Развитие сельской кредитной кооперации – один из путей реформирования финансово-кредитной сферы АПК

В условиях глубокого кризиса, переживаемого  агропромышленным  комплексом, особую  ценность  представляют  иностранные  инвестиции  в  эту  сложную,  с длительным  сроком  окупаемости  сферу  экономики.  Однако,  как   известно, инвестиции  идут  туда,   где   имеется   гарантия   их   высокоэффективного использования и максимальной отдачи.

Особый  интерес,  на  наш   взгляд,   вызывают   система   организации   и стимулирования производства, механизм экономической ответственности  которые позволяют   обеспечивать   высокую   эффективность   производства,   уровень технологической     и     производственной      дисциплины,      производить высококачественную и конкурентоспособную продукцию.

Зарубежная практика и отечественный опыт рыночных преобразований позволяют сделать вывод, что «запуск» инвестиционного процесса, создающего основу  для устойчивого роста отечественного производства, может  и  должен  начаться  с отраслей,  ориентированных  на  конечный  потребительский  спрос,  в  первую очередь, как это ни  парадоксально,  с  сельскохозяйственного  производства, пищевой и легкой промышленности, то есть  именно  с  тех  отраслей,  которые испытывают наибольший спад производства.[14, С.5]

Особое значение сельского хозяйства, легкой и пищевой  промышленности  для стимулирования инвестиционной активности обусловлено  тем,  что,  во-первых, эти  отрасли  имеют  сильную  межотраслевую  «сцепку»,  в  результате   чего инвестиции в их развитие создают наибольший кумулятивный эффект,  стимулируя спрос  на  продукцию  смежных  отраслей  и  формируя   в   них   собственный инвестиционный   потенциал.    Во-вторых,    благодаря    наиболее    низкой капиталоемкости и наименьшим срокам  окупаемости  капитальных  вложений.  В- третьих, для продукции этих отраслей характерен массовый и устойчивый  спрос на внутреннем рынке.  В-четвертых,  большинство  видов  продукции  легкой  и перерабатывающей промышленности,  в  отличие от  сложной  бытовой  техники, вполне конкурентоспособны  не  только  на  внутреннем,  но  и  на  некоторых зарубежных рынках.

Это  направление   государственной   структурной   политики   может   быть реализовано с  относительно  меньшей  нагрузкой  на  федеральный  и  местный бюджет. Для этого требуются не столько  прямые  государственные  инвестиции, сколько организационно-правовые меры, позволяющие открыть  этот  сектор  для кредитных ресурсов и  частных  инвестиций,  в  том  числе  иностранных.  Эти инвестиции необходимо  поддерживать  налоговыми  и  иными  льготами,  причем таким образом, чтобы формирующийся  инвестиционный  спрос  ориентировался  в первую   очередь   на    отечественных    производителей    технологического оборудования.   Необходима   также   разумная    государственная    политика протекционизма в отношении названных отраслей.

Приоритетным направлением инвестиционной политики на ближайшую перспективу должна  стать  и  поддержка  инвестиций  в   секторе   малого   и   среднего предпринимательства. Объем инвестиций в этот сектор  сегодня  оценивается  в 7% всех  вложений  в  основной  капитал.  Для  этого  не  требуется  крупных государственных средств. При этом важно  инвестиционный  спрос,  создаваемый при  государственной  поддержке  малого  и   среднего   предпринимательства, ориентировать   на    отечественных    производителей    специализированного оборудования для малых форм бизнеса.[22, С.16]

В условиях инвестиционного кризиса, несомненно,  оправданна  установка  на формирование мощных вертикально-интегрированных  промышленных  конгломератов во главе с банками при сохранении  определенных  масштабов  государственного участия.    Такая    организационная    структура    повышает    возможности аккумулирования   финансово-кредитных   ресурсов   и   их   концентрации   в приоритетных точках роста, создает инвестиционную базу активной  структурной политики.

