Консолидированный бюджет

Структура доходов краевого бюджета на 2008 год представлена на рис 4.

        Консолидированный бюджет Краснодарского края на 2008 год по расходам составляет 105,8 млрд. рублей. Из них на поддержание и развитие:

- социальной сферы –  69,5 млрд. рублей;

- экономики – 11,0 млрд. рублей;

- жилищно-коммунального  хозяйства – 10,8 млрд. рублей;

- безопасности – 5,9 млрд. рублей;

- общегосударственные и  другие вопросы – 8,6 млрд. рублей.

Структура расходов консолидированного бюджета Краснодарского края на 2008 год проиллюстрирована на рис.5. [28]

       В последнее время руководство Краснодарского края очень много внимания уделяет молодежи, и как видно из рис.6, бюджетные средства в основном расходуются на образование, здравоохранение и спорт, и социальную политику.

 

2.2 Расходы консолидированного  бюджета

        31 октября профицит консолидированного бюджета России в январе-августе 2008 года составил 3 трлн. 305,6 млрд. рублей, сообщила в пятницу Федеральная служба государственной статистики (Росстат). За аналогичный период прошлого года профицит консолидированного бюджета был равен 2 трлн. 120 млрд. рублей. Таким образом, рост составил 55,9 проц.

Доходы консолидированного бюджета за январь-август 2008 года составили 10,94 трлн. рублей против 7,92 трлн. рублей год назад. Расходы - 7,63 трлн. рублей против 5,8 трлн. рублей в январе-августе 2007 года.

Профицит федерального бюджета  России в январе-августе 2008 года составил 2 трлн. 347,2 млрд. рублей против 1 трлн. 455 млрд. рублей за аналогичный период 2007 года (рост 61,3 проц.).

Из данной статьи можно  выделить плюсы и минусы.

Плюсы:

- профицит консолидированного  бюджета РФ в январе-августе  вырос в полтора раза;

- расходы бюджета меньше  чем доходы;

- есть сравнение консолидированного  бюджета за период 2007-2008 г.

Минусы:

- в 2008 году расходы  стали больше, чем в 2007 году;

- дается небольшой временной  период;

- не дается данных по  доходам 2007 года.

Схема 1. Расходы консолидированного бюджета. (приложение)

        Расходы консолидированного бюджета РФ с января по август 2008 года составили 7634 млрд. рублей» известно, что расходы консолидированного бюджета РФ с января по август 2008 года составили 7634 млрд. рублей, расходы федерального бюджета составили 1057,3 млрд. рублей, расходы консолидированного бюджета субъектов РФ — 3388,3 млрд. рублей.

Расходы на общегосударственные  вопросы, национальную безопасность и  правоохранительную деятельность составили 18% от общего объема расходов консолидированного бюджета, 24% от общего объема расходов федерального бюджета и 11,8% от общего объема расходов консолидированного бюджета  субъектов РФ.

        Расходы на национальную оборону составили 7,3% из консолидированного бюджета и 13,8% из федерального.

        Расходы на национальную экономику из объема консолидированного бюджета составили 13,2%, из объема федерального бюджета — 9,8%, из объема консолидированного бюджета субъектов РФ — 18,1%.

        Расходы на образование из объема консолидированного бюджета составили 12,4%, из объема федерального бюджета — 4,5%, из объема консолидированного бюджета субъектов РФ — 22,2%.

        Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации, здравоохранение, физическую культуру и спорт, социальную политику из консолидированного бюджета составили 42,3%, из федерального бюджета — 9,1%, из консолидированного бюджета субъектов РФ — 29,6%. Об этом сообщает Федеральная служба государственной статистики.

        В январе — августе 2008 года профицит федерального бюджета составил 2347,2 млрд. рублей, профицит консолидированного бюджета субъектов РФ — 736 млрд. рублей.

Из статьи можно выделить положительные и отрицательные  стороны.

 Положительные:

- есть данные расходов  по 2008 году

- в 2008 году наблюдается  профицит консолидированного бюджета;

- много цифровой информации.

