Регулирование международной коммерческой деятельности

 

Таблица1.2. Основные виды квот и лицензий

 

Лицензии и квоты ограничивают самостоятельность предприятий в отношении выхода на внешний рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки по определенным товарам, регламентируют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу и вывозу.

Таможенно-тарифное регулирование МКД - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в определенных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех товаров, на которые существует неудовлетворительный спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным. Существует два основных вида таможенной политики государства:

• Протекционизм - предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров;
• Политика «свободной торговли» направлена на всемирное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин или освобождение от них полностью.

Экономические методы. Предполагают косвенное воздействие (рыночное) на внутрихозяйственные экономические процессы, и прежде всего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Они реализуются через финансово-кредитную и банковские сферы экономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а также налоговую систему, ценового механизма, таможенных инструментов, системы страхования и стимулирования экспортного производства.  Экономические методы в зарубежной практике государственного регулирования базируются на законодательной основе.

Международной практике известно также прямое административное вмешательство в экономику в рамках краткосрочного регулирования, основанное на нормативных актах правительства или управленческих решениях.

В странах с переходной экономикой имеет место регулирование, основанное на командно-административной распределительной системе хозяйствования. В основе его - использование контрольных цифр и заданий, госзаказов, лимитирование кредитов и депозитов, система государственного кредитования, в том числе в иностранной валюте, использование льгот и фиксированных цен на сырье и продовольствие. Правомерность действий вытекает из административных указов, решений и постановлений.

Организационно-правовые методы. К ним относится антимонопольное регулирование, построенное на законодательной основе, определяющей права различных предпринимательских структур и устанавливающей правила конкуренции.

Механизм антимонопольного регулирования выступает важнейшим средством защиты национальных интересов малого и среднего предпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.

Тарифные методы. Направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин. Таможенная пошлина выполняет три основные функции:

• фискальную - пополнение госбюджета;
• протекционистскую - защита отечественных производителей;
• регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны.

Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах. Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.

Существуют также нетарифные барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин.

Всемирная торговая организация (ВТО) стремится максимально ограничить использование нетарифных барьеров в мировой торговле. В соответствии со ст.111 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) налогообложение импортных товаров должно осуществляться на условиях национального режима. Согласно ст. XIII ГАТТ, правила таможенного оформления не должны затруднять внешнюю торговлю: «Ни одна из договаривающихся сторон не применяет никаких запрещений или ограничений ввоза любого товара с территории любой другой договаривающейся стороны или вывоза любого товара, предназначаемого для территории любой другой договаривающейся стороны, если только ввоз подобного товара из всех третьих стран или вывоз подобного товара во все третьи страны не запрещен или ограничен подобным образом».

В развитых странах ряд видов квотируемой продукции облагается сравнительно низкими пошлинами, а к продукции ввозимой сверх этих квот, применяются консолидированные тарифы, представляющие собой ставку тарифа плюс тарифицированные нетарифные ограничения. При необходимости использования нетарифных барьеров ГАТТ ВТО рекомендуется отдавать предпочтение финансовым мерам.

Тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ  МЕЖДУНАРОДНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

 

2.1. Механизм регулирования международной коммерческой деятельности в России

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют правительственные органы, государственный аппарат, негосударственные отечественные и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм МКД способствуют указы Президента. Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование МКД, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.

Общее руководство МКД осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам МКД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере МКД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

• выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами МКД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами;
• разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;
• осуществление мер нетарифного регулирования МКД
• осуществление контроля над соблюдением всеми субъектами МКД законов и условий международных договоров;
• сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования МКД;
• подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;
• координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами.

Важная роль в регулировании МКД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся:

• проведение всех видов валютных операций;
• разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг;
• издание нормативных актов;
• регулирование курса;
• выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление  МКД оказывают торгово-промышленные палаты.  Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, и создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами. Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

• оказание помощи предпринимателям и предприятиям;
• организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством;
• содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
• оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг;
• содействие развитию экспорта товаров и услу;
• оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке,
• принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства;
• содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;
• предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Активное воздействие на регулирование МКД оказывают созданные при Торгово Промышленной Палате (ТПП) Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС), Третейский суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров.  

Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а так же экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран.

Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.

Ассоциация диспашеров определяет размеры общей аварии при кораблекрушениях или происшествиях на море.

Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией МКД. В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников МКД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Особенности и последствия  регулирования международной коммерческой  деятельности в России

Начиная внешнеэкономическую деятельность, каждый должен знать, что он вступает в особую сферу отношений, регулируемых не только общим, но и специальным законодательством. Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех ее видах и сферах. Радикальные изменения в экономике России, связанные с ее превращением в рыночную, происходят в рамках права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности - "дозволено все, что не запрещено", недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов и т. п. Эти и другие положения закреплены в Гражданском кодексе РФ, ряде законов: "Об инвестиционной деятельности", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "Об акционерных обществах", "О финансово - промышленных группах", "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" и др.

Изменения в экономике привели также к радикальным изменениям во внешнеэкономической сфере: ликвидации монополии внешней торговли, предоставлении права участия в МКД всем юридическим и физическим лицам, организации внутреннего валютного рынка, развитию иностранного предпринимательства, усилению контролирующей функции государства, расширению экономического метода регулирования МКД и т. д.

Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным. Правовое регулирование МКД - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена: