Неравенство и бедность в современной России

Четвертой причиной бедности выступает  хроническое бюджетное недофинансирование социальной сферы. В России в 2005 г. государственные  расходы на образование составляли 3,7% ВВП, столько же - на здравоохранение, что значительно меньше, чем в  западноевропейских странах [17].

1.3 Социально-экономические последствия  неравенства и бедности

Одним из последствий бедности является социальная дезинтеграция людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными  возможностей на достойную жизнь, «выпадают» из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется  в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих  интересов и т.п. Примечательно, что  отношение к бедности в нашей  стране как со стороны элиты, так и самого общества стало более «спокойным». Если еще 100 лет назад бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности резкую критику (что, по существу, привело к Октябрьской революции 1917 года), то сегодня общество проявляет гораздо большую терпимость к этому социальному явлению. Как отмечает в этой связи английский ученый Дж. Раунд, исследующий вопросы бедности в нашей стране, «многие представители «элиты» или члены их семей оказались среди «победителей» переходного периода в России, и их заявления о том, что «россияне бедные, потому что они не хотят работать», говорят о том, что они просто не понимают реальности повседневной жизни маргинализированных слоев населения» [17]. Особой проблемой для современной России является стремительная феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного доступа к пособиям, заработной плате и доходам в неформальном секторе. В настоящее время в 2011 г. более 30% женщин России живет в бедности. Это намного больше, чем во многих других европейских странах. В США 9,8% женщин живет в бедности, в Англии - 8,3%. Положение женской части населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами семьи. Таким образом, феминизация бедности приводит к тому, что в бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни. Бедность - основной источник, так называемых, неблагополучных детей [17]. Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением выгод, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное». Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни федерации, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком [17]. Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам [19].

2. Экономическое неравенство и  бедность как проблемы российской  экономики

2.1 Особенности, тенденции, динамика  и результаты неравенства в  России

Переход в России от огосударствленной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы 1.

бедность неравенство население  доход

Таблица 1 - Структура денежных доходов  населения (в процентах от общего объема денежных доходов)

Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением  традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной  собственности. [5]

Произошло существенное изменение  источников доходов населения. С  одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и  оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской  деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе  сменилось другой тенденцией - стабилизацией  с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [5]

Все это вызвало ряд неблагоприятных  тенденций в доходах и уровне жизни населения в переходной экономике России.

Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы  показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила в  конце первого этапа не менее 24 - 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной  оплаты труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза - 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём  скрытой оплаты разнороден. В неё  попадают и частично доходы от предпринимательской  деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную  роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

Во-вторых, преобразования на первом этапе привели к формированию ярко выраженной неблагоприятной тенденции  устойчивого неравенства, существенной дифференциации и даже поляризации  доходов в обществе. Значительная социально-экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике  неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки  тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской  среде и т.д. Однако процессы, происходившие  в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства - поляризацией доходов.

Это нашло выражение, во-первых, в  разрыве между доходами самых  бедных и самых богатых слоёв  населения (см. таблицу 2).

Таблица 2 - Распределение общего объёма денежных доходов населения в  России по группам по доходам, %

Данные изменения нашли отражение  в изменении коэффициента Джини (индекс концентрации доходов), выросший за указанный период с 0,289 до 0,394. В то же время коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) вырос с 8 раз до 14,1 раза в 2009 г.[5, 10]

В-третьих, социальное неравенство  в получении доходов нашло  своё выражение в дифференциации расходов. В начале 2005 г. потребительские  расходы 10% наиболее обеспеченной части  населения в 8 раз превышали уровень  таких расходов 10% наименее обеспеченной части населения , а расходы на питание - в 5 раз. К 2006 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз, к 2007 г. 12 и 7 и т.д.

Ещё более значителен разрыв в потреблении  платных услуг. На 10% наиболее бедной части населения приходилось 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов - на медицинские услуги и 0,2% - на санаторно-оздоровительные  мероприятия.

