Инфляция и антиинфляционная полика в России

         Перераспределение доходов между дебиторами (заемщиками) и кредиторами. В случае если ставка процента не индексируется, заемщики возвращают долг деньгами с уменьшившейся покупательной способностью. В результате идет перераспределение доходов от кредиторов к заемщикам. Одним из основных дебиторов является государство, выпускающее ценные бумаги (акции, облигации). При низких процентных ставках и высокой инфляции реальный размер государственного долга сокращается.

         Последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие темпы инфляции содействуют временному оживлению конъюнктуры посредством роста цен и нормы прибыли. По мере увеличения темпов инфляции, она превращается в реальное препятствие для производства и обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе. Инфляция является как бы сверхналогом на население, а как следствие – отставание доходов населения от беспрерывно растущих цен. Происходит свертывание инвестиций: обесценивание отчислений в фонды накопления приводит к сокращению инвестиций и не позволяет осуществить запланированные ранее проекты. Снижается возможность эффективной организации деятельности частных компаний.

         Инфляция оказывает сильное воздействие  на занятость. В 1958 году английский  экономист А. Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Впоследствии кривая получила имя своего создателя. Другие экономисты в 50-х и 60-х годах ХХ столетия исследовали более поздние статистические данные и подтвердили выводы своего коллеги. Используя в своей работе данные английской статистики за 1861 – 1956 гг., Филлипс  построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы.

         Согласно кривой Филлипса (рис. 2) в исследуемом периоде заработная  плата росла медленно при высоком  уровне безработицы и быстрее  – при более высокой занятости.  Стабильность цен и низкая  безработица оказались несовместимыми  целями: снижение безработицы достигалось  ценой ускорения инфляции, а снижение  инфляции привело к увеличению  числа безработных.

        

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Кривая Филлипса.

         Стабильную обратную связь между безработицей и инфляцией можно объяснить двумя моментами. Во-первых, общий для страны рынок труда представляет собой совокупность отраслевых и региональных рынков труда. В экономике с растущим уровнем деловой активности в некоторых сегментах рынка труда полная занятость достигается раньше. Это ведет к росту заработной платы и, как следствие, к росту издержек, а значит, и цен на конечную продукцию. В то же время в других сегментах все еще сохраняется низкий уровень занятости. Рынок труда не может быстро приспособиться к происходящим изменениям, так как для того, чтобы безработные приобрели квалификацию, пользующуюся на данный момент спросом, требуются время и значительные денежные затраты. Кроме того, перемещение рабочей силы в растущий сегмент могут сдерживать географические и социальные факторы. Все это объясняет существование безработицы одновременно с растущим уровнем цен.

         Во-вторых, профсоюзы, особенно в развитых странах, обладают достаточно сильной и реальной властью, которую легче реализовать по мере приближения экономики к состоянию полной занятости. Растущая деловая активность ведет к расширению спроса на труд и усиливает стремление профсоюзов добиваться повышения зарплаты. Наниматели, вынужденные считаться со снижением количества незанятых в экономике, идут на уступки и повышают заработную плату, что ведет к росту издержек, а следовательно, и к росту цен на товары [11].

         Так, сокращение запасов и рост вкладов, более быстрый рост доходов по сравнению с ценами свидетельствуют об опасности инфляционных процессов.

 

1.3. История инфляции в России

         За всю свою историю Россия  прошла через все виды инфляционных  потрясений, в том числе и гиперинфляцию.

         Считается, что в СССР инфляции  не было, но это не так. Отсутствие  свободного рынка вовсе не  означает реальную стабильность  цен. До 1991 года население России  не сталкивалось с открытой  инфляцией, но уже в 1955 году  инфляция наблюдалась в скрытой  форме. Периодически возникавший  дефицит товаров представлял  собой именно скрытую инфляцию. Пороки централизованной экономики  требовали огромных расходов, которых  нельзя было нести, не прибегая  к инфляции.

