Проблемы занятости в России

Содержание

Введение                                                                                                                               3

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы                                                           5

1.1. Сущность безработицы и ее  социально-экономические причины    5

1.2. Виды безработицы                                                                                       14

Глава 2. Проблемы занятости в России 17

2.1. Социально-экономические  последствия безработицы 17

2.2. Государственное  регулирование безработицы в  России 24

Заключение 28

Список литературы 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного  уровня и наносит серьезную  психологическую травму. Поэтому  неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических  дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а  также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих  на занятость.

 Безработица порождает как  чисто экономические проблемы  — недопроизводство валового  национального продукта, так и  социальные — нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная  политика борьбы с безработицей  доля быть направлена на достижение  естественного (полного) уровня занятости

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

 В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное  влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию  в стране, в чем и заключается  актуальность поставленной темы  исследования.

 Целью данной работы является  рассмотрение понятия безработица  и проблемы занятости в России. Согласно поставленной цели необходимо  изучить следующие задачи:

1. Дать определение понятию  безработица;

2. Выявить причины проблемы  безработицы в стране;

3.Охарактеризовать и проанализировать  социальные и экономические последствия  безработицы;

4.Рассмотреть методы государственного  регулирования проблемы безработицы  в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1Сущность и ее социально-экономические  причины

 Безработица – явление, характерное  для всех стран с рыночной  экономикой. Отношение к ней с  момента ее возникновения по  сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось  необходимым бороться с ней  всеми силами, в том числе с  обязательным использованием методов  государственного регулирования. С  середины двадцатого века, в связи  с успехами сообществ с так  называемой социальной экономикой, безработица стала рассматриваться  как социальное явление, носящее  эпизодический характер. В настоящее  время, когда вновь стали ощущаться  значительные потери от различных  форм безработицы, основные усилия  направляются на недопущение  застойной безработицы.

 Безработица – это сложное  социально-экономическое явление, при  котором определенная часть трудоспособного  или же экономически активного  населения не занята в производстве  товаров и услуг. Согласно определению  Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может  работать, но не имеет рабочего  места.

 В соответствии со статьей 3 пункт 1 Закона РФ «О занятости  населения в Российской федерации»  Безработными признаются трудоспособные  граждане, которые не имеют работы  и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить  к ней. При этом в качестве  заработка не учитываются выплаты  выходного пособия и сохраняемого  среднего заработка гражданам, уволенным  из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой  формы и формы собственности (далее  — организации) в связи с ликвидацией  организации либо сокращением  численности или штата работников  организации. В цитируемом законе  под подходящей работой понимается  такая работа (в том числе и  работа временного характера), которая  соответствует профессиональной  пригодности работника с учетом  уровня его профессиональной  подготовки, условиям последнего  места работы, состоянию здоровья  и транспортной доступности рабочего  места.

 

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 Безработица как экономическая  категория является отражением  сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место в этой структуре занимает промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиально иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или налицо подъем производства.

 

Безработица измеряется двумя основными показателями:

уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

 

 В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости  России, подготовленной с учетом  международных норм, показатель  уровня безработицы определяется  как отношение официально зарегистрированных  в государственной службе занятости  безработных к численности экономически  активного населения, выраженное  в процентах. Числитель при этом  определяется службой занятости  за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель  является показателем, который представляют  органы Государственного комитета  по статистике России на основании  проводимого обследования домашних  хозяйств по проблемам занятости  населения.

 

 Уровень безработицы (в процентах) определяется по формуле:

 УБ = Н/Т * 100%, (1)

 где:

 УБ – уровень безработицы;

Н – число безработных;

 Т – трудоспособное население.

Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то уровень безработицы не меняется, а количество нанятых на работу равно количеству уволенных с работы.

Продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

 

 

 

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих безработицу:

1.Классическая объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть, безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

 

 Многие экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают  высокий уровень заработной платы  или ее рост главными причинами  сокращения спроса на труд, а  низкий уровень заработной платы  или ее уменьшение – средством  увеличения занятости. При этом  они ссылаются на закон спроса  и предложения. В частности, в  учебнике, написанном известным  американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

 

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, то есть избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

 Развитие крупной промышленности  при капиталистическом способе  производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса  на рабочую силу, без которых  как указывал В.И. Ленин, не может  существовать капитализм, если при  этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить  всех желающих в рабочих местах  невозможно по определению. В  условиях частной собственности  на средства производства промышленнику  выгодно иметь резервную армию  труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы  капитала. При этом была выявлена  только одна причина безработицы  — избыточное рабочее население  как необходимый продукт накопления  капитала. Безработица представляется  в виде неискоренимого порока  капиталистического общества.

 

 Безработица представляет собой  с социологической точки зрения  нарушение нормального взаимодействия  людей по поводу купли-продажи  рабочей силы, когда зачастую  искусственно создается дефицит  рабочих мест и возникает резервная  армия труда. Безработица – вечная  спутница капитализма. Избыточное  рабочее население является не  только следствием накопления, но  оно составляет условие развития  капитала, поскольку капиталистическая  экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления  требуется резервная рабочая  сила. В периоды кризиса она  вновь выталкивается, чтобы образовать  резерв для будущего подъема.

 

 3. Кейнсианское объяснение . Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

 

 Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую не­стабильность и ее составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.