Территориально-общественная система

Изменившиеся условия хозяйствования и обновленные формы управления территориями настоятельно требуют нового подхода к методологии и методам территориального управления. Расширение функций региональных управленческих структур и распространение воздействий их деятельности на все объекты подведомственной территории должны сопровождаться научным обеспечением управленческой деятельности.

Территориальные формы современной организации общества, не имеющие административно-территориального оформления, нуждаются в последнем. Одним из важных принципов социально-экономического районирования является совпадение административно-территориальных границ с границами социально-экономических районов.

Проблемы совершенствования регионального управления относятся к самым труднореализуемым. Основные принципы, которыми надлежит руководствоваться при управлении регионами, должны включать объективность, конкретность, эффективность, приоритетность, стимулирование, сочетание государственных и региональных интересов и др.

Таким образом, пути реорганизации территориальных органов управления должны согласовываться с изменяющейся территориальной организацией общества и производительных сил. Организация системы управления будет осуществляться в соответствии с иерархией социально-экономических районов. Предполагается, что ее совершенствование станет проходить таким путем, чтобы соподчиненность связей способствовала оптимальному взаимодействию субъектов и объектов управления. Поэтому возникает необходимость географического обоснования и обеспечения научными рекомендациями по оптимизации деятельности всех иерархически организованных управленческих структур. Формы организации и соподчинения систем управления будут индивидуальны в конкретных регионах.  [2. c. 60-69]

2.      Региональный анализ в социально-экономической географии. Поволжский экономический район (регион).

2.1.              Административно-территориальная структура Поволжского экономического района.

Общая площадь района составляет 536,4 тыс.кв.км (3,14% территории РФ). Включает в себя Астраханскую область (44,1 тыс.кв.км), Волгоградскую область (113,9 тыс.кв.км), Пензенскую область (43,2 тыс.кв.км), Республика Калмыкия-Хальмг Танч (76,1 тыс.кв.км), Ульяновскую область (37,3 тыс.кв.км), Республику Татарстан (68,0 тыс. кв.км), Саратовскую область (100,2 тыс.кв.км), Самарскую область (53,6 тыс.кв.км). [3. ч.2. с. 119]

3.2. Закономерности и особенности социально-экономического развития.

Поволжский экономический район протянулся вдоль р. Волги на 1,5 тыс.км. от слияния ее с левым притоком р.Камы. Экономико-географическое положение весьма благоприятное. Оно определяется: обилием всех видов транспорта, активной ролью межотраслевых связей, возможностью выхода в бассейны всех европейских морей, наличием мощной топливно-энергетической базы. Все это обуславливает стремление стран Средней Азии, Ближнего Востока к международному сотрудничеству с регионами Поволжского экономического района. Район располагает: значительными минерально-сырьевыми ресурсами, в целом благоприятными для сельского хозяйства условиями.[3. ч.2. с. 120]

В 2007г. основные социально-эконмические показатели для Поволжского экономического района составили:

Таблица 1. Основные социально-экономические показатели в 2007г[1]

Таким образом, процент Поволжского экономического региона по добыче полезных ископаемых составляет 8,11%, по обрабатывающим производствам – 11,11%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 9,90%, по производству сельскохозяйственной продукции – 15,02%, по сальдированному финансовому результату деятельности организаций – 5,59% от объемов РФ.[3] Как следствие, наибольшим удельным весом обладают обрабатывающие производства и производство сельскохозяйственной продукции.

3.3.            Природно-ресурсный потенциал региона.

По минерально-сырьевым ресурсам района можно выделить следующие группы:

нефть: Альметьевск, Бавлы, Бугульма, Дмитриевское, Елабуга, Жигулевск, Жирновск, Лениногорск, Муханово, Нефтегорск, Ново-Елховское, Отрадный, Фролово, Чапаевск;

поваренная соль: Нижний Баскунчак;

цементное сырье: Вольск, Жигулевск, Новоульяновск;

горючие сланцы: Сызрань;

сера: Водинское;

природный газ: Азнакаево, Альметьевск, Ермолинское, Жирновск, Ики-Бурул, Менделеевск, Промысловка, Саушкинское, Степное, Фролово;

гипс: Камское устье;

источники минеральных вод: Самара, Ундоры, Харабали, Элиста.