Таким образом, в результате преобразований на первом этапе сформировались существенно  различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру  потребления благ. Данная модель распределения  доходов противоречит в конечном счёте социальной устойчивости общества и общемировым тенденциям развитых стран. На втором этапе преобразований экономика России оказалась перед сложной задачей - внести существенные изменения в характер распределения доходов в обществе при одновременном увеличении объёмов денежных доходов на душу населения.

О сложности данной задачи говорит  тот факт, что хотя за 2002 - 2009 гг. номинальные  среднедушевые денежные доходы увеличились  значительно - с 3337,2 руб. в декабре 2002 г. до 15 880 руб. в декабре 2009 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями  структуры доходов населения  в сторону более справедливого  распределения благ. Об этом свидетельствует  дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джини, который достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей замедлился, однако прежние тенденции поляризации доходов далеко еще не преодолены.

Предпринятые меры по легализации  скрытых доходов через введение единой ставки налога на доходы физических лиц несколько снизило долю данных доходов. По данным Минэкономразвития и торговли РФ, основную часть денежных расходов населения составляют потребительские расходы - их доля уменьшилась с 77,7% в 2002 г. до 68,5% в 2009 г. При этом доля покупки товаров также устойчиво сокращалась (соответственно с 62 до 54,4%), а доля оплаты услуг, напротив, возрастала - с 14,9 до 18,8%. Однако, следует отметить, что в 2010 г. тенденция сокращения потребительских расходов в денежных расходах населения существенно изменилась. Указанная доля в 2010 г. по сравнению с 2009 г. возросла с 68,5 до 69,3%. Потребительская активность населения в 2010 была столь велика, что привела к росту доли потребительских расходов в доходах населения, которая до этого непрерывно снижалась, начиная с 2005 г. В целом подобная динамика достаточно прогрессивна с учётом роста общего уровня доходов и формирования более сбалансированной структуры расходов населения. Позитивным аспектом прогрессивного изменения структуры расходов населения является также тенденция к росту сбережений населения. Сбережения во вкладах и ценных бумагах в последние годы постепенно занимали всё большую долю в денежных расходах(3,7% в 2007 и 5,7% в 2008 г.). [5, 11]

2.2 Количественные оценки, причины  и последствия бедности в российской  экономике

Через показатель прожиточного минимума проводится оценка уровня жизни. Прожиточный  минимум - это степень минимального количества и структуры потребления материальных благ и услуг, требующихся для поддержания здоровья и жизнедеятельности человека. [5]

Величина прожиточного минимума в  соответствии с Федеральным законом  от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской  корзины, а также обязательные платежи  и сборы. Потребительская корзина  включает минимальные наборы продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения  его жизнедеятельности, и устанавливается  Федеральным законом - в целом  по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов  Российской Федерации - в субъектах  Российской Федерации. [21]

Стоимостная оценка потребительской  корзины производится на основании  данных Росстата об уровне потребительских  цен на продукты питания, непродовольственные  товары и услуги.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается  Правительством Российской Федерации - в целом по Российской Федерации, в порядке установленном законами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации. Величина прожиточного минимума - показатель абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. [21]

Немалая часть жителей Российской Федерации имеет денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Особенно значительной была численность такого населения на первом этапе реформ. Можно сказать, что именно в это время сложилась ситуация, когда численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла ежегодно более 30 млн. человек, а в отдельные годы этого периода свыше 40 млн. человек (1992 и 1999 гг.). В этот же период возникли существенные различия в уровне жизни и в прожиточном минимуме по регионам. [21]

Величину прожиточного минимума по регионам по состоянию на 22 марта 2012 года можно увидеть в приложении А.

Во исполнение постановления Правительства  Российской Федерации от 28 марта 2012г. №247 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим  группам населения в целом  по Российской Федерации за IV квартал 2011г." (п.2) Федеральная служба государственной  статистики сообщила сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении  с денежными доходами населения  и численности малоимущего населения  в целом по Российской Федерации, представленные в таблицах 3 и 4. [21]