Подготовка строительного производства, её сущность и задачи. Виды подготовки строительного производства

обеспечение высокого организационно-технического уровня строительного производства;

снижение трудоёмкости выполнения строительно-монтажных работ;

выполнение строительно-монтажных  работ эффективными способами и  наименьшими издержками производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Этапы организационно-технологической подготовки

В условиях возрастающей сложности  и углубления специализации строительства, непрерывного совершенствования технологии, средств механизации, методов организации  и управления особое значение приобретает  своевременная и качественная инженерная подготовка производства. В строительстве  промышленных предприятий, сооружений, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, как правило, участвуют  десятки общестроительных и специализированных организаций, нередко имеющих разную ведомственную подчиненность. Это  вызывает необходимость составления  хорошо продуманного и взаимоувязанного плана их совместной деятельности. Поэтому согласно Строительным нормам и правилам (СНиП 3.01.01—85) возведение новых, расширение и реконструкцию  действующих объектов разрешается  начинать только после тщательной организационно-технической  подготовки, которая включает широкий  круг вопросов по подготовке строительных площадок и строительных организаций  к производству работ, в том числе  мероприятия и документы, обеспечивающие рациональнее развитие и использование  мощностей организаций, планомернее  выполнение строительно-монтажных  работ на объектах с целью их своевременного ввода в эксплуатацию, организацию  комплектации строек всеми необходимыми ресурсами в соответствии с технологической  последовательностью и сроками  работ. 
Согласно Единой системе различают четыре этапа подготовки строительного производства: общую подготовку строительного производства, подготовку строительной организации, подготовку к строительству объектов, подготовку производственных процессов и работы бригад. 
Работы по общей подготовке строительного производства выполняют в основном различные службы заказчика и генподрядной проектной организации с привлечением работников генподрядной строительной организации. В условиях возрастающей сложности и углубления специализации строительства, непрерывного совершенствования технологии, средств механизации, методов организации и управления особое значение приобретает своевременная и качественная инженерная подготовка производства. В строительстве промышленных предприятий, сооружений, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, как правило, участвуют десятки общестроительных и специализированных организаций, нередко имеющих разную ведомственную подчиненность. Это вызывает необходимость составления хорошо продуманного и взаимоувязанного плана их совместной деятельности. Поэтому согласно Строительным нормам и правилам (СНиП 3.01.01—85) возведение новых, расширение и реконструкцию действующих объектов разрешается начинать только после тщательной организационно-технической подготовки, которая включает широкий круг вопросов по подготовке строительных площадок и строительных организаций к производству работ, в том числе мероприятия и документы, обеспечивающие рациональнее развитие и использование мощностей организаций, планомернее выполнение строительно-монтажных работ на объектах с целью их своевременного ввода в эксплуатацию, организацию комплектации строек всеми необходимыми ресурсами в соответствии с технологической последовательностью и сроками работ. 
Согласно Единой системе различают четыре этапа подготовки строительного производства: общую подготовку строительного производства, подготовку строительной организации, подготовку к строительству объектов, подготовку производственных процессов и работы бригад. 
Работы по общей подготовке строительного производства выполняют в основном различные службы заказчика и генподрядной проектной организации с привлечением работников генподрядной строительной организации.

Заказчик до начала проектирования подготавливает титульный список, согласовывает  с местными органами место расположения стройки, определяет источники финансирования, решает вопросы о возможности  использования существующих подъездных путей, линий электропередачи и  других инженерных коммуникаций для  нужд строительства. 
В этот период заключается договор на проектные и изыскательские работы с генподрядной проектной организацией; принимается решение о количестве стадий при разработке проектной документации (проект и рабочая документация или рабочий проект); разрабатывается сводный сметный расчет и сметы к рабочей документации; разрабатываются рабочие чертежи на объем работ первого года строительства, которые утверждаются и передаются генподрядной строительной организации до 1 июня года, предшествующего планируемому; составляются спецификации для заказа оборудования, приборов, кабельных и других изделий для особо важных строек — до 1 апреля; разрабатывается проект организации строительства. 
Кроме проектных работ на первом этапе организационно-технической подготовки формируется состав строительно-монтажных и специализированных организаций, необходимых для осуществления строительства; решаются вопросы о создании или наращивании их производственных мощностей. При необходимости разрабатывается, проектируется и изготовляется нетиповое или уникальное строительно-монтажное оборудование (опалубки, траверсы, кондукторы, краны и т. д.). 
Решается комплекс вопросов, связанных с обеспечением строительства материалами, конструкциями, деталями и полуфабрикатами. При этом учитывается общий баланс этих ресурсов в увязке с планом развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии в данном экономическом районе. При необходимости определяются дополнительные производственные мощности материально-технической базы строительства и сроки их ввода в действие в увязке с планируемым строительством. Выявляются источники пополнения строительных организаций рабочими, обеспечения их жильем и социально-культурным обслуживанием. 
Оформляется финансирование строительства и заключается договор с генподрядной строительной организацией на весь период строительства объекта, определяется его договорная цена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Мероприятия по подготовке работы строительной организации