Небольшой перечень полезных ископаемых, но богатый по объема запасов, обуславливает развитие основных и сопутствующих отраслей. [3. ч.2. с.123]

3.4.            Размещение производительных сил.

Основные промышленные центры:

черная металлургия: Волгоград, Волжский, Самара;

производство алюминия: Волгоград;

нефтеперерабатывающая: Волгоград, Нижнекамск, Новокуйбышевск, Самара, Саратов, Сызрань;

газоперерабатывающая: Альметьевск, Астрахань, Нефтегорск, Отрадный;

химическая: Казань, Калининск, Менделеевск, Самара, Саратов;

производство минеральных удобрений: Балаково, Тольятти;

производство химических волокон: Балаково, Волжский, Энгельс;

нефтехимическая: Волжский, Нижнекамск, Новокуйбышевск;

производство синтетического каучука: Казань, Нижнекамск, Тольятти;

производство синтетического спирта: Волгоград, Казань, Новокйбышевск, Саратов;

машиностроение и металлообработка: Альметьевск, Аткарск, Балаково, Балашов, Барыш, Бугульма, Волжский, Вольск, Казань, Камышин, Каспийский, Красный Кут, Кузнецк, Лениногорск, Михайловка, Пенза, Петровск, Пугачев, Самара, Сердобск, Сурск, Сызрань, Тольятти, Урюпинск,Энгельс;

станкостроение и инструментальная: Измайлово, Казань, Пенза, Сердобск;

автомобильная: Елабуга, Набережные Челны, Тольятти, Ульяновск, Энгельс;

тракторное машиностроение: Волгоград;

сельскохозяйственное машиностроение: Волгоград, Казань, Каменка, Котельниково, Саратов, Сызрань;

судостроение и судоремонт: Астрахань, Краснолободск, Самара, Тольятти;

лесозаготовительная: Кузоватово;

деревообрабатывающая: Астрахань, Васильево, Волгоград, Зеленодольск, Кузоватово, Набережные Челны, Нижнекамск, Нижний Ломов, Похвистнево, Сызрань, Ульяновск;

целлюлозно-бумажная: Пенза;

строительных материалов: Альметьевск, Арск, Бугульма, Безенчук, Нижнекамск, Новокуйбышевск, Октябрьск, Самара, Ульяновск, Чапаевск, Элиста;

цементная: Вольск, Жигулевск, Михайловка, Новоульяновск, Сенгелей;

стекольная: Камышин, Никольск, Саратов, Смышляевка, Хватовка;

легкая: Астрахань, Балашов, Волгоград, Вольск, Городовиковск, Ишеевка, Кукмор, Новокуйбышевск, Ртищево, Урюпинск, Чистополь, Элиста;

шерстяная: Барыш, Верхозим, Игнатьевка, Сосновоборск, Старотимошкино;

меховая: Казань;

пищевая: Альметьевск, Аркадак, Астрахань, Ахтубинск, Балаково, Балашов, Безенчук, Городовиковск, Димитровград, Екатериновка, Елабуга, Елань, Ершов, Зеленодольск, Казань, Калининск, Камышин, Каспийский, Кинель, Красный Кут, Ленинск, Мамадыш, Мензелинск, Набережные Челны, Новоаннинский, Пенза, Самара, Саратов, Серафимович, Суровикино, Урюпинск, Фролово, Харабали, Хвалынск, Элиста;

сахарная: Беково, Заинск, Земетчино, Нурлат, Тимашево;

масобойно-жировая: Аткарск, Богатое;

маслосыродельная и молочная: Новокузнецк, Пугачев;

рыбная: Астрахань, Володарский, Кировский, Мумра, Тумак;

Электроэнергетика:

АЭС: Балаковская, Димитровградская;

ГЭС: Волгоградская, Волжская, Нижнекамская, Саратовская;

Нефтепроводы: Альметьевск – Пермь; Альметьевск – Нижний Новгород – Ярославль – Кириши; Альметьевск – Самара; Самара – Саратов – Астрахань; Самара – Пенза – Брянск – Мозырь – Польша – Германия; Самотлор – Самара – Тихорецкая; Самара – Лисичанск – Кременчуг; Пенза – Саратов – Волгоград – Котельниково – Новороссийск;

Газопроводы: Бугуруслан – Похвистнево – Самара; Саратов – Москва; Саратов – Пенза – Нижний Новгород – Череповец; Оренбург – Заинск; Оренбург – Самара; Уренгой – Челябинск – Самара – Петровск; Тольятти – Одесса – (аммиакпровод). [3. ч.2 с.125 - 127]

Отрасли специализации:

- электроэнергетика (гидроэлектростанции, всего 11% России);

- нефтедобыча (истощение запасов), нефтепереработка;

- газодобывающая и газоперерабатывающая отрасль;

- химическая и нефтехимическая промышленность (каучук, синтетический спирт, этилен, азотные удобрения);

- машиностроение и металлообработка (автомобили - первое место в России, станки, различное оборудование, авиастроение);

- строительные материалы (цемент 13%);

- пищевая индустрия (мукомольно-крупяная, рыбная, соляная - более 50%, бахчевые);

- сельское хозяйство (зерно (пшеница, рожь, рис, просо, гречиха), подсолнечник, горчица, бахчевые, плоды, ягоды, овощи, лен, мясо, шерсть, молоко).

Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: металл, лес, полуфабрикаты и компоненты продукции машиностроения

Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: нефть и нефтепродукты, газ, электроэнергия, цемент, тракторы, самолеты, автомобили, станки, рыба, зерно, овощебахчевые.

3.5. Экономическая оценка комплексности развития ТОС.

Важнейшим условием устойчивого и комплексного развития Поволжья является созданный за последнее время значительный экономический и научно-технический потенциал. На современном этапе экономического развития народнохозяйственный комплекс Поволжья имеет сложную структуру. Несмотря на то, что в ней превалирует промышленность, сельское хозяйство также является одной из основных отраслей народного хозяйства района. Материальной основой их развития служат прежде всего минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, сельскохозяйственное сырье. Характерной экономической чертой промышленного производства района является тесная связь, кооперирование и комбинирование его отдельных звеньев, особенно в автомобилестроении и нефтехимии.

Основу территориальной организации Поволжья составляет ряд межотраслевых комплексов – топливно-энергетический, машиностроительный, химический и нефтехимический, агропромышленный, транспортный, строительный и др.

Основными отраслями специализации промышленности района являются машиностроение, химическая и нефтехимическая, топливная промышленность, электроэнергетика, пищевая промышленность, а также отрасли промышленности строительных материалов (стекольная, цементная и др.). Более половины добываемых в районе нефти и газа вывозится. В то же время тепловые электростанции (ТЭС) и тепловые электроцентрали (ТЭЦ) района работают на энергетических углях Кузбасса, Караганды и др., на оренбургском газе, поступающем по магистральному газопроводу. Электроэнергетика представлена тремя видами электростанций: ГЭС, ТЭС и АЭС. Энергетика района имеет республиканское значение. Поволжье специализируется на производстве электроэнергии, которой снабжает и другие районы России. Основу энергетического хозяйства составляют ГЭС Волжско-Камского каскада (Волжская около Самары, Саратовская, Нижнекамская, Волгоградская и др.). Себестоимость энергии, вырабатываемой на этих ГЭС, самая низкая в европейской части РФ.