Занятость и безработица

Следует различать следующие формы безработицы.

Фрикционная - вызванная переменой рабочих мест, т.е. это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трёх месяцев.

Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, а также географическим распределением рабочих мест. Следует заметить, что рынок труда, в отличие от рынков товаров и услуг, менее подвижен, менее информативен. Несоответствие профессиональной подготовки безработных характеру спроса на рынке труда ограничивает мобильность рабочей силы.

Циклическая безработица обуславливается спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики.

Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости. При этом следует учитывать, что сокращение безработицы может вызвать рост инфляции. Эта зависимость описывается кривой Филлипса.

Говоря о причинах безработицы, следует заметить, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она предполагает:

- разорение части предприятий;

- накопление капитала  в условиях технического и  научного прогресса;

- диспропорциональность  в динамике потребления, сбережений  и инвестиций;

- циклический характер  производства;

- несовершенство конкуренции  на современном рынке в целом  и прежде всего на рынке  труда.

Рынок труда - это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара.

Важную функцию на рынке труда выполняют биржи труда, бюро по трудоустройству, от работы которых зависит быстрота и чёткость функционирования рынка труда. В их задачу входит своевременное информирование населения о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющейся незанятой рабочей силы.

II Глава. Динамика  занятости и безработицы

2.1 Мировой рынок труда

Одной из форм современных экономических отношений является миграция рабочей силы, под которой понимается перемещение, переселение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. Миграция является одной из главных составляющих формирования мирового рынка рабочей силы.

Формирование мирового рынка рабочей силы осуществляется по двум направлениям:

- формирование внутреннего  рынка рабочей силы;

- формирование внешнего  рынка рабочей силы.

Оба эти рынка тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга.

Внутренний рынок рабочей силы основывается на движении кадров между предприятиями, фирмами, отраслями, регионами внутри отдельного государства. Он регулируется сводом законодательных или коллективно-договорных нормативных актов, которыми руководствуются партнеры по реализации политики занятости.

Внутренний рынок рабочей силы в каждом государстве формируется под воздействием экономических и исторических условий развития этих стран, что обусловливает разную степень экономической и социальной защищённости человека. Последнее является фактором, провоцирующим миграцию рабочей силы.

Внешний рынок рабочей силы предполагает мобильность рабочей силы между фирмами на общемировом уровне. Здесь механизм его регулирования охватывает более широкий круг экономических, юридических, социальных и иных факторов, определяющих функционирование этого рынка. Эти отношения регулируется на основе международных норм и соглашений, определяющих условия и порядок перемещения рабочей силы через границу, трудоустройство иностранных граждан, их юридическую и социальную защиту в стране пребывания и др.

Внешний рынок рабочей силы формируется под воздействием двух потоков - эмиграции и иммиграции рабочей силы. Эмиграция - это выезд работников данной страны на работу в другие страны. Иммиграция - это обратный процесс, то есть въезд иностранных рабочих на работу в данную страну.

Формирование рынка рабочей силы на основе миграционных потоков имеет как положительную, так и отрицательную стороны. Положительная сторона этого процесса состоит в том, что, «прокачав» часть своего трудоспособного населения через экономически более развитые страны, страна-экспортер рабочей силы приобретает силы и средства для своего дальнейшего развития. Это:

- валютные доходы от  экспорта рабочей силы;

- ввоз из-за границы  предметов длительного пользования;

- ввоз средств производства  для начала собственного бизнеса;

- повышение квалификации  и приобретение опыта работы  на современном оборудовании.

Кроме того, международные трудовые миграции способствуют снижению безработицы на внутреннем рынке рабочей силы и в конечном итоге - росту его эффективности: изменяется профессиональная и квалификационная структура рабочей силы, национальная экономика быстро и эффективно приспосабливается к требованиям международного разделения труда и мирового рынка. Зубко Н.М., Зубко А.Н. Экономическая теория. - Ростов н /Д., 2002. - С.611-617.

Зачастую квалифицированные специалисты навсегда покидают страну, меняя при этом место жительства и гражданство. Происходит так называемая «утечка умов».

«Утечку умов» в широком смысле слова следует рассматривать с двух сторон:

- внешняя «утечка умов»;

- внутренняя «утечка умов».

Суть внешней «утечки умов» состоит в том, что наиболее квалифицированные кадры менее развитых стран привлекаются на работу в исследовательские центры и научные лаборатории более развитых стран

Внутренняя «утечка умов» характеризуется уходом учёных и специалистов из научно-технической сферы в другие области национальной экономики, непосредственно не связанные с научной деятельностью: административные, коммерческие и иные структуры.

Процесс «утечки умов» негативно влияет на экономику стран-доноров: резко сокращается численность кадрового потенциала отечественной науки, падает его квалификационный уровень.

Однако несмотря на стремительный рост мировых экономик в последнее десятилетие, число безработных в мире по-прежнему остается на сверхвысоком уровне.

Главный вывод доклада «Глобальные тенденции в сфере занятости-2007», опубликованного Международным бюро труда (МБТ) говорит, что даже несмотря на увеличение в мире числа работающих, количество безработных по-прежнему остается на чрезвычайно высоком уровне. С 1996 по 2006 год их количество в мире возросло с 161 млн. до 195,2 млн. человек, или до 6,3 % от общего числа людей трудоспособного возраста. В 2006 году самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в странах Ближнего Востока и Северной Африки - 12,2 %, а самый низкий - в странах Восточной Азии - 3,6 %. В странах Центральной и Восточной Европы, а также странах СНГ, даже несмотря на экономический рост, уровень безработицы все еще остается по-прежнему высоким - с 1996 по 2006 год он снизился всего с 9,7 до 9,3 %. Безработный рост // Газета КОММЕРСАНТЪ № 10 (№ 3586) от 26.01.2007, ПТ.