В их число входит прежде всего составление перспективного (2—5-летнего) плана работы строительной организации. В качестве исходных данных при составлении этих планов служат пятилетние планы развития народного  хозяйства и титульные списки строек. 
Одновременно вышестоящим ведомством утверждаются основные технико-экономические показатели работы организации: ввод объектов в эксплуатацию; объемы подрядных работ, подлежащих выполнению в соответствии с договорами подряда   на   пусковых объектах планируемого года, а также по технологическим этапам и комплексам работ на объектах, намечаемых к вводу в действие в последующие годы; прибыль; рост   производительности   труда; задания по новой технике; задания по оказанию   платных услуг населению; решаются вопросы развития производственных мощностей строительной организации, их специализации и кооперирования, строительства жилья и объектов культурно-бытового назначения для нужд строителей, определяются источники пополнения рабочими и инженерно-техническими кадрами, намечаются мероприятия по совершенствованию технологии, организации и системы управления строительным производством, разрабатывается план социального развития коллектива. Ежегодно составляются мероприятия по всем разделам годового плана работ, определяется потребность в ресурсах, в том числе: рабочих кадрах,   материалах, конструкциях, механизмах, транспорте и других, осуществляется их защита в вышестоящей организации. Размеры ассигнований на развитие собственной производственной базы определяются исходя из возможностей фонда развития производства строительной организации. На основании ПОС и ППР по объектам, вошедшим в программу работ организации, составляется сводный календарный план производства основных   видов   работ,   графики   движения бригад, машин и механизмов по объектам; планируются работы бригад на перспективу в условиях бригадного подряда. 
i Завершается годовая подготовка строительной организации заключением договоров на выполнение работ с субподрядными организациями и разработкой стройфинплана и подготовкой мероприятий по переходу на коллективный подряд. 
Рассмотрим более подробно некоторые вопросы, решаемые на первых двух этапах.

 

Привлечение строительно-монтажных  и специализированных организаций.

 Генподрядная строительная  организация, как правило, выполняет  по договору с заказчиком все  общестроительные и некоторые  специальные работы, а также заключает  договоры с субподрядными организациями  на выполнение остальных монтажных  и других специальных строительных  работ. При этом обе стороны  руководствуются действующими «Правилами  о договорах подряда на капитальное  строительство». 
Основанием для заключения договора является наличие утвержденных титульных списков строек и включение их в государственный план. Титульные списки в зависимости от сметной стоимости строек утверждаются: при стоимости более 5 млн. руб.— Советом Министров СССР, от 3 до 5 млн. руб.— министерствами и ведомствами СССР, а также Советами Министров союзных республик, менее 3 млн. руб.— в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики. В титульном списке, составляемом на весь период строительства, пообъектно перечисляются все возводимые здания и сооружения, фиксируются их наиболее важные технико-экономические показатели, указывается место строительства, сроки начала и завершения, т. е. ввода в действие мощностей и основных фондов, а также объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ. На очередной год составляется внутрипостроечный (годовой) титульный список. 
В договоре подряда фиксируют объемы и объекты подрядного строительства, виды, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, особые условия и др. При длительности строительства более года заключают генеральный договор подряда, а на его основании ежегодно — годовой договор. 

Обеспечение ресурсами и  оборудованием.

Важная роль в решении  этой задачи отводится размещению заказов  на изготовление конструкций, изделий  и полуфабрикатов. Получивший от строительной организации заказ завод-изготовитель в случае индивидуального характера  заказа определяет потребность в  оснастке, цементе, металле и других материалах и разрабатывает мероприятия  по реализации заказа. На изготовление типовых сборных железобетонных, металлических, деревянных и других конструкций составляются комплектовочные ведомости. 
Поставки технологического, энергетического, электротехнического и другого оборудования, а также некоторых специальных видов материалов и изделий обеспечиваются заказчиком. Сюда относится, например, высоковольтная и низковольтная аппаратура, осветительная арматура, вентиляторы, калориферы, отопительные агрегаты, водоподогреватели, кондиционеры воздуха, лифты, электрические и газовые плиты, газовые и контрольно-измерительные приборы, средства автоматизации и связи, высоковольтный фарфор, огнеупорные изделия, кабельная продукция (включая кабельную продукцию для строительства временных зданий и сооружений, предусмотренных в титульных списках), прокат и изделия из цветных металлов и нержавеющих сталей, кроме проката из алюминиевых сплавов для изготовления строительных конструкций, трубы из специальных сплавов, стальные трубы (кроме водогазопроводных) для монтажа контрольно-измерительной аппаратуры и систем автоматики; трубы для магистральных трубопроводов в коммунальном строительстве, промышленная трубопроводная арматура и задвижки (исключая объекты жилья и соцкультбыта), фланцы и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Мероприятия по подготовке объектов к строительству

