Антициклическое государственное регулирование: кейнсианское и монетаристское направления

 

Тема №35. Антициклическое государственное  регулирование: кейнсианское и монетаристское направления.

Содержание

Введение.......................................................................................................................3

1 Антициклическое  регулирование  как важнейшее направление достижения  стабильности  экономического роста........................................................................5

1. Необходимость антициклического регулирования и его роль в современных условиях................................................................................................5
2. Кейнсианское  направление антициклического регулирования....................9
1. Кейнсианский подход к природе экономического цикла. Общая характеристика стратегии активизма.........................................................................9
2. Проблемы реализации и недостатки кейнсианского  направления антициклического  регулирования...........................................................................18
3. Монетаристское направление антициклического регулирования..............20
1. Конценция монетаризма и ее специфика антициклического регулирования. Выработка «правил экономической  политики»..........................20
2. Мировой экономический кризис 2008-2009 г.г. как проявление «слабых сторон» монетаризма.................................................................................................27

4. Антициклическое регулирование  в России. Меры правительства  РФ по выходу из кризиса  2008-2009 г.г...............................................................................30

Заключение.................................................................................................................41

Список использованной литературы.......................................................................42

 

 

 

 

 

 

Введение

Экономическая история свидетельствует, что рост экономики никогда не бывает гладким и равномерным. За несколькими годами оживления деловой  активности и процветания следует  спад или даже паника, или крах.

Экономический цикл охватывает всевозможные стороны жизни общества. Он проникает  всюду - в производство, строительство, занятость, доход, на фондовую биржу, и  в политику. Даже такие неэкономические  явления как рождаемость и  браки ощущают на себе всю полноту  кризиса.

Экономический цикл разными путями и в разной степени влияет на отдельных  индивидов и на отдельные секторы  экономики. Так, например, более всего  от спада страдают рабочие и отрасли  промышленности, выпускающие средства производства, потребительские товары длительного пользования, строительство. Производства, выпускающие потребительские  товары кратковременного использования  обычно меньше реагируют на спад.

Со времен X. Кларка, впервые предположившего  не случайность наступления кризисов в экономике Англии, многие экономисты пытались объяснить природу и  общие закономерности экономического цикла. Предлагались самые различные  теории, начиная от колебаний солнечной  активности, воздействовавшей на экономику, заканчивая современной теорией  реальных циклов (нобелевская премия 2004г.).

Но ни одна из теорий не признается экономистами как единственно верная. У каждой из теорий есть свои изъяны, своя «ахиллесова пята». До сих пор  истоки и закономерности цикличности  развития экономики волнуют умы  экономистов. До сих пор строятся новые теории и ломаются копья. Как  известно, там, где нет единства мнений всегда есть почва для исследований. А теория экономической динамики, в которую входит теория экономических  циклов, наверное самый спорный из разделов макроэкономики. Столь многочисленные дебаты по данной теме подчеркивают исключительную важность знания закономерности циклического развития экономики. Возможность предсказать  наступление кризиса или бума, дает соответственно возможность снизить  негативные факторы кризиса, либо максимизировать  положительные эффект роста. Особенно важной указанная возможность представляется для экономической деятельности в нашей стране, переживающей глубокий структурный кризис начиная с 1989г. и не менее глубокий финансовый кризис(1998-1999гг). В свете этих событий, власти вынуждены  ограничивать реформаторскую деятельность с целью сохранения стабильности в стране. То есть циклические явления  имеют чрезвычайную важность для  макроэкономической политики государства. Все выше сказанное определяет актуальность данной работы.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение сущности антициклического государственного регулировния

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие антициклического регулирования экономики;
2. Раскрыть особенности кейнсеанской модели экономического цикла;
3. Охарактеризовать монетаристскую теорию цикла;
4. Описать особенности антициклического государственного регулирования в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Антициклическое  регулирование  как важнейшее направление достижения  стабильности  экономического роста

1.1 Необходимость антициклического регулирования и его роль в современных условиях

Антициклическая политика – использование инструментов экономической  политики для противодействия колебаниям экономической конъюнктуры, сглаживания  верхней и нижней поворотных точек  экономического цикла.

Осуществление антициклической  политики должно учитывать и тот  факт, что спад неодинаково влияет на разные отрасли экономики: максимально  страдают инвестиционные отрасли и  отрасли, производящие потребительские  товары длительного пользования (особенно строительство), а вот отрасли, производящие потребительские товары кратковременного пользования, реагируют на спад меньше. Это связано с низкой эластичностью  спроса на эти товары. Зато в фазе подъема инвестиционные отрасли  получают максимальное развитие. Таким  образом, в рыночной экономике существуют одновременно циклический и нециклический  сектора. Из-за запаздывания в реакции  производителей и слабой мобильности  производственных мощностей фаза роста  потребительских расходов и стимулируемая  ею фаза уровня деловой активности бизнесменов совпадать по времени  не могут. Поэтому в реальности потребители  и производители находятся в  разных фазах одного и того же цикла. В этом смысле следует говорить о  двух одновременно происходящих в экономике  циклах, сближение которых – важнейшая  цель экономической политики.

