Безработица: виды, формы и динамика развития в России

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………	3
ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ И ПРИЧИНЫ, ТИПЫ И УРОВЕНЬ……………………………………………………………………	5
1.1 Сущность и причины  безработицы……………………………….	5
1.2 Типы и уровень безработицы………………………………………	8
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ……………………………………………………………	13
2.1 Методы измерения безработицы………………………………….	13
2.2 Социально-экономические  последствия безработицы…………...	15
2.2.1 Социальные последствия…………………………………….	15
2.2.2 Экономические последствия…………………………………	19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….	25
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………….	26

 

ВВЕДЕНИЕ

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Проблема безработицы очень актуальна в наши дни, так как все более возрастают профессионально-квалификационные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы, поэтому создаются новые службы занятости населения.

Целью данной работы является изучить природу возникновения безработицы, обозначить ее основные виды и формы, проследить динамику и особенности ее развития в России.

Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

- изучить природу безработицы  с точки зрения разных экономических  концепций;

- охарактеризовать основные  существующие виды и формы  безработицы;

- выявить различные методы  измерения безработицы;

- проанализировать специфику  факторов, оказывающих влияние на  масштабы и динамику безработицы;

- дать оценку состоянию  рынка труда в России.

 

ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ И ПРИЧИНЫ, ТИПЫ И УРОВЕНЬ.

1.1 Сущность и  причины безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, органически связанное с рынком труда, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

К категории безработных относят только тех, кто ищет работу либо ожидает возвращения на работу или начала работы. Ведь «безработный» и «неработающий» — понятия нетождественные. Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не могут работать, другие на пенсии и уже не могут работать, третьи просто не хотят работать.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства.

Собрав, проанализировав экономический опыт, ситуацию на рынках труда разных стран, экономических систем, временных периодов, современные экономисты к основным причинам возникновения безработицы относят:

• научно-технический прогресс: постоянно перестраивая структуру производства, вызывает проблему несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях.
• значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица, как уже отмечалось, будут относиться к категории безработных.
• цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период экономического спада, депрессии, кризиса. Ликвидировать эту причину не представляется возможным, т.к. нельзя отменить цикличность экономического развития, роста.
• высокую цену рабочей силы (зарплаты), которую требуют ее продавец или профсоюз: поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет.
• низкую цену рабочей силы (зарплаты), которую устанавливает покупатель (работодатель): в этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
• отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы: в обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. 

Исходя из причин безработицы, определяют ее виды.

Таблица 1. Причины безработицы

Вид безработицы	Краткая характеристика
Естественная (оптимальная, нормальная)	Представляет собой показатель так называемого «резерва» рабочей силы. Данный «резерв» довольно быстро реагирует на колебания спроса и вытекающую из них потребность в трудовых ресурсах.
Зарегистрированная	Представляет собой совокупность незанятого населения, занимающегося поиском работы. Особенностью данного вида безработицы является то, что вышеупомянутое население обязано быть зарегистрировано в государственных органах занятости населения.
Маргинальная	Представляет собой безработицу слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Застойная	Имеет место быть в любом регионе (стране) при любых условиях. Существует за счет того, что в любом обществе существуют люди, не желающие работать по различным причинам.
Неустойчивая добровольная	Возникает в связи с выбыванием работника по его желанию (неудовлетворенность заработной платой, условиями труда)
Неустойчивая вынужденная	Возникает в связи с сокращением объемов производства, а как следствие, и числа работников. Так же возникает, когда работник может и хочет работать, но не в состоянии найти работу.
Сезонная	Возникает в различные периоды времени и характерна для некоторых отраслей с неодинаковыми объемами производства. В указанных отраслях в одни месяцы спрос на рабочую силу растет, в другие - уменьшается.
Циклическая	Возникает я появлением недостаточного спроса на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары и услуги производятся.
Скрытая	Возникает в то время, когда предприятие теряет прежний уровень производства, но пытается сохранить рабочие места.

 

1.2 Типы и уровень  безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения способно, хочет работать, но не может получить работу. Безработные испытывают угрозу потери квалификации, профессии, социального статуса и снижения жизненного уровня. Безработица - постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и её предложением. В период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъёма - снижается, но всегда есть люди, ищущие работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В современной экономике выделяют 3 основных типа безработицы:

• Фрикционная
• Структурная
• Циклическая

Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров, в эту категорию попадают работники, которые активно ищут работу или ожидают её получения. Поиск работы всегда требует какого-то промежутка времени. Каждый может оказаться в положении «между работами» - одни добровольно меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в профессии(увольнение по собственному желанию), другие - из-за увольнения (сокращение штата, реорганизация предприятия, увольнение по статьям трудового законодательства), третьи впервые ищут работу(по достижении трудоспособного возраста, окончании учебного заведения), четвёртые - временно теряют сезонную работу (заготовка дров, уборка урожая и др.). Когда все эти люди найдут работу, появятся другие «искатели» работы (пример - люди, окончившие высшие и средние профессиональные учебные заведения). Особенностью данного типа безработицы является недостаток информации по имеющимся рабочим местам. Поэтому всегда находится какое-то количество работников, охваченных фрикционной безработицей.

Таким образом, к фрикционным безработным можно отнести:

• уволенных по приказу администрации;
• уволившихся по собственному желанию;
• ожидающих восстановления на прежней работе;
• нашедших работу, но еще не приступивших к ней;
• сезонных рабочие (не в сезон);
• людей, впервые появившихся на рынке труда, имеющих требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки.

Структурная безработица связана с тем, что появляются новые товары, которые вытесняют устаревшие, изменяется рынок услуг. Изменяется и отраслевая структура производства. В этой связи предприятия пересматривают структуру и технологию производства и, соответственно, появляется необходимость в замене кадров. Спрос на некоторые профессии уменьшается, на другие, наоборот, возрастает, но реакция потенциальных работников на изменение спроса происходит медленно, в результате оказывается, что у некоторых работников нет тех навыков, которые необходимы в данный момент. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не является востребованной в современной экономике. Также к структурной безработице можно отнести и безработицу, вызванную изменением или расширением географии производства, так как квалифицированный персонал в большинстве случаев не может переезжать вместе с предприятием и, наоборот, на новом месте нет подготовленных кадров.

Таким образом, основной причиной структурной безработицы можно назвать научно-технический прогресс, вызванный изменениями в характере потребительского спроса.

Циклическая безработица появляется тогда, когда количество существующих свободных рабочих мест меньше, чем количество безработных. Под циклической безработицей следует понимать такую безработицу, которая вызвана циклическим сжатием производства. Уровень циклической безработицы изменяется в зависимости от изменений в экономике. Она вызывается спадом производства, которое вызвано определённой фазой экономического цикла (отсюда и название типа безработицы), которая характеризуется уменьшением спроса на товары и услуги, что приводит к существенному сокращению штата предприятия (в качестве яркого примера можно привести безработицу, вызванную мировым экономическим кризисом конца 2008 - 2009 годов). В процессе оживления экономики появляются новые рабочие места, и количество данного типа безработных постепенно снижается.

Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Структурная и фрикционная безработицы определяют ее «естественный» уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же факторы поднимают уровень безработицы выше «естественного».

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы – это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подробный необычный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений: