Инфляция: понятие, формы проявления и последствия

     Резкое обострение  дефицита госбюджета в нашей  стране произошло во второй  половине 80-х гг. С 1985 г. по 1989 г. разрыв  между доходной и расходной  частями госбюджета вырос с 18 до 120 млрд руб., или с 3,5 до 19% к национальному доходу страны. Возросший дефицит навес огромный вред денежному обращению, подстегнул инфляцию.

     Существует  и несколько иной взгляд на  природу инфляции, что вполне  естественно, ибо инфляция представляет  собой чрезвычайно сложный, противоречивый, недостаточно изученный процесс. Как считают некоторые экономисты, под инфляцией следует понимать  повышение общего уровня цен  в экономике. Полемизируя с этой  точкой зрения, Л. Хейне писал[1], что не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег. Инфляция - это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся. Он обращает внимание на то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно.

4.1.Внешние причины.            

Причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так и внешние. К внешним причинам относятся, в частности, сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов. Инфляционный процесс у нас усиливало падение цен на мировом рынке на топливо и цветные металлы, составляющие важную статью нашего экспорта, а также неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке в условиях значительного импорта зерновых.

      Эти причины  имеют место в странах с  открытой экономикой, то есть  большой долей экспорта в ВНП  и (или) большой импорта в ВВП. Условно их можно разделить  на три группы:

1. повышение  мировых цен на импортируемые товары при неизменности валютного курса вызывает их удорожание на внутреннем рынке, а также рост цен производимых с их  использованием товаров и услуг. Такая инфляция получила название импортируемой;
2. повышение мировых цен  на экспортируемые товары вызывает две разнонаправленные  тенденции. С одной стороны, имеет место приток иностранной валюты в страну, происходит пополнение валютных резервов государства, укрепление валютного курса национальных  денег. Кроме того,  обеспечивается увеличение бюджетных  поступлений за счет налогообложения экспортного сектора  экономики, что подавляет инфляцию фискального происхождения. С другой стороны, чрезмерное укрепление национальной валюты и повышение ее реального курса снижает конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем рынке, что приводит к постепенному замещению отечественного производства импортом и подавляет  внутренний экономический рост. Это явление получило название «голландской болезни». По мнению многих отечественных ученых, современная российская экономика приближается  к состоянию, близкому к «голландской болезни». Замедление экономического роста и вынужденная девальвация могут впоследствии  вызвать инфляцию в стране;
3. снижение валютного курса национальных денег по причине истощения валютных резервов государства, увеличения платежей по внутреннему или внешнему долгу, увеличения импорта или неблагоприятной ситуации на рынке экспортируемых товаров, равнозначно внутреннему удорожанию импортируемых товаров, то есть повышению внутренних цен на них. Кроме того, падение валютного курса национальной денежной единицы вызывает с некоторым опозданием во времени приспособление внутренних цен.

    Существующие  теории инфляции рассматривают  в качестве основной ту или  иную ее причину.

- Монетаристская теория  инфляции  (М. Фридман).  Главная  причина инфляции – неправильная  кредитно-денежная политика  монетарных  властей.

- Фискальные теории инфляции. Основная причина инфляции –  дефицит государственного бюджета. Эта теория вполне согласуется  с предыдущей: именно дефицит бюджета монетизируется, что и порождает инфляцию.

- Кейнсианская теория  инфляции  (Дж.М.Кейнс). Акцент делается на инфляции издержек и поведении профсоюзов.

- Структуралистская теория  инфляции (Л.  Тэйлор). Эта теория была разработана для объяснения инфляционных процессов в странах Латинской Америки в 70-80-е годы 20 века.  Происходившее там дерегулирование экономики вызвало значительные внутренние структурные сдвиги, то есть изменение соотношений отдельных отраслей в ВВП, что сопровождалось сдвигами в структуре цен. Согласно структуралистской теории, при условии негибкости цен в сторону снижения,  изменение относительных (реальных) цен может происходить только посредством повышения общего индекса цен, то есть инфляции. Некоторые отечественные ученые считают структуралистскую теорию инфляции вполне пригодной для объяснения российской инфляции переходного периода.

4.2.Внутренние причины

Рассмотрим их на примере России.

    Во-первых, как  правило, одним из истоков инфляционных  процессов служит деформация  народнохозяйственной структуры, выражающаяся  в существенном отставании отраслей  потребительского сектора при  явно гипертрофированном развитии  отраслей тяжелой индустрии, и  особенно военного машиностроения.

    Во-вторых, неспособность  преодолеть инфляцию порождается  недостатками хозяйственного механизма. В условиях централизованной  экономики практически отсутствовала  обратная связь, не было эффективных  экономических рычагов, которые  были способны регулировать соотношение  между денежной и товарной  массой; что касается административных  ограничителей, то они “работали”  недостаточно эффективно. В системе  финансового планирования определяющую  роль играл Госплан, а не Минфин  и не Госбанк, которые “работали”  под него, подкрепляя плановые  задания финансовыми и денежными  ресурсами без каких-либо ограничений.

4.3.Причины, лежащие на стороне спроса.

Самой распространенной, универсальной причиной инфляции является дефицит государственного бюджета, то есть превышение расходов над доходами государства. Финансирование дефицита государственного бюджета возможно тремя способами. Во-первых, за счет эмиссии денег. Однако этот способ является нецивилизованным, непосредственно инфляционным и поэтому в большинстве стран запрещен. Во-вторых, за счет кредитов центрального банка правительству. Поскольку правительство часто не возвращает такие кредиты, данный способ равнозначен инфляционной эмиссии. В настоящее время, согласно закону, Центральный банк РФ может выдавать кредиты правительству только для финансирования кассовых  дефицитов (разрывов) госбюджета, возникающих вследствие несовпадения во времени поступления средств в бюджет и расходования их на государственные нужды.  В-третьих, цивилизованным способом  финансирования бюджетного дефицита  является выпуск и размещение облигаций государственного долга, то есть продажа их фирмам и домохозяйствам. Этот механизм нередко трансформируется в построение пирамиды государственного долга (пирамида Понци), при котором имеет место рост скрытного дефицита бюджета. Поэтому данный способ покрытия бюджетного дефицита также является потенциально инфляционным: наступает момент, когда предложение облигаций госдолга начинает превышает спрос на них, правительство вынуждено изыскивать средства для погашения собственных обязательства и выплаты по ним высоких процентов. В этом случае государство может вновь прибегнуть к печатному станку.

     - Инфляционные  ожидания. Обычно эта причина  сосуществует с другой – основной, ибо любые ожидания имеют под собой какое-то основание, иными словами, не бывает дыма без огня. Распространение информации о приближающемся кризисе (банковском, валютном, налогово-бюджетном и т.д.) может вызвать ажиотаж как на потребительском , так и на валютном рынке и спровоцировать обесценивание отечественной валюты.

      - Рост непредвиденных  расходов, в том числе военных, чрезвычайных, обусловленных техногенными  и экологическими катастрофами, стихийными бедствиями, межнациональными  конфликтами и т.п. С одной стороны, эту причину можно не выделять  как самостоятельную, потому что  повышение расходов приводит  к увеличению дефицита государственного  бюджета, то есть адресует нас  к первой универсальной причине  инфляции. В тоже время приходится  отвлекать национальные ресурсы  на непроизводственную,  либо  восстановительную деятельность, а значит, сокращаются масштабы производства гражданской продукции, и инфляция данного типа развивается уже не только по механизму спроса, но и по механизму инфляции предложения.

       -Выдача  Центробанком (по решению правительства)  отдельным отраслям ( например, топливно-энергетическому комплексу, сельскому хозяйству, предприятиям-банкротам) необеспеченных кредитов, проблемных, с точки зрения их возвратности. В недолеком прошлом такое поведение практиковалось достаточно широко, и было одной из основных причин инфляции.

4.4.  Причины, лежащие на стороне предложения

    -Монополизм. В развитых странах причиной инфляции нередко выступает монополизм профсоюзов, требующих повышения заработной платы. В России с ее слабыми профсоюзами эта причина инфляции не действует. В странах с административно-командной экономикой существует достаточно большой сектор предприятий – «искусственных» монополистов. В период рыночных преобразований,  когда была объявлена либерализация цен, эти предприятия первое время активно использовали свою рыночную власть для извлечения монопольных сверхприбылей. Однако техническая отсталость, негибкость и отсутствие рыночной мобильности в условиях либерализации внешней торговли и предпринимательской деятельности очень быстро лишили их искусственных преимуществ. Вскоре многие из них превратились в банкротов. Поскольку в данном секторе было занято большое число людей, государство некоторое время вынуждено было поддерживать эти предприятия на плаву, что усиливало нагрузку на бюджет и способствовало инфляции фискального происхождения.  В настоящее время  в России ситуация изменилась – основными провокаторами инфляции выступают предприятия-естественные монополисты ( РАО ЕЭ России, РАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги», коммунальные предприятия). Они периодически заявляют об однократном существенном увеличении цен, что вызывает рост издержек и цепное повышение цен практически во всех отраслях народного хозяйства. Именно ввиду значительных инфляционных последствий деятельности монополистов государство во многих странах регулирует их поведение, ограничивая их власть над рынком и ценами, а также препятствуя самому процессу образования монополий ( путем слияний, поглощений, сговоров). Это предлагает принятие специальных антимонопольных ( антитрестовских) законов, создание государственных антимонопольных органов.