Как подчеркивается в исследованиях  А. Селезнева, несовпадение циклов –  благо для общества, которое может  в таких случаях обновлять  одно, пока еще эксплуатируется другое, но готовить себя к третьему, поскольку  не за горами четвертое –и так далее. Во времена войн и других катастроф  отдельным странам приходилось  напрягать усилия, чтобы возвратиться к нормальному развитию. Причина  одна – одновременное нарушение  всех циклов, прерывание их естественного  хода в одной «точке». Такой  перерыв  цикличности произошел в российской экономике после 1991 г. Даже официальная  статистика подтверждает невозможность  функционирования  народного хозяйства  при его нынешней структуре в  режиме расширенного производства. Для  иллюстрации можно воспользоваться  только одной цифрой: капитальные  вложения по отношению к стоимости  основных производственных фондов составляют около 27, т. е. для замены основных производственных фондов потребуется 50 лет, что не представляет нормального хода цикла их воспроизводства.

В трактовке понятия  «прерывания» есть определенная условность: речь идет о прерывании нормального  хода процесса, об одновременной существенной деформации каждого цикла. Поэтому  необходимо и одновременное вмешательство  государства в процесс нормализации.  Решение этой проблемы возможно только на основе разработки и реализации национальной доктрины, ядром которой  могла бы стать стратегия рационального  использования имеющихся ресурсов, основанная на активизации интеллектуальной деятельности и резкого повышения  роли образования. Осуществление такого вмешательства  в условиях крайней  ограниченности государственных финансов требует выбора «слабого звена» в  экономике, инвестиции в которое  должны  обладать положительным  мультипликационным эффектом. В этом плане современная антициклическая  политика в России должна стимулировать  новый этап модернизации. Модернизация – ввод усовершенствований, отвечающим современным требованиям.

При этом следует учитывать, что современная модернизация совсем не предполагает имитацию технико-производственной структуры ведущих западных стран, а определяет необходимость создания особой  социально-экономической  системы, предполагающей индивидуализацию трудовых усилий, повышение роли творческого  начала в производственной деятельности и формирование институтов роста.

В процессе институциональных  преобразований российской экономики  вполне возможно и даже закономерно  появление новых, более эффективных  и адекватных инструментов государственного регулирования экономических процессов. Рассмотрим инструменты государственного антициклического регулирования.

Влияние на эндогенные факторы (внутренние):

Ограничение максимальной доходности по посредническим операциям, создание механизмов перераспределения  добавленной стоимости в пользу базовых отраслей. Результат: повышение  доли влияния эндогенных факторов и  процессов на динамику российской экономики, рост устойчивости экономики к экзогенным колебаниям.

Влияние на экзогенные факторы (внешние):

Создание системы хеджирования экспортных рисков с помощью  системы  контрактов с зарубежными странами. Стимулирование экспорта продукции  высокой степени переработки  с большой долей добавленной  стоимости. Результат: снижение степени  влияния экзогенных факторов циклических  колебаний на транзитивную экономику  России.

Однако на данном этапе  развития экономики России внутренние факторы и причины циклических  колебаний подавлены в силу сложившейся  структуры экономики и системы  распределения добавленной стоимости. Поэтому определяющее влияние на колебания динамики ВВП оказывают  экзогенные (внешние) факторы, главным  из которых является конъюнктура  мирового нефтяного рынка. Такое  положение затрудняет выявление  и точную классификацию причин цикличности  эндогенных экономических процессов  и определяет высокую степень  зависимости национальной экономики  от мировой сырьевой конъюнктуры.

Меры антициклического государственного регулирования, разработанные  ведущими экономическими школами, оказываются  малоэффективными, поскольку направлены в основном на управление эндогенными  причинами и факторами циклических  колебаний, что не даст заметного  эффекта в условиях российской экономики  России. Поэтому в качестве первоочередных мер государственного антициклического регулирования необходимо разработать  программу усиления влияния эндогенных процессов на динамику российской экономки и ослабления воздействия внешнеэкономических  факторов циклических колебаний.

Государственная экономическая  политика должна включать в себя раздел внутренней политики, решающий вопрос  ограничения максимальной доходности по посредническим операциям и стимулированию переноса распределения добавленной  стоимости в пользу базовых отраслей; и раздел внешней политики, состоящий  из нескольких последовательных этапов:

1.  определение фаз  и силы циклических колебаний  на рынках основных партнеров  по внешнеэкономической торговле;

2. составление матрицы  влияния внешней торговли на  динамику российской экономики;

3. определение объемов  и сроков контрциклических мероприятий  в рамках внешней торговли;

4. разработку механизмов  реализации контрциклических мероприятий,  создание системы хеджирования  экспортных рисков с помощью  системы контрактов с зарубежными  странами. 

Такими инструментами  антициклического регулирования государства  могут стать: создание государственной  внешнеторговой компании, занимающейся поставкой сырьевых ресурсов на мировые  рынки; институциональные реформы  и преобразования; принятие программы  развития технологических отраслей; создание системы судебных прецедентов  по экономическим преступлениям; создание системы хеджирования экспортных рисков с помощью системы контрактов с зарубежными странами; мониторинг ключевых показателей цикличности; разработка и внедрение глобальных транспортных проектов для соединения европейского и азиатского регионов; адекватная налоговая политика; эффективное  использование средств «стабилизационного фонда».

Предложенные инструменты  государственного антициклического регулирования  учитывают специфику развития российской экономики и позволяют более  эффективно бороться с колебаниями  экономических процессов, создавая предпосылки к преодолению негативных последствий экономических циклов.

Так же государство пользуется фискальной политикой, которая воздействует стабилизирующее на цикл уже масштабами государственных расходов, закупок  товаров и услуг. Или используется монетарная политика в ее теперешнем значении сложилась связи с переходом  от золотого стандарта к кредитным  и бумажным деньгам, не разменным  на золото.