии, проанализировав влияние восприятия страны на решения, принимаемые иностранными бизнесменами о начале своей деловой активности, заявил, что на 72%, восприятие страны является основой для принятия решений по вкладыванию инвестиций или иных форм экономического сотрудничества с этой страной. Мировой Банк, в его публикации: «Маркетинг Страны: реклама, как инструмент для привлечения иностранных инвестиций», определяет создание положительного образа страны как ключевую позицию для привлечения иностранных инвестиций. Ведь даже между странами, не имеющими никаких дипломатических взаимоотношений и обладающих серьезными политическими разногласиями может существовать интенсивный экономический обмен. Тем более двусторонние взаимоотношения, основанные на положительном восприятии национальной тождественности, является основанием для более динамичного и легкого развития торгово-экономических взаимоотношений. Инициатива, новшество и изобретательность вот качества успешной организации действий, которые находятся на вооружении дипломатических миссий. Здесь, важны все методы ведения дипломатической деятельности, в том числе консульская и культурно-просветительская работа, отношения со СМИ, диаспорой и другие сферы работы дипломатических представительств, основной задачей которых является создание положительного привлекательного имиджа своего государства в стране пребывания.