Однако  сложившиеся  формы  организации  финансово-промышленных  групп  не всегда  соответствуют  реализации  этой  стратегии,   прежде   всего   из-за отсутствия должного отбора и привлечения инвесторов из числа  представителей отечественного  и  иностранного   капитала.  Чтобы   финансово-промышленные группы могли стать локомотивом  инвестиционного  процесса,  необходимо:  во-первых   правовое    обеспечение    гарантий    выполнения    инвестиционных обязательств, принимаемых банками и  иными  инвесторами  при  покупке  акций производственных компаний на инвестиционных конкурсах  и  при  любых  других формах  приобретения  акций  в  собственность.   Во-вторых,   нужна   четкая регламентация объема и условий объединения финансовых ресурсов  предприятий, входящих  в  состав   финансово-промышленных   групп,   в   зависимости   от направлений их использования.

Оживление инвестиционной активности является непременным  условием  выхода предприятий АПК на устойчивую траекторию экономического роста.  Как  мировой опыт,  так  и   российская   действительность   свидетельствуют,   что   без активизации  роли  государства,  местных  органов  власти  в  инвестиционном процессе  путем  его  прямого   и   косвенного   регулирования   преодоление депрессивного состояния  экономики,  восстановление  и  рост  экономического потенциала России и ее регионов невозможны.

2.2 Особенности современного экономического состояния аграрного сектора экономики России

В качестве главного незаменимого средства производства в сельском хозяйстве выступает земля. По итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Российской Федерации насчитывалось 167,6 млн га сельскохозяйственных угодий (около 80 % из них принадлежит сельскохозяйственным организациям). За период 1990-2006 годов площадь пашни сократилась на 29,6 млн га, причем в восьми регионах Российской Федерации больше чем на 1 млн га.  Серьезные опасения вызывает деградация сельскохозяйственных земель. За последние 15 лет объемы вносимых минеральных удобрений значительно сократились. Так, на 1 га посевной площади в 1990 году вносилось 88 кг действующего вещества, в 2005 году -- всего 25 кг. В последнее время наблюдается тенденция увеличения внесения минеральных удобрений. В 2008 году в среднем было внесено 36 кг действующего вещества в расчете на 1 га. Наибольший прирост внесения минеральных удобрений отмечался в Центральном и Южном федеральных округах. Объемы внесения органических удобрений год от года также сокращались: с 3,5 т на 1 га в 1990 году до 1 т в 2008 году. [27, С.26]

В 2004-2007 годах средний темп прироста производства продукции сельского хозяйства составлял около 3 %. В 2008 году данный показатель увеличился до 10,8 % и объем валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах составил 2,6 трлн руб. Такой рост был обусловлен увеличением производства продукции животноводства, а также высоким урожаем зерна. Наиболее динамично развивались фермерские хозяйства. Однако их доля в производстве невелика (около 9 %), поэтому они слабо влияют на развитие отрасли в целом. Хозяйства населения производят около 42 % сельскохозяйственной продукции. В последние годы прироста производства в них практически не наблюдалось. Главными поставщиками товарной продукции остаются сельскохозяйственные организации, которые в 2008 году значительно повысили темпы своего развития: с 4,8 % в 2004 году до 16 % в 2008 году.

В общем объеме сельскохозяйственной продукции в 2008 году на долю растениеводства приходилось 56 %, животноводства -- 44 %. Собранный в 2008 году урожай зерновых был наибольшим за последние десять лет и составил 108,2 млн т. Он полностью обеспечил внутренние потребности в продовольственном и фуражном зерне и позволил направить на экспорт около 20 млн т зерна. Валовой сбор зерновых в целом увеличился по сравнению с 2007 годом на 32,8 %, в том числе пшеницы -- на 29 %, ячменя -- почти на 49 %, кукурузы на зерно -- на 76 %.  Перевыполнен показатель Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (далее Госпрограмма) по производству скота и птицы в живом весе. Этот рост в основном был обеспечен за счет продолжающегося наращивания объемов производства мяса птицы. Производство мяса крупного рогатого скота увеличилось всего на 2 %, овец и коз -- на 3 %. В 2008 году удалось достичь некоторой стабилизации производства молока -- было надоено 32 млн т -- за счет увеличения продуктивности коров до 4,2 тыс. кг.[27, С.37]

Возможности расширения инвестиций за счет собственных и привлеченных средств зависит от финансового состояния отрасли. До осени 2008 года в экономике страны отмечалось оживление. Наблюдался рост промышленного производства, увеличивались инвестиции и реально располагаемые доходы населения, рос валовой внутренний продукт. В сельском хозяйстве тоже наметились положительные сдвиги: улучшилось финансово-экономическое положение сельхозорганизаций, росли собственные и приравненные к ним средства, увеличивалось количество прибыльных хозяйств. Так, в 2002 году прибыльных предприятий было меньше половины, в 2008 году их доля поднялась до 82 % от общего количества. Это было обусловлено, с одной стороны, повышением рентабельности сельскохозяйственного производства, а с другой стороны тем, что многие убыточные организации обанкротились и просто перестали существовать.

