Роль центрального банка в денежно-кредитной политике

Они не могут  занимать никакие должности в  других организациях.

Они не имеют  права разглашать служебную информацию.

И брать потребительский  кредит в других банках.

Он кредитуются  другим образом. К «маленьким» окладам  по з/пл они по итогам года получают по 100-200 окладов премии. Уже не говоря о $, которые у некоторых из них  лежат в сейфах и когда их арестовывают, то обнаруживают их (это не для записи).

Функции ЦБ

Председатель  и Совет Директоров разрабатывают  и осуществляют необходимые меры по реализации денежно-кредитной политики правительства:

устанавливает общий размер эмиссии денег и  нормы обязательных резервов кредитных  организаций 

утверждают % ставки рефинансирования коммерческих банков (т.е. учетную ставку) 

определяют правила  работы кредитных организаций (издание  различных инструкций, нормативных  документов, циркуляров и т.д.) 

принимает решения  о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов  ЦБ (это РКЦ, главные управления и  т.д.) 

утверждает смету  расходов и отчет о годовой  деятельности ЦБ (сами себе утверждают)

осуществляют  оперативное руководство денежно-кредитной  системой страны

за счет прибыли, получаемой ЦБ, они могут создавать  различные фонды по собственным  нормативам, которые определяются советом

ЦБ решением Совета создает фонд переоценки валютных ценностей, который образуется при  участии средств госбюджета и  призван стимулировать стабильность федеральных валютных резервов.

Для координации  работы ЦБ со всеми структурами: государственными, хозяйственными и т.д. при банках функционирует также национальный банковский совет в составе 15 членов. Сюда входят представители Федерального Собрания, Государственной Думы, Президента, правительства, Минэкономики, Минфина, крупных предприятий (1 человек) и  коммерческих банков (1 человек).

Национальный  совет занимается:

Разработкой концепции  развития денежно-кредитной системы  страны.

Определяет методы денежно-кредитного регулирования  экономики.

Осуществляет  контроль за устойчивостью и покупательной  способностью рубля и денежного  обращения.

Осуществляют  меры по поддержанию валютного курса  национальной денежной единицы платежного баланса государства.

Разрабатывает принципы кредитования, б/н расчетов, денежного обращения, кассовых операций и т.д.

Производит экспертизу проектов законов в области расчетных  кредитных отношений.

Вносит предложения  по совершенствованию денежно-кредитной  системы и отдельных ее звеньев  и другие вопросы.

Как видите, это  орган, который направляет, подсказывает в какой-то мере регулирует и даже дает какие-то научные рекомендации по развитию денежно-кредитной системы, по осуществлению денежно-кредитной  политики правительства, развитию банковской системы.

Подотчетность ЦБ перед ГосДумой заключается в  следующем:

ГосДума назначает  на должности и освобождает от должностных обязанностей председателя банка, членов совета по предложению  президента

Проводит парламентские  слушания по деятельности ЦБ

Обсуждают доклады  председателя ЦБ об итогах годовой  деятельности ЦБ и основных направлениях денежно-кредитной политики

Определяют аудиторскую  фирму для проверки деятельности ЦБ

Рассматривают и утверждают годовой отчет и  аудиторское заключение по данному  отчету. В годовом отчете по деятельности ЦБ содержится не только цифры его  деятельности как органа хозяйственного, т.е. коммерческого или финансового. В нем содержатся данные о состоянии экономики, денежного обращения, о финансировании кредитования, о расчетах и валютных операциях, проводимые мероприятия по реализации денежно-кредитной политики, туда же входит бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, распределение прибыли, формирование и использование уставного, резервного и других фондов и т.д. И заключение аудитора.

Как правило, ЦБ проверяется известной иностранной  аудиторской фирмой. Годовой отчет  ЦБ рассматривается ГосДумой в срок не позднее 15 мая. До 1 июля он должен быть рассмотрен на заседании парламента, а заключение думы по годовому отчету направляется президенту и правительству  до 15 июля. Баланс должен быть опубликован  в печати. Вот примерно структура  и управление ЦБ.

Функции ЦБ РФ в осуществлении  денежно-кредитного регулирования экономики  и управления банковской системой.