         С настоящей инфляцией советские  люди столкнулись только в  начале 1990-х годов. Реформы познакомили  россиян не только с товарным  изобилием, но и денежным дефицитом,  который возник вследствие резко  возросших цен. В марте 1991 года  государство впервые объявило  о своей неспособности контролировать  цены и вынуждено было повысить их более чем в два раза.

         В условиях шокового перехода  России к рыночной экономике  произошли структурные изменения.  В результате приватизации сформировался  частный сектор, появились миллионы  акционеров. Скрытая инфляция становилась  явной. Политика «либерализации цен» привела к гиперинфляции. В итоге в 1992 году инфляция составила 2600 %.

         Испугавшись инфляционного скачка, правительство России в 1995-1998 годах поставило перед собой  цель снизить рост цен. В  качестве основной и единственной  меры по борьбе с этой проблемой  было избрано сокращение предложения  денег, что привело к многочисленной  задержке социальных выплат, неоплате  за продукцию по госзаказам, неисполнению  финансовых обязательств перед  бюджетными организациями. В качестве  меры по сдерживанию инфляционных  ожиданий применялся завышенный  курс рубля, что способствовало  значительному снижению конкурентоспособности   российских производителей.

         Хотя темпы роста инфляции  и снизились, одних монетарных  мер было недостаточно для  того, чтобы стабилизировать экономику  1998 года. Дефолт положил начало  новому витку инфляции, которая  только в сентябре того года  составила 38 %.

         Результатом кризиса стал рост потребительских цен в России с 1 по 5 октября 1998 года на 0, 4% (сводка Госкомстата РФ). С 29 сентября по 5 октября темпы прироста цен составили 0, 6%. Цены в первую неделю сентября выросли больше, чем за два года. Темпы среднесуточного пророста цен уже в октябре сократились до 0, 086% против 1, 09% в сентябре, когда месячная инфляция составила 38,4%. Так же началась необеспеченная эмиссия: в сентябре денежная масса уже выросла на 12,5 млрд. руб. (т.е. на 8%). при этом не произошло ни адекватного увеличения ни валютных резервов ЦБ, ни заимствований. В то же время даны деньги идут на поддержку банковской системы и "латание" бюджетных дыр, поэтому это нельзя назвать тайной эмиссией, так как все социальные выплаты идут в рамках бюджета 1998 года.

         Уменьшение темпов инфляции до относительно "безопасного" уровня (15-20% за год, или 1-2% в месяц) без сокращения производства и падения жизненного уровня населения возможно лишь при повышении эффективного производства и  уровня качества управления. Эти цели могли быть достигнуты поэтапно, в течении длительного времени.

         Все понимали, что в первые пять лет (1996-2000 года) угроза инфляции является критически острой. От степени ее снижения зависели сроки и условия реализации намеченной стратегии.

         Несомненно, что в 1998-2003 годах расширение конечного спроса требовало особого усиления антиинфляционных действий для того, чтобы удержаться на траектории плавного сокращения инфляции. В это время ключевой целью антиинфляционной политики является снижение инфляции до уровня, не препятствующего росту инвестиционной активности, то есть до 35-40% в год.

         В заключительный период (2001-2005 года) целью подобной антиинфляционной политики целью предполагалось достичь сокращения инфляции до социально-безопасного уровня :1-2% в месяц. Для решения этой задачи необходимо проведение радикального сокращения инфляционного потенциала экономики, изменение ценовых пропорций, структурных сдвигов и пользу отраслей инвестиционного и потребительского комплексов. Стабилизация динамики производства и инвестиций делает тогда возможным усиление дефляционной монетарной политики, ориентированной на реальный сектор и повышение качества жизни населения. Можно сказать, что Россия в своем экономическом развитии была отброшена на годы назад.

         Так, в 2008 году инфляция составила 13, 3 %. После 2008 года правительство взяло под жестокий контроль регулирование экспортных пошлин и начало проводить регулярные проверки по фактам роста цен. В результате в 2009 – 2010 годах инфляция составила 8,8 %.

         Несмотря на все проблемы, инфляция за 2011 год в России составила 5 %.

