Плотников Д.С. ЗабГУ РГ-11
Экономические модели экономики
Американская модель
Для
США характерно прогнозирование
и стратегическое планирование. Оно
обеспечивает основу для всех управленческих
решений. При разработке стратегического
плана учитывается ряд важнейших факторов:
технологические, экономические, социальные,
политические, рыночные, международные,
конкурентные. Система стратегического
планирования рассматривается как совокупность
подсистем. Выделяются три уровня прогнозных
исследований: * прогнозирование в системе
государственного регулирования; * внутрифирменное
планирование; * коммерческое прогнозирование.
На уровне государственного регулирования
выделяют два основных вида государственных
подразделений - федеральные, а также штаты,
и местные органы власти. Система государственного
регулирования состоит их многих звеньев:
* регулирующий механизм федерального
правительства; * механизм штатов и местных
органов власти; * государственный инструментарий
экономического регулирования (федеральный
бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной
политики); * аппарат административно правового
регулирования деятельности различных
отраслей экономики. Важнейшим инструментом
государственного регулирования экономики
США является государственный (федеральный)
бюджет. Бюджетно-налоговое регулирование
применяется правительством, прежде всего,
для сглаживания остроты кризисных явлений
и для создания стимулов по поддержанию
темпов экономического роста. Система
государственных финансов США отражает
трехступенчатую организацию государственной
власти. Соответственно имеется и три
уровня финансовой структуры: федеральный
бюджет, бюджеты штатов и местных органов
управления. Федеральные расходы составляют
примерно 60% общегосударственных расходов.
Около 40% государственных расходов осуществляется
через бюджеты штатов и местные органы
власти. В настоящее время в США возрастает
экономическая роль государства с целью
создания экономики, базирующейся на современном
уровне науки. Для этого она наращивает
расходы в области новейших технологий,
оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.
В порядке помощи мелким фирмам только
в виде поддержки 27 центров распространения
технологий тратится в общей сложности
50 млн. долларов в год. Налоговая система
в США включает прямые и косвенные налоги
(акцизы). По степени пропорциональности
к облагаемой сумме они делятся на прогрессивные
и регрессивные. На всех уровнях взимаются:
индивидуальные подоходные налоги, налоги
с прибыли корпораций, налоги и взносы
в фонды социального страхования, налоги
на наследство и дарение, акцизы, таможенные
пошлины. Штаты и местные органы управления
взимают налоги с розничной продажи, налоги
на движимую и недвижимую собственность.
Применяется льготное налогообложение.
В США развита кредитная система. Ее основным
государственным компонентом является
Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая
функции центрального банка США. ФРС осуществляет
кредитно-денежную политику государства,
воздействуя на экономику через сферу
кредита и денежного обращения. В США целый
ряд отраслей именовался «регулируемыми»,
потому что в отношении их действовал
особый правовой режим. Так, в начале 80-х
гг. федеральные органы контролировали
параметры ценообразования, производства
продукции в отраслях на которые приходилось
около 24% Валовый Национальный Продукт
(гражданская авиация, железные дороги,
автомобильный грузовой транспорт, телефонная
связь были национализированы). Но регулирование
отраслей все больше оказывалось направленным
в пользу производителей, а не потребителей.
Поэтому в США стало осуществляться «дерегулирование»,
т.е. снятие ограничений на предпринимательскую
деятельность.
Японская модель
Особенность
общегосударственного регулирования
в Японии заключается в использовании
системы социально-экономических
планов и научно-технических программ
как инструментов правительственного
регулирования экономики. Планирование
носит индикативный характер. Планы
социально-экономического характера
не являются законом, а представляют
собой совокупность государственных
программ, ориентирующих и мобилизующих
звенья структуры экономики на достижение
общенациональных целей. Планы-прогнозы,
во-первых, дают представление о наиболее
вероятных путях развития национальной
экономики, во-вторых, показывает проблемы,
с которыми могут столкнуться правительство
и деловые круги внутри страны и за ее
пределами, в-третьих, обосновывают рекомендации,
как решать эти проблемы. Цель таких планов-прогнозов
заключается в том, чтобы дать правительству
и предпринимательским кругам общую ориентировку,
рекомендации для руководства экономическим
и социальным развитием различных отраслей
народного хозяйства и регионов страны.