Функции ЦБ РФ и  его задачи при выполнении этих функций  определяются Федеральным законом  о ЦБР в редакции 1995 года и ожидаемыми  уточнениями, рассматриваемыми ГосДумой. Уточнения рассматриваются, кончено же, из-за кризиса 1998 года. Уже целый год ГосДума рассматривает. Эти функции также дополняются другими законами и указами президента.

Основной и  важнейшей задачей ЦБР является проведение государственной денежно-кредитной  политики в условиях переходного  периода к рыночной экономике, которое  требует обеспечение устойчивости денежного обращения, покупательной  способности национальной валюты и  так далее. Для этого ЦБР участвует  в разработке экономической политике правительства, использует соответствующие  методы регулирования денежно-кредитного управления банковской системой России, исходя из ее компетенции, определенной федеральным законом.

Операции для  устойчивости денежного обращения, например, это сохранение исторически  сложившейся денежной единицы. Рубль  равен 100 копейкам. Почему это необходимо? Это необходимо для того, чтобы  при различных колебаниях цен  определенный масштаб цен соблюдался, и покупательная способность  рубля обеспечивалась бы. Даже сегодня  имеются цены типа 90 рублей 1 копейка, это нелепо. Но такие цены есть. Так  как историческое сохранение этого  масштаба в какой-то мере давит на то, чтобы это оказывало бы влияние  на организацию цены. Можно ведь просто выбросить копейки. Вспомните, при Хрущеве было изменение масштаба цен. Вновь были актуальны копейки. Это было сделано для того, чтобы, когда кто-то уронил копейку, он ее бы и поднял. Но сегодня даже студенты копейку не поднимут. Доллар поднимут.

В условиях бумажных денег, которые не размениваются  на золото, обеспеченность рубля осуществляется товарными массами, находящимися в  обращении (не только произведенными внутри страны, но и импортными). С этой целью  ЦБ устанавливает срок обмена находящихся  в обращении банкнот, казначейских билетов, разменной монеты на новые  образцы при их изготовлении, выпуске. Осуществляет порядок обмена ветхих поврежденных банкнот, изымает суррогатные денежные единицы, поддельные денежные знаки и так далее. Выпуск денежных знаков нового образца, определенный Советом ЦБ, является только прерогативой ЦБ. О выпуске любого нового образца денег или монет оповещается в постановлении, и публикуется образец этих денежных знаков. Кроме того, это делается для того, чтобы все кассовые работники и население знали основные требования к новым образцам, и не поддавалось попыткам надуть их с помощью поддельных денежных знаков и суррогатов.

Таким образом  ЦБ осуществляет контроль за производством, транспортировкой, хранением массы  денежных знаков, созданием резервных  фондов, что обеспечивает бесперебойное  циркулирование денежных знаков в народном хозяйстве. Кроме этого, ЦБ – это  монопольный орган по эмиссии  денег и организации денежного  обращения в стране. Эта монополия  также закреплена федеральным законом.

Кредитные и  кассовые операции банков, связанные  с наличными денежными средствами, должны производится в пределах денежной массы, выпущенной в обращений ЦБ. Никакие другие средства не могут  увеличивать денежную массу, определенную ЦБ.

При эмиссии  денег, ее объем утверждается правительством, и распределяется в соответствии с целями, для которых она делается. Например, может быть частичная эмиссия  денег (лимитированная) в случае постоянного  кассового разрыва между доходами и расходами бюджета.

Эмиссия денег  ЦБ осуществляется в двух формах: в  форме денег банковского кругооборота, которая определяет объемы кредитования КБ со стороны ЦБ, и в виде наличных денег, которые обеспечивают кассовые операции по обслуживанию народного  хозяйства и бюджета.

Выпуск денег  – главный источник денежных средств  ЦБ, который используется для авансирования  расширенного воспроизводства, а также  при кредитовании КБ. Деньги при  кредитовании КБ носят безналичный  характер и зачисляются записью  на их корсчета.

При работе с  наличной массой денег, КБ осуществляют эти операции на основании заявок своих клиентов (кассовых заявок), исходя из ожидаемых поступлений в кассу  денежных средств от клиентов и расходов клиентов по позициям использования  денежных средств. Вы знаете, что при  выписке чека, клиенты всегда указывают  направление получения конкретных денег: на з/п, на выплаты по больничным листам, на премиальные, на командировочные, на хозяйственные расходы и на другие цели, предусмотренные законодательством. Далее лектор весьма туманно рассказывал  о том, как надо выдавать деньги на покупку сельскохозяйственной техники. Приводиться не будет в виду бессвязности отрывочных предложений.