 

4. Антиинфляционная политика в России

         Негативные социальные и экономические  последствия инфляции вынуждают  правительство проводить определенную  экономическую политику. Поскольку  инфляция относиться к разряду макроэкономических явлений, то борьба с ней возможна только в масштабах всей экономики, силами государства. Однако к антиинфляционным нельзя относить те действия государства, которые касаются не причин, а последствий инфляции (индексация доходов населения, выплаты социальных пособий, административный контроль над ценами). Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная не поддается лечению, поскольку ее нельзя измерить.

         Бороться с инфляцией – это  значит ограничивать ее, удерживать  на стабильном уровне цены, но  не устранить полностью. Инфляцию  нельзя ликвидировать раз и  навсегда, поскольку глубинной основой  ее существования является циклический  характер развития рыночной экономики.

         Чтобы антиинфляционная политика  государства была действенной,  необходимо прежде всего выявить причины инфляции.

         Антиинфляционная политика –  макроэкономическая политика, нацеленная  на стабилизацию общего уровня  цен, смягчение инфляционной остроты  [5].

         Антиинфляционная политика осуществляется  посредством стратегии и тактики,  предусматривающих систему мер,  связанных с борьбой с инфляционными  процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной,  которая представляет собой приспособление  к условиям инфляции.

         Антиинфляционная политика включает  в себя:

- регулирование совокупного  спроса:

- регулирование совокупного  предложения.

         Поскольку очевидно, что в современной рыночной экономике инфляция неизбежна, то целью проведения антиинфляционной политики государства является снижение темпов инфляции до приемлемых размеров, управление инфляционными процессами во избежание негативных последствий и скатывания к гиперинфляции.

   Поскольку основная причина инфляции кроется в увеличении денежной массы, то борьба с ней подразумевает сокращение темпов роста количества денег в обращении. В свою очередь это приводит к сокращению объемов выпуска продукции и падению уровня занятости. Поэтому правительство старается найти пути сокращения темпов инфляции с наименьшими издержками. Методами, применяемыми государством, являются:

1. Шоковая терапия — резкое сокращение темпа роста денежной массы. При ее проведении инфляционные ожидания снижаются, т.е. возрастает доверие к сильному и целеустремленному правительству. Снижение инфляционных ожиданий понижает и темпы инфляции. Для осуществления такой политики проводят денежные реформы в виде деноминации (укрупнения денежной единицы страны), нулификации (полной отмены старых денег), девальвации (снижения курса валюты страны). В соответствии с рецептами монетаристов производится таргетирование — регулирование темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП). Проводится ограничение денежной эмиссии (выпуска денег в обращение), кредитной экспансии и сокращение бюджетного дефицита. Шоковая терапия сильно влияет на уровень занятости и объемы выпуска продукции — они снижаются. Обычно происходит падение темпов роста ВВП и даже его сокращение;

Рисунок 3 – Шоковая терапия

 

2. Градуирование — постепенное уменьшение темпа роста денежной массы. Инфляционные ожидания при градуировании не снижаются из-за неуверенности правительства в проводимой им политике и боязни роста социального недовольства. Появляется инфляционная инерция, чему способствует индексация доходов. При градуировании не происходит столь глубокого спада, как при шоковой терапии, но и темпы инфляции снижаются незначительно.

Рисунок 4 – Постепенное  снижение инфляции

 

         Еще одним направлением антиинфляционной экономической политики является политика регулирования цен и доходов, направленная на то, чтобы увязать рост доходов населения с ростом цен. Этому служит индексация доходов в соответствии с темпами инфляции, а также сокращение роста заработной платы и цен путем их замораживания или ограничения на определенный период времени. Однако проведение такой политики чревато резким увеличением инфляции после отмены контроля. Индексация доходов также ведет к повышению инфляции. В частности, увеличение заработной платы трудящихся под влиянием профсоюзов носит название «профсоюзная инфляция», так как с повышением заработной платы возрастает и себестоимость продукции. Чтобы избежать снижения прибыли, предприниматели поднимают цены. Применение данной политики должно сопровождаться комплексом других мер экономического характера.