"Экономический рост  не позволил сократить глобальную  безработицу. Даже в условиях  стремительного экономического  роста в мире в 2007 году сохраняется  серьезная озабоченность в плане  перспектив создания достойных  рабочих мест и дальнейшего  сокращения числа работающих  бедных",- говорит генеральный  директор МБТ Хуан Сомавия.

Согласно выводам экспертов, происшедший с 1996 по 2006 год "значительный экономический рост привел в большей степени к росту производительности труда и в меньшей - к росту занятости". Так, производительность труда в мировом масштабе за десять лет увеличилась на 26 %, а число работающих в мире выросло лишь на 16,6 %. МБТ рекомендует для снижения или, по крайней мере, сдерживания уровня безработицы усилить взаимосвязь между экономическим ростом и созданием рабочих мест. В докладе особо подчеркивается, что речь не "просто о рабочих местах", а о "именно достойных и производительных". Нетрудовые резервы // Газета КОММЕРСАНТЪ № 113/П (№ 3444) от 26.06.2006, ПН

2.2 Динамика занятости и безработицы в Российской Федерации

Ещё совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Однако сейчас всё иначе: миллионы людей ежедневно вступают в отношения найма. Большинство пользуются услугами служб занятости.

Безработные - трудоспособные граждане, не имеющие дохода и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы, разрабатывается Министерством труда и социального развития Российской Федерации. «Понятия и определения» (http://www.gks.ru/metod/met.htm)

По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю августа 2006г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила (без Чеченской Республики) 74,4 млн. человек, или 66,9 % общей численности населения этого возраста. В их числе 69,9 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,5 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ. По сравнению с августом 2005 г. численность занятого населения увеличилась на 1,1 %, численность безработных сократилась на 10,3 %. Уровень безработицы в августе 2006 г. составил 6,1 %.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2006г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике - 333,3 тыс. человек. По сравнению с августом 2005г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 59 тыс. человек, или на 3,3 %. В августе 2006г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных (без Чеченской Республики) в 2,9 раза (Приложение 2).

В общей численности безработных 1,3 млн. человек (28.3 %) не имели опыта трудовой деятельности. В августе 2006г. по сравнению с августом 2005г. среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, сократилась на 0,9 % пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 1,0 млн. человек (31,2 %) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию, 0,9 млн. человек (28,2 %) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с августом 2005г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 1,1 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, - на 3,0 процентных пункта (Приложение 3).

Среднее время поиска работы безработными в августе 2006г. составило 8,5 месяца и по сравнению с августом 2005г. осталось на том же уровне. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 40,3 % безработных (в августе 2005г. - 38,9 %). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 50,0 %, и увеличилась за последний год на 1,6 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы увеличилась на 1,5 процентных пункта и составила 35,1 %.

Средний возраст безработных составил 34,5 года, занятого населения - 39,6 года. Молодежь до 25 лет составляет 30,2 % среди безработных и 12,2 % - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 5,9 % и 10,9 %.

Более 13 % безработных имели высшее образование и 21 % - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило по 25 %.

Однако это обобщённые данные: статистика занятых и безработных в различных регионах различна. Различия в уровне занятости зависят от совокупности экономических (уровень развития и структура экономики), географических (агломерационный эффект или удорожающие факторы удаленности, слабой освоенности территории) и демографических факторов. Максимальный уровень имеют слаборазвитые республики с растущим населением: в Ингушетии безработица в 2006 г. достигала 61,2 % экономически активного населения, в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Тыве - 20-22 %, а Калмыкии и Бурятии - 13-15 %. Повышенный уровень безработицы (10-15 %) имеют остальные регионы аграрного Южного федерального округа, ресурсодобывающие регионы Европейского Севера, большинство регионов Сибири и север Дальнего Востока (Магаданская, Камчатская области). Самая низкая безработица - в крупнейших городских агломерациях с наиболее динамично развивающимся рынком труда: федеральных городах, Московской и Самарской областях (1-4 %). Не превышает 5 % уровень безработицы в Москве (1,5), Санкт-Петербурге (2,4 %), в Республике Карелия, в Московской, Нижегородской, Ярославской, Тульской, Костромской областях, Эвенкийском и Чукотском автономных округах (2,5 % - 4,9 %).Почти в половине регионов России уровень безработицы различается несущественно (6-9 %)(Приложение 4).

Причину безработицы в России директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон комментирует следующим образом: «Несмотря на рост производства, количество производительных рабочих мест сокращается - на десятые доли процента в год. Зарегулированность государством крупного бизнеса сокращает рабочие места на крупных предприятиях и увеличивает низкопроизводительные в малых и средних предприятиях, где добавленная стоимость ниже». Нетрудовые резервы // Газета КОММЕРСАНТЪ № 113/П (№ 3444) от 26.06.2006, ПН

Вывод:

Мировой рынок рабочей силы представлен двумя направлениями:

- Внутренний рынок рабочей  силы - движение кадров между предприятиями, фирмами, отраслями, регионами внутри  отдельного государства.

- Внешний рынок рабочей  силы - мобильность рабочей силы  между фирмами на общемировом  уровне (эмиграция и иммиграция).

Следует заметить характерную черту мирового рынка рабочей силы - «утечка умов»:

- Внешняя «утечка умов» - состоит в том, что наиболее  квалифицированные кадры менее  развитых стран привлекаются  на работу в исследовательские  центры и научные лаборатории  более развитых стран.