При росте предпринимательской  деятельности наблюдается постоянное превышение  расходной части программы на приходной части кассового оборота, поэтому выпуск новых денег в обращение осуществляется практически постоянно. Мы не говорим об эмиссии, которая является всеобъемлющей, и покрывает огромный бюджетный дефицит. Это та эмиссия, которая повлияет на цены. А мы говорим о другой, которая регулирует текущее денежное обращение страны.

Важной функций  ЦБ является регулирование золотовалютных резервов страны. Эта функция заключается  в том, что ЦБ является главным  депозитарием золотовалютных резервов государства, а также организует по покупке продаже золота и инвалюты. Такие операции ЦБ, как правило, производит по ценам спроса и предложения на золотых и валютных рынках.

В частности, золото оценивается по цене за одну тройскую унцию (31,1 грамма). Необходимо отметить, что в период с 1991-1995 годов цена колебалось от 370 до 375 долларов за эту  единицу. А в последующем произошло  резкое падение цены, и для сохранения стоимости валютного резерва  нужно было резко увеличивать  золотые запасы. Для того, чтобы  в случае необходимости можно  было выбросить золото на рынок (чтобы  валюты подкупить). Вы знаете, что такую  операцию совершила Великобритания.

При операциях  с инвалютами ЦБ работает по ценам, зависящих от спроса и предложения  на инвалюты. Эти цены правительство  и ЦБ, начиная с 1995 года, устанавливают  посредством т.н. валютного коридора. Он в 1995-1996 составлял 4550-5150 неденоминированных рублей за 1 доллар США. В настоящее  время как такового коридора нет. Просто при утверждении бюджета  в ГосДуме закладывают ожидаемый  максимальный курс доллара. Сегодня  доллар 25,7. Примерно, он не знает. В бюджете  на 2000 год заложили 32 рубля. Геращенко, на днях выступая, сказал, что можно  удержать курс, при соответствующих  обстоятельствах 26-29.

Текущие курсы  устанавливаются ЦБ или валютной биржей (ММВБ). Метод валютного коридора не нов для российской экономики. Такой метод находил применение в международной практике для  поддержания стабильной покупательской способности доллара США. В этом заинтересованы все государства, так  как доллар является мировой валютой  предназначенной для расчетов по экспорту-импорту. Такое установление валютного курса, посредством валютного  коридора, необходимо для упорядочения валютных операций  и расчетов по внешней торговле без нанесения ущерба отечественным экспортерам и импортерам. Почему? Вы знаете, что  при резком  падении курса доллара или его повышении, или выигрывает, или проигрывает только одна сторона. Экспортеры выиграют в одном случае, импортеры в другом. Регулирование курса доллара в рамках коридора ориентирует и тех, и других осуществлять международные операции по импорту-экспорту с некоторым предвидением. И они уже могут рассчитывать свои прибыли и убытки, минусы или плюсы.

В настоящее  время курс рубля по отношению  к доллару устанавливается ЦБ (официальный курс), и есть еще  биржевой курс, который определяется по результатам  торгов на ММВБ, в этих торгах принимают участие наиболее устойчивые, крупные КБ, имеющие генеральную лицензию ЦБ.

По экспортно-импортным  расчетам, которые осуществляют уполномоченные российские банки в виде документарных  инкассо, аккредитивов, банковских переводов  и других форм безналичных расчетов, валютные средства сосредотачиваются  на счетах «ностро» российских КБ и  загран банках. Остатки этих валютных средств называются авуарами российской стороны. Если аннулируются внешнеторговые отношения, то суммы свободных средств  со счетов «ностро» должны в обязательном порядке возвращаться на счета импортеров в отечественные банки (уменьшение авуаров за границей). Возврат авуара имеет большое значение, поскольку  это означает сокращение искусственного вывоза капитала из страны. Возврат  инвалютных средств на счета в  российские КБ позволяет КБ вкладывать средства в расширенное воспроизводство  уже внутри страны. Далее шла байка  про Bank of New York. Как удобно открывать  там счет, так как долларовые расчеты  лучше всего вести через американские банки, там это все за сутки. А в Европе это все за 3 недели даже с помощью СВИФТа. Кто хочет знать подробности, попросите у меня кассету.