Глобальные экономические проблемы и международное сотрудничество в их решении

     Негативное  влияние международного финансового  кризиса на макроэкономические показатели в России стало прослеживаться в  конце III квартала 2008 г. Несмотря на это, показатели экономического роста на протяжении первых девяти месяцев 2008 г. удерживались на высоком уровне, хотя по ряду позиций и отставали от показателей аналогичного периода 2007 г. Валовый внутренний продукт в январе-сентябре 2008 г. увеличился на 7,3%, что всего на 0,3 процентных пункта ниже показателя января-сентября 2007 г. Объем промышленного производства увеличился на 5,5% по сравнению с 6,6% годом раньше; в обрабатывающей промышленности замедление темпов роста было еще более выраженным (7,7% по сравнению с 10,1% в январе-сентябре 2007 г.). Наиболее существенно снизились темпы роста в секторе услуг связи (с 21,4% в январе-сентябре 2007 г. до 13,3% в январе-сентябре 2008 г.); гораздо более умеренным было падение темпов роста в секторе платных услуг населению (с 7,2% до 6,0%) и в секторе розничной торговли (с 15,8% до 15,0%). Напротив, по ряду позиций темпы роста оказались даже более высокими, чем за аналогичный период 2007 г. Так, объем продукции сельского хозяйства увеличился на 6,5% (по сравнению с 3,4% годом раньше), а грузооборот транспорта – на 3,1% (в январе-сентябре 2007 г. наблюдалось его увеличение на 2,1%). [26]

     Несмотря  на нарастание кризисных явлений  в экономике в IV квартале 2008 года, темпы прироста ВВП в целом  за год, вероятно, удастся удержать на уровне не ниже 6,0%. В целом за период 1999-2008гг. среднегодовые темпы прироста ВВП составят 6,9%, тогда как темпы прироста ВВП всего мира за тот же период 4,0%. За эти десять лет ВВП России увеличится на 94,0%, а мировой ВВП – на 48,7%.

     Характерное для IV квартала 2008 г. распространение  кризисных импульсов из финансового  сектора в реальный позволяет заключить, что главной задачей экономической политики в 2009 г. должна стать нейтрализация описанных в предыдущем разделе инвестиционных и спросовых рисков. В случае позитивных изменений конъюнктуры на международных финансовых рынках, а также стабилизации мировых цен на нефть в коридоре 40-50 долл. за баррель это позволит обеспечить возврат к сравнительно высоким (3,5-4,5%) темпам экономического роста уже во II полугодии 2009 г., а в случае сохранения негативной мировой конъюнктуры – удержание годовых темпов роста в пределах 1-2%. Сохранение позитивных темпов развития экономики обусловливается продолжением роста в ряде секторов экономики (прежде всего, в секторе услуг и продукции потребительского спроса), компенсирующим спад в отраслях, наиболее пострадавших от кризиса (металлургия, автомобилестроение, строительство и производство строительных материалов). Вместе с тем, нельзя полностью исключать и вариант отрицательных (до минус 2%) темпов прироста ВВП в 2009 году. [24]

     Безусловным приоритетом экономической политики в 2009 г. остается поддержание ликвидности банковской системы и предотвращение банкротства системообразующих банков. Несмотря на то, что банковские кредиты продолжают играть крайне ограниченную роль в финансировании инвестиций (в I полугодии 2008 г. за их счет было профинансировано 12% капиталовложений среднего и крупного бизнеса, за счет собственных средств компаний - 70%), стабильность банковской системы является необходимым условием предотвращения полномасштабного экономического кризиса, коллапса доверия к банкам как институту, массовому изъятию средств и параличу финансовой системы. В то же время «накачивание» ликвидности в банковскую систему должно опираться на жесткие механизмы контроля за использованием средств , чтобы не позволить банкам использовать полученные от государства средства для спекулятивной игры против рубля на валютном рынке, как это имело место в октябре 2008 г.