По оценкам Минсельхоза России, в 2008 году выручка от реализации продукции сельхозпредприятий достигла 887,8 млрд руб., затраты на производство и реализацию продукции составили 768 млрд руб., прибыль увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 11 % и приблизилась к 117 млрд руб. В 2008 году в 1,8 раза вырос размер бюджетных субсидий и составил 100 млрд руб. Более половины субсидий из бюджетов, относимых на финансовый результат, получили сельхозпроизводители Приволжского и Центрального федеральных округов.[27,С.38] Несмотря на улучшение финансово-экономических показателей в отрасли полученный размер прибыли недостаточен для ведения расширенного воспроизводства, к тому же пятая часть организаций убыточны. Согласно сельскохозяйственной переписи 2006 года около 30 % крупных и средних предприятий, 37 % малых, 48 % крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 14 % личных подсобных хозяйств были не в состоянии осуществлять свою деятельность.

Глава 3 Пути совершенствования экономического состояния и кредитной системы сельского хозяйства

В ходе реализации Федерального закона от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» по состоянию на 1 октября 2008 года число организаций, участвующих в Программе финансового оздоровления, достигло 12,9 тыс., причем значительная часть их сосредоточена в Приволжском и Центральном федеральных округах (34,8 % и 22,6 % соответственно). Меньше всего предприятий, принимающих участие в программе, в Дальневосточном (около 3 %), Северо-Западном и Уральском (по 5 %) федеральных округах. Сумма списанной задолженности по пеням и штрафам по налогам и сборам составила 30 млрд руб.[27, С.30]

В то же время более 5 тыс. организаций, вошедших в программу, утратили право на реструктуризацию долгов. Больше всего таких предприятий сосредоточено в Приволжском, Центральном и Северо-Западном  федеральных округах. Это связано с невозможностью выполнить все условия соглашения из-за неустойчивого финансового положения.

С осени 2008 года под влиянием мирового финансового спада начали наблюдаться кризисные явления и в реальных секторах российской экономики. Так, в 2008 году рост промышленного производства замедлился и составил 102,1 % (аналогичный показатель 2007 г. -- 106,3 %).[27, С.31] Ухудшение условий кредитования и, как следствие, падение спроса негативно сказались на темпах роста прежде всего обрабатывающих производств. Рост инвестиций в основной капитал составил 9,1 % по сравнению с предыдущим годом, что практически в два раза ниже аналогичного показателя 2007 года. В 2008 году реальные располагаемые доходы населения увеличились всего на 2,7 %, что намного ниже темпов предыдущего года (12,1 %). Это было во многом обусловлено высоким уровнем инфляции.

По сравнению с промышленностью более высокими показателями характеризовалось сельскохозяйственное производство. За 2008 год производство сельхозпродукции выросло на 10,8 %. Но несмотря на высокие темпы роста производства экономическое положение отрасли практически не улучшилось: понизился уровень рентабельности, сократился объем инвестиций в основной капитал.

На реализацию мероприятий Госпрограммы из федерального бюджета в 2008 году было направлено 138 млрд руб. Одним из важнейших механизмов реализации Госпрограммы по разделу «Достижение финансовой устойчивости хозяйств» является повышение доступности кредитов на условиях субсидирования процентной ставки. В 2008 году, по данным Минсельхоза России, привлечение кредитных ресурсов в целом увеличилось на 38 % по сравнению с предыдущим годом и составило 420,9 млрд руб., из которых 53 % -- краткосрочные кредиты, 35 % -- инвестиционные, 12 % -- кредиты, полученные на развитие малых форм хозяйствования (см. табл. 1).

Таблица 1 Объем кредитных средств и выделенных субсидий из федерального бюджета, млрд руб. (по данным Минсельхоза России)[11, С.30]