Подготовка к строительству  объектов начинается с приемки и  обработки проектно-сметной документации, в процессе которой изучаются  рабочий проект или проект со сводным  сметным расчетом, рабочие чертежи  и сметы, определяется потребность  в ресурсах и трудоемкость работ, проверяется комплектность рабочих  чертежей, выдается разрешение на производство работ за подписью главного инженера организации. Затем группой ПОР, на особо крупные объекты —  Оргтехстроем разрабатываются проекты  производства работ, а также нормативно-технологическая  документация по комплектации их ресурсами. На планируемый год генподрядная организация согласовывает внутрипостроечные  титульные списки и уточняет при  необходимости совместно с заказчиками  и генпроектировщиками составы  пусковых комплексов. На основе годовых  планов разрабатываются пообъектные  месячные планы строительно-монтажных  работ и материально-технического обеспечения. 
На площадке будущего строительства заказчиком отводится территория для строительства, проводятся инженерные и экономические изыскания, работы, связанные с переселением лиц и организаций, проживающих или расположенных на территории строительной площадки. На стройплощадке осуществляется комплекс мероприятий по инженерной подготовке и оборудованию территории, а также по подготовке отдельных объектов к началу строительства. 
Кроме того, генподрядчиком выполняются внеплощадочные работы по строительству подъездных автомобильных и железных дорог, линий электропередачи к строительной площадке (если эта работа не включена в титульный список данного строительства), по прокладке магистральных подземных коммуникаций и городских дорог в кварталах жилой застройки. 
Рассмотрим некоторые из решаемых на третьем этапе вопросов более подробно. 
Обеспечение строительства  проектно-сметной  документацией. 
До начала строительства новых или реконструкции существующих объектов должна быть готова следующая документация: 
утверждены рабочий проект, или проект со сводным сметным расчетом: по особо крупным стройкам — Советом Министров СССР; стоимостью 3 млн. руб. и выше — министерствами и ведомствами СССР, а также Советами Министров союзных республик; стоимостью менее 3 млн. руб.— в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики; 
утвержденные заказчиком рабочие чертежи и сметы (на объем первого года строительства). Сметы, составленные по рабочим чертежам, согласовываются с генподрядной строительной организацией; 
согласованный с генподрядчиком и утвержденный заказчиком ПОС; 
утвержденный главным инженером строительной организации ППР; 
оформленное финансирование в соответствующем банке Советского Союза; 
ордера на производство земляных работ, согласованные с организациями, которые эксплуатируют подземные коммуникации (теплотрассы, газопровод, водопровод, канализация, электрокабельные и телефонные сети и др.), а в городах — и с отделом регулирования уличного движения; 
разрешение Государственного архитектурно-строительного контроля местного Совета народных депутатов (ГАСК) на производство подготовительных работ, а по их окончании — работ основного периода по гражданскому строительству; 
строительный паспорт; 
заключение о физико-механических свойствах грунтов; ситуационный план-привязка зданий и сооружений; сведения об источниках временного тепло-, газо-, водо- и электроснабжения; 
справка райсовета (или горсовета) народных депутатов о местах свалки грунта.

Отвод территории для строительства  и выполнение внеплощадочных инженерных работ

Отвод участков под строительство осуществляется после утверждения проекта по решению местных Советов народных депутатов. При этом заказчик должен возместить убытки, связанные с занятием земельных участков, сносом существующих строений и др. 
Мероприятия подготовительного периода осуществляют подрядные строительные и специализированные организации непосредственно на строительной площадке. 
Состав и продолжительность работ определены в проекте организации строительства, в котором устанавливаются сроки выполнения работ основного и подготовительного периодов, при этом руководствуются нормами продолжительности строительства СНиП 1.04.03—85. 
В этот период осуществляют общеплощадочные подготовительные работы, необходимые для начала строительства всего промышленного комплекса либо квартала жилой застройки. Прежде всего на отведенной для строительства территории должны быть проведены геодезические работы — установлены высотные реперы, разбиты главные оси зданий и т. д. В это же время осуществляются работы по освоению территории. К ним относятся: расчистка площадки (срезка кустарника, уборка валунов, корчевание деревьев и т. п.), снос не используемых в процессе строительства строений, засыпка оврагов, ограждение площадки, срезка и перевоз плодородного слоя грунта и т. п. 
Далее производят инженерную подготовку территории. Для этих целей выполняют при необходимости следующие работы: переносят существующие коммуникации, производят планировку территории, отвод поверхностных вод (устройство дренажа или каналов, водоотлив), защищают территорию от размыва или затопления (намыв грунта и т. п.). 
Затем приступают к инженерному оборудованию строительной площадки. При этом выполняется следующий комплекс работ: организация временных стоков поверхностных вод, прокладка временных или постоянных инженерных коммуникаций (водопровод, линии электропередачи, телефонная и радиосвязь), устройство постоянных или временных общеплощадочных подъездных автомобильных или железнодорожных путей, устройство причалов, организация на месте (если таковые отсутствуют) источников питания электричеством, водой, теплом, паром и т. п., устройство освещения строительной площадки. Возводят постройки хозяйственного и административно-бытового назначения (склады, навесы, эстакады, мобильные временные здания, ограждения стройплощадки и т. д.). Осуществляют строительство и монтаж сооружений и механизированных установок производственного назначения (стенды укрупнительной сборки конструкций, установки для приготовления бетонных и растворных смесей, сварочные, арматурные и механические мастерские, котельная, компрессорная, построечная лаборатория и т. д.).