     Уже в кризисный период необходимо предпринять  шаги по радикальному реформированию российской финансовой системы – как в банковском сегменте, так и в сегменте фондовых рынков. Отечественная банковская система, поставленная в тепличные условия благодаря отсутствию конкуренции со стороны иностранных банков, по-прежнему отличается низкой капитализацией, слабостью ресурсной базы, доминированием крупнейших банков с государственным участием и значительным отставанием от зарубежных банков по эффективности банковских операций. Российский фондовый рынок до сих пор фактически находится на эмбриональной стадии развития, так и не став магнитом притяжения не только для компаний стран СНГ, но и для собственно российских компаний, которые и в докризисный период предпочитали привлекать средства на зарубежных фондовых рынках. В результате на сегодняшний день российский фондовый рынок не в состоянии служить ни механизмом мобилизации капиталов, ни источником содержательной информации для субъектов рынка. [28]

     Длительный  период высоких цен на энергоносители, обеспечивавших значительный профицит государственного бюджета (7,2% ВВП в I полугодии 2008 г.), создал искушение к наращиванию государственных расходов (в т.ч. в формате национальных проектов и создания государственных корпораций), эффективность которых во многих случаях оказалась критически низкой. С учетом сокращения доходов бюджета из-за падения цен российского сырьевого экспорта необходима жесткая ревизия соответствующих расходов. В кризисный период приоритетной задачей должно стать не увеличение государственных инвестиций, а помощь компаниям реального сектора экономики для предотвращения массового увольнения персонала и банкротств, которые могут породить спираль сокращения реальных доходов населения и внутреннего спроса. С учетом того, что по состоянию на IV квартал 2008 г. проблемы, испытываемые компаниями реального сектора, были связаны с дефицитом ликвидности, а не с долгосрочной неплатежеспособностью, вовремя оказанная поддержка в форме антикризисных кредитов способна нейтрализовать (или по меньшей мере значительно ослабить) влияние исходящих из финансового сектора кризисных импульсов на реальный сектор.

     В условиях ухудшения мировой конъюнктуры  необходимы целенаправленные усилия по поддержке внешнеторговой конкурентоспособности российских компаний. Для стимулирования экспорта целесообразна отмена ранее введенных экспортных ограничений (за исключением пошлин на экспорт углеводородного сырья), в том числе повышенных пошлин на экспорт круглого леса, которые привели к увеличению масштабов нелегального вывоза, не оказывая ожидаемого влияния на развитие обрабатывающих производств. Введения импортных ограничений для поддержки производителей, ориентированных на внутренний рынок, следует по возможности избегать, поскольку они приведут к росту цен и дальнейшему падению реальных доходов граждан. Вместо этого необходимо использовать меры промышленной политики для сокращения инфраструктурных и административных издержек, расширения рыночного доступа к кредитным ресурсам, пресечения некорректных торговых практик иностранных конкурентов. Повышение конкурентоспособности производителей должно осуществляться на благо отечественным потребителям, а не за их счет.

     Несомненно, глобальные проблемы негативно сказываются  на динамике развития экономики всех стран мира, но их появление и  обострение стимулирует развитие и  модернизацию существующей экономической системы. 

Глава 3. Основные направления  сотрудничества государств в поисках решения  глобальных проблем. 

3.1. Международное сотрудничество  в решении глобальных  проблем.

     Специфика глобальных проблем состоит, прежде всего, в том, что они касаются каждого живущего на Земле человека, требуют для своего решения объединённых усилий всего человечества. Наконец, они все находятся в такой сложной взаимозависимости, что решение одной из них невозможно без учёта других проблем.

       Глобализация человеческих проблем закономерно предполагает гуманизацию международных и межгосударственных отношений. Это означает, что политика ведётся ради людей, что интересы человека, его права выше прерогатив государства: не люди живут ради государства, а государство функционирует ради людей, призвано быть их оружием, средством, а не самоценностью. Главный критерий государственных и общественных институтов – служение людям. Однако идея верховенства не должна превращаться в абсолют, отрываться от реальностей бытия. [16]

     Взаимосвязь, масштабность и долговременность глобальных проблем по-новому ставит перед человечеством вопрос о том, как нейтрализовать или хотя бы ослабить их. Речь идёт о необходимости совместного коллективного решения глобальных задач, объединения усилий всех стран мира и всех политических сил планеты. На каких основах это можно сделать?

     Понятно, что первым и главным условием является мир, мирное развитие, резкое сокращение военных затрат.