Отрицательные:

- анализируется только  один год;

- расходы из консолидированного  бюджета гораздо выше расходов  из федерального бюджета;

- профицит федерального  бюджета больше чем профицит  консолидированного бюджета.

Схема 2. Сравнение профицитов бюджетов. (приложение)

Схема 3. Структура расходной  части консолидированного бюджета (приложение)

2.3 Анализ межбюджетных отношений

        Её основа – 131-й Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступивший на Кубани в действие в 2006 году. При этом, главная задача – правильное межбюджетное регулирование, обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения возложенных на них полномочий. Объем межбюджетных трансфертов – 36,9 млрд. рублей (127,7% к 2007 году). Они распределяются как:

- дотации бюджетам муниципальных  районов (городских округов) из  краевого фонда финансовой помощи  – 3,6 млрд. рублей;

- дотации бюджетам поселений  из краевого фонда финансовой  поддержки поселений – 0,3 млрд. рублей;

- субсидии из краевого  фонда софинансирования социальных расходов – 9,5 млрд. рублей;

- субвенции из краевого  фонда компенсаций – 17,2 млрд. рублей;

- иные межбюджетные трансферты  – 0,1 млрд. рублей;

- трансферты Краснодарскому  территориальному фонду обязательного  медицинского страхования – 6,2 млрд. рублей.

        В условиях реформирования местного самоуправления основная задача – обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней. В этих целях муниципальным образованиям из краевого бюджета предоставляются дотации. На выравнивание бюджетов поселений они рассчитаны, исходя из их бюджетной обеспеченности. [25]

        Бюджетам муниципальных образований для реализации социальных задач предоставляются субсидии. Важное значение здесь приобретает помощь на строительство социальной и инженерной инфраструктуры.

        Особое место занимают целевые субвенции муниципальным образованиям для обеспечения передаваемых полномочий.

       Межбюджетные трансферты, предоставляемые из краевого бюджета в 2008 году (% к общему объему) представлены на рис.6.

 

Социальная сфера.

        В 2008 году основу социальной политики в Краснодарском крае составит комплекс мер по сохранению и совершенствованию работы сети социально-культурных учреждений. За счет консолидированного бюджета края финансируются свыше 7 тысяч государственных и муниципальных учреждений. Среди них 1372 школы, 1374 детских сада, 457 больниц и поликлиник, 976 домов культуры и клубов, 220 объектов спортивной направленности. [25]

       Один из главных приоритетов – меры по поддержке различных категорий населения края. Таких как: семьи с детьми, дети-сироты, инвалиды, граждане пожилого возраста и др. Расходы на социальную сферу составят 69,5 млрд. рублей, рост к 2007 году – 18%.

        Помимо роста ставок и окладов у всех работников социальной сферы на 15% с 1 сентября 2007 года и на 7% с 1 сентября 2008 года в бюджете учитываются ежемесячные доплаты:

- по 1000 – 2000 рублей –  26,5 тысячам работников учреждений  социальной защиты населения;

- по 1000 рублей – 21 тысячи  воспитателей в детских садах;

- по 1000 – 2000 рублей –  социальным педагогам, педагогам-психологам  и другим (всего 5,3 тысячам педагогических  работников в школах и учреждениях  начального профессионального образования  (НПО);

- по 5000 рублей – тренерам  спортивных школ.

Расходы на социальную сферу  в консолидированном бюджете края представлены на рис. 7 .

Образование

        В эту сферу направляется 28 млрд. рублей, рост к 2007 году 18%. Продолжится реформирование механизмов финансирования образования.

Расходы на подушевое финансирование школ увеличиваются на 15% и составят более 8,3 млрд. рублей. (рис. 8)

        С 1 января запланирован переход на подушевое финансирование начального профессионального образования. Разработаны нормативы финансирования раздельно для городских и сельских учреждений НПО по пяти направлениям подготовки учащихся. Расходы составят 1,3 млрд. рублей, с ростом к 2007 году на 19%.