Стратегию развития экономики определяют
управления и министерства совместно
с Министерством финансов. Министерство
финансов осуществляет контроль за выполнение
государственного бюджета и контролирует
всю систему финансов. Детальные планы
для всех отраслей промышленности разрабатывает
Министерство внешней торговли и промышленности.
Для разработки этих планов изучается
статистика, конкурентоспособность продукции,
спрос и предложение. На основании данных
делается детальный научный анализ и прогноз
по каждой отрасли и экономики страны
в целом. Правительство концентрирует
свои ресурсы в основном на получении
принципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных
исследованиях, и обеспечивает подготовку
высококвалифицированных специалистов.
Вторая особенность общегосударственного
регулирования состоит в том, что основным
средством достижения социально-экономических
целей является технологическое развитие,
ориентированное на отраслевую структуру
промышленности в зависимости от конкурентоспособности
продукции на мировом рынке. В последние
годы, когда японская промышленность вышла
на открытую борьбу с фирмами США и ЕЭС
за рынок высококвалифицированных рабочих
и продукции, правительство и частный
сектор вынуждены были резко увеличить
затраты на науку и технологии, притом
средства стали направляться прежде всего
в базовые исследования. Особый интерес
для нас представляет использование Японией
экономических рычагов и стимулов. Правительство
стимулирует исследования и разработки
посредством налоговых льгот и ускоренной
амортизации. Так, управление по науке
и технологии разработало ежегодно обновляемый
перечень тематики исследований, номенклатуры
новых изделий и услуг, в отношении которых
представляются льготы при кредитовании
и налогообложении. В частности по предприятиям,
выпускающим новую продукцию, налоговые
льготы могут достичь 25% или 50%, а в отношении
особо важных изделий разрешается производить
в первый год амортизационное отчисление
до 25% объема продаж. Дополнительно могут
применяться и специальные налоговые
льготы. Для малых и средних фирм в налоговом
кодексе сделана специальная оговорка,
которая позволяет им применять 20%-ное
снижение дохода, подлежащего налогообложению.
Существуют и другие виды налоговых льгот.
Германская модель
Это
модель социального рыночного хозяйства,
которая расширение конкурентных начал
увязывает с созданием особой
социальной инфраструктуры, смягчающей
недостатки рынка и капитала, с формированием
многослойной институциональной структуры
субъектов социальной политики. В германской
экономической модели государство не
устанавливает экономические цели - это
лежит в плоскости индивидуальных рыночных
решений, - а создаст надежные правовые
и социальные рамочные условия для реализации
экономической инициативы. Такие рамочные
условия воплощаются в гражданском обществе
и социальном равенстве индивидов (равенстве
прав, стартовых возможностей и правовой
защите). Они фактически состоят из двух
основных частей: гражданского и хозяйственного
права, с одной стороны, и системы мер по
поддержанию конкурентной среды, с другой.
Важнейшая задача государства - обеспечивать
баланс между рыночной эффективностью
и социальной справедливостью. Трактовка
государства как источника и защитника
правовых норм, регулирующих хозяйственную
деятельность, и конкурентных условий
не выходит за пределы западной экономической
традиции. Но понимание государства в
германской модели и, в целом, в концепции
социальной рыночной экономики отличается
от понимания государства в других рыночных
моделях представлением о более активном
вмешательстве государства в экономику.
Германская модель, характеризуется следующими
чертами: - индивидуальная свобода как
условие функционирования рыночных механизмов
и децентрализованного принятия решений.
В свою очередь, это условие обеспечивается
активной государственной политикой поддержания
конкуренции; - социальное равенство -
рыночное распределение доходов обусловлено
объемом вложенного капитала или количеством
индивидуальных усилий, в то время как
достижение относительного равенства
требует энергичной социальной политики.