     Другим  условием выступает всестороннее сотрудничество, взаимный учёт интересов, развитие науки и обогащение её достижениями всех государств. Все народы сегодня должны пройти трудные университеты глобальной проблематики и заново переосмыслить практику своей жизни, политику своих государств, переоценить свои ресурсы развития. Необходимо значительное расширение международного сотрудничества на самых разных уровнях – двустороннем, многостороннем, региональном и всемирном, с использованием различных международных институтов и организаций, и, прежде всего, ООН.

     Новые перспективы этого сотрудничества и решения глобальных проблем открывает принципиальное изменение положения дел в мире в результате ликвидации противостояния двух систем, краха тоталитарных режимов в Восточной Европе и Советском Союзе. Значительно спала напряжённость, началось сокращение ядерных арсеналов, численности войск, развернулся процесс мирного урегулирования региональных конфликтов.

     В этих условиях появилась возможность  строительства нового международного политического порядка на основе баланса интересов различных стран и повышение меры управляемости миром. [15]

     Как показывает опыт международного сотрудничества, для повышения эффективности  в деле решения глобальных проблем  принципиально важным является создание оптимальных, благоприятных параметров международной среды. 

3.2. Роль международных  организаций в  решении глобальных  проблем.

     Важнейшая роль в решении глобальных проблем  принадлежит международным организациям, и в первую очередь системе  ООН. Сохранение мира, упрочение международной  безопасности и разоружение, являясь главной задачей ООН, служат основной предпосылкой создания международного климата, необходимого для решения глобальных проблем. Важное место в деятельности ООН занимают проблемы охраны окружающей среды, здравоохранения, нормализации положения с продовольствием и др.

     В центре внимания международных организаций  находятся вопросы охраны окружающей среды. Большую работу в этой области  проводит ЮНЕП – созданная в 1972 г. специальная организация ООН, занимающаяся проблемами сохранения среды обитания.

     Итогом координационной деятельности ЮНЕП и др. организаций стала Общественная программа ООН по окружающей среде. Кроме того, ЮНЕП ведёт ряд совместных работ с международными неправительственными организациями, и в первую очередь с Международным союзом природы и природных ресурсов и Научным комитетом по окружающей среде Международного совета научных союзов.

     Действующий при Экономическом и социальном совете ООН Комитет по науке и  технике ориентируется на подготовку всемирного плана действия по применению достижений науки и техники, разработку единой научно-технической политики.

     Реализацию  социального развития в развивающихся  странах ООН связывает с утверждением нового Международного экономического порядка. Декларация и программа  действий по его установлению были приняты ООН в 1974 г. Основной её целью выступало повышение доли развивающихся стран в мировом промышленном производстве с 7% в середине 70-х годов до 25% к 2000 году.

     Наряду  с задачами преодоления экономического отставания развивающихся стран  большое место в деятельности международных организаций занимает решение продовольственной проблемы. Среди организаций, входящих в систему ООН, проблемами продовольствия и сельского хозяйства занимаются продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН-ФАО, Всемирный продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и его региональные комиссии, Международный банк реконструкции и развития и др. организации.

     Важную  роль играют международные организации  в решении энергетической проблемы. Среди них международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие международные организации. Они занимаются не только текущими вопросами развития энергетики, но и проблемами её глобального развития. Подготавливаемые ими прогнозы позволяют полнее представить будущее энергетики и последствия возможных решений по развитию энергетического порядка.

     Эффективность действий международных организаций  по решению глобальных проблем зависит, в конечном счёте, от решения главной  проблемы современности – войны  и мира. Ключевой характер этой проблемы заключается не только в том, что всё возрастающая гонка вооружений «съедает» те средства и ресурсы, которые необходимы для решения других глобальных проблем.

     Расходы человечества на вооружение к 2004 году приблизились к $1,5 трлн. Ограничение роста военных ресурсов и передача хотя бы незначительной части сэкономленных в результате гонки вооружений ресурсов в фонд развивающимся странам прирост мирового национального продукта составил бы 4%. Снизилась бы и нагрузка на окружающую среду. Сокращение общих военных расходов на 20% создало бы объективную основу для решения всей системы глобальных проблем. [20]

     Вопросы разоружения, региональных конфликтов, другие аспекты проблемы войны и  мира регулярно рассматриваются  на Генеральной Ассамблее ООН – её высшем форуме. Значительную роль в международных делах играет Совет Безопасности – основной политический орган ООН, на который возлагается главная ответственность за поддержание мира и безопасности.