      -Рост издержек  производства. Причинами роста издержек и удорожания продукции могут быть стихийные бедствия, неурожаи, а также  исчерпание редких ресурсов и обновление структуры производства.

      -Рост налогов. С одной стороны, рост ставки  налогообложения при определенных  условиях приводит к увеличению  налоговых поступлений в бюджет  и уменьшению бюджетного дефицита,  что ослабляет инфляцию фискального  происхождения. С другой стороны, повышение ставки налогообложения  вызывает  рост издержек, повышение  цен производителей и сокращение  предложения. Какая из двух противоположно  направленных тенденций окажется определяющей, зависит от конкретного состояния экономики.

5. Социально – экономические  последствия инфляции.

Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и норм прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.

Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же неравномерный рост цен усиливает диспропорцию между отраслями экономики и обостряет проблемы реализации товаров на внутреннем рынке. Такая инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимул к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы. Кроме того, в условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредиты. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения. Инфляция подавляет мотивы к высокопроизводительному труду, обрекает производство на низкую эффективность и технологическую отсталость.

   Инфляция имеет и социальные последствия: она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом для населения, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги.

6. Антиинфляционное  регулирование.

Негативные социально-экономические последствия инфляции вынуждают правительство разных стран проводить определенную экономическую политику. Различают 2 их части: антиинфляционную стратегию, объединяющую цели и методы долговременного характера, и антиинфляционную тактику.

Составляющие антиинфляционной стратегии:

Гашение антиинфляционных ожиданий. Правительство должно ставить перед собой определенные антиинфляционные задачи, информировать об этом население, и добиваться их выполнения. Здесь срабатывает эффект объявления: производители и потребители убеждаются, что правительство способно выполнять свои обещания, и изменяют свое экономическое поведение;

Долгосрочная денежная политика. Связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы. Она должна сочетаться с разгосударствлением экономики, с развитием рыночной инфраструктуры;

Сокращение бюджетного дефицита. Это возможно осуществить двумя путями: увеличением налогов или уменьшением расходов государства. Но необходимо иметь в виду, что большие налоги могут подорвать стимулы к труду и инвестированию, сократить поступления в бюджет. Кроме того, высокие налоговые ставки сами по себе являются инфляционными факторами. В мире наблюдается общая тенденция к снижению ставок налога на прибыль. Это дает импульс инвестициям, росту производства и занятости, а значит  — и доходов, подлежащих налогообложению. Кроме того, нужно пойти на снижение государственных расходов за счет структурной перестройки производства, демилитаризации и конверсии, формирование новых рынков (информации, средств связи и т. д.). В случае, когда инфляционная обстановка нетерпима, используется тактическое антиинфляционное напряжение.

     Антиинфляционная тактика должна быть направлена на увеличение предложение товаров без повышения спроса или на снижение спроса без падения предложения. Важную роль здесь может сыграть повышение степени товарности народного хозяйства. Этому содействует льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства, услуги, информацию, формирующие новые рынки. Мощным фактором снижения инфляции является приватизация государственной собственности, реализация государственных стратегических запасов, материальных ресурсов предприятий, массированный потребительский импорт. Регулирование спроса предусматривает повышение норм сбережений, и уменьшение уровня их ликвидности. Для этого значительно повышаются процентные ставки по вкладам, по государственным облигациям, форсируется приватизация. Иногда даже вводится временное замораживание вкладов. Когда полностью исчерпаны все способы противодействия инфляции, может быть проведена денежная реформа конфискационного типа.

7. Причины инфляционного  роста цен.

Основной причиной инфляции признаются диспропорции между различными сферами народного хозяйства: накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государственного бюджета, источниками ссудных капиталов и их использованием, денежной массой в обращении и потребностями хозяйства в деньгах. Эти диспропорции усиливаются под влиянием монополизации и структурных сдвигов  в экономике, финансовой системе, а также экономической политики. Деньги обесцениваются по отношению к товарам и иностранным  валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной силы. Ряд ученых в российских академических и вузовских кругах добавляют к этому перечню (т.е. товарам и национальным валютам) еще и золото. Такая трактовка проявления инфляции, как обесценение денег и по отношению к золоту, предполагает, что этими учеными золото рассматривается по - прежнему как всеобщий эквивалент, как деньги. Прежде всего нужно отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товаров. Однако такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке - это еще не инфляция.Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п.