Социальная политика опирается на поиск
компромиссов между группами, имеющими
противоположные интересы, а также на
прямое участие государства в предоставлении
социальных благ, например, в жилищном
строительстве; - антициклическое регулирование;
- стимулирование технологических и организационных
инноваций; - проведение структурной политики;
- защита и поощрение конкуренции. Другой
особенностью экономического пути развития
Германии является так называемый «рейнский
капитализм», характеризующийся значительной
ролью банков в экономике страны. Банки
являются в Германии крупными акционерами
промышленных компаний и компаний в сфере
услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство
банков в процесс принятия бизнес решений.
Таким образом, позиции банков в экономике
Германии с учетом их реального влияния
на бизнес оказываются более сильными,
чем в других странах мира. На сегодняшний
день Германия испытывает из-за своей
модели социально-рыночной экономики
серьезные сложности. У Германии в конце
1990-х годов были довольно низкие темпы
роста ВВП, которые были почти в три раза
ниже, чем у США в этот же период. Достаточно
велик уровень пособий по безработице,
что способствует иждивенчеству части
немцев. Для поддержания социальных пособий
на должном уровне используется мощный
фискальный пресс на население и компании.
Уровень налогообложения в стране к концу
1990-х годов достиг невиданных размеров.
Высокий уровень налогов и отсутствие
программ по стимулированию иностранных
инвестиций приводит к тому, что Германия
не слишком привлекательна для зарубежного
капитала. Доля государственных расходов
в экономике Германии крайне высока (около
50%), а рост государственных расходов порождает
проблему с дефицитом бюджета и государственным
долгом. Усложняет проблему социально-рыночного
хозяйства Германии консолидация восточных
и западных земель. Для экономики Германии
характерна «сверхиндустриализация»,
то есть достаточно большая доля промышленности
в производстве ВВП по сравнению со многими
развитыми странами мира. Только Япония
является в большей степени индустриальней,
чем Германия. Это не случайно, так как
специализацией Германии в мировой экономике
является производство промышленной продукции.
Французская модель
Следующая
модель, которую мы рассмотрим - это
французская модель рыночной экономики.
Французская модель - это взаимоотношения
основных субъектов экономики, сложившиеся
по окончании Второй мировой войны
под воздействием весьма специфических
политических и идеологических факторов
и характеризующиеся длительным
и резко выраженным доминированием
государства при относительной
слабости национального бизнеса.Особенность
экономической модели Франции -- высокая
доля государственного сектора, сформированного
в результате троекратной (1936, 1945, 1982 гг.)
национализации. После победы на президентских
выборах 1995 г. Жак Ширак начал проводить
политику ослабления хозяйственной деятельности
государства. Однако проведение правительством
реконструкции и оздоровления государственных
предприятий только усилило позиции государства
в экономике. В 1997 г. изменилась концепция
приватизации: произошел отказ от универсальных
для всех компаний моделей разгосударствления;
государство взяло на себя реструктуризацию
приватизируемого предприятия, его подготовку
к выходу на рынок акционерного капитала;
сохраняется высокая степень контроля
государства над приватизированными объектами.
Государственные предприятия Франции
традиционно разделяются на две группы:
административные учреждения и акционерные
компании. Статус административного учреждения
(государственного предприятия общественной
службы) содержит отдельные элементы административного
права, хотя в целом деятельность этих
учреждений регулируется нормами коммерческого
права. Государственное предприятие может
быть также юридическим лицом частного
права и иметь статус акционерной компании
(промышленные предприятия коммерческого
сектора, крупные банки и др.). В этом случае
большая часть капитала компании должна
принадлежать либо государству, либо другому
государственному предприятию. Франция
отличается от других стран ЕС тщательной
проработкой страхования рисков, связанных
с предварительным изучением рынка, изменением
курсов иностранных валют, организацией
за границей ярмарок, выставок