        На реализацию национального проекта «Образование» за счет федерального бюджета направляется 530,6 млн. рублей:

- доплаты за классное  руководство – 368 млн. рублей;

- поощрение лучших учителей  – 40,6 млн. рублей;

- внедрение инновационных  программ – 122 млн. рублей.

        За счет краевого бюджета на нацпроекты выделяется 140 млн. рублей (на оборудование, компьютеризацию, приобретение автобусов и пр.). Полностью выполняются все условия Российской Федерации по софинансированию.

        В проекте бюджета учтено значительное расширение сети детских дошкольных учреждений. В связи с увеличением рождаемости в крае возникла необходимость в дополнительных местах в детских садах. Планируются затраты в сумме 120 млн. рублей на содержание почти 3,5 тысяч вновь созданных мест. [25]

        Будет оказываться социальная поддержка в виде удешевления питания в школьных столовых не только ученикам, но впервые и учителям. На это из краевого бюджета выделяется 390 млн. рублей. Из местных бюджетов на эти цели также будут выделяться средства.

Здравоохранение и спорт.

        На здравоохранение и спорт планируется израсходовать 22 млрд. рублей, рост к 2007 году 15%.

        Подушевой норматив финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи хорошо виден из рис. 10.

        За счет этих средств будут финансироваться 1130 лечебно-профилактических учреждений, а также мероприятия в области медицины.

Исходя из подушевого норматива, установленного Правительством РФ – 2207 рублей на человека – рассчитана стоимость территориальной программы медицинского страхования – 11,5 млрд. рублей. В том числе на страховой взнос за неработающее население (преимущественно это дети, студенты, пенсионеры – более 60% жителей края) будет направлено 6,2 млрд. рублей, рост к 2007 году – 22%.

        Учтен переход учреждений здравоохранения, участвующих в программе ОМС, на одноканальное финансирование. В связи с этим краевой бюджет взял на себя обязательства по обеспечению муниципальных полномочий в области медицины в объеме 760 млн. рублей.

        На национальный проект «Здоровье» запланировано 736 млн. рублей, в том числе за счте федерального бюджета 383 млн. рублей – на выплаты персоналу ФАПов и «Скорой помощи». Из краевого бюджета планируются отпускные вышеуказанным медицинским работникам, оказание высокотехнологичной медицинской помощи – 353 млн. рублей.

        На физкультуру и спорт направляется 1,1 млрд. рублей: на спортивные мероприятия, на подготовку спортсменов для участия в соревнованиях, включая Олимпийские игры, а также на строительство спортивных объектов.

 

Агропромышленный  комплекс.

 

        На сельскохозяйственное производство средства выделяются с учетом Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

        Общий объем расходов – 1,4 млрд. рублей. Из них на развитие приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства – 926,3 млн. рублей, в том  числе:

- на субсидирование процентных  ставок по привлеченным кредитам  и займам – 293,7 млн. рублей;

- на финансирование мероприятий  в рамках краевых целевых программ  в области сельского хозяйства  и ветеринарии – 257,1 млн. рублей;

- на возмещение затрат  по производству продукции животноводства  и поддержку племенного дела  – 43,2 млн. рублей;

- на проведения особо  значимых мероприятий в растениеводстве  – 61,5 млн. рублей;

- переданные муниципальным  районам (городским округам) государственные  полномочия по развитию личных  подсобных хозяйств – 270,8 млн.  рублей.

Жилье

        На реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» будет направлено 1,7 млрд. рублей, что по сравнению с 2007 годом на 70% больше.

        За счет этих средств жилищные условия улучшат 4500 семей (краевая целевая программа «Жилище» на 2005-2010 годы). Объемы краевой целевой программы «Жилище» в 2008 году:

- на переселение граждан  из ветхого и аварийного жилищного  фонда составляет120 млн. рублей

- на строительство (приобретение) жилья на селе – 100 млн. рублей

- на обеспечение жильем  молодых семей – 173,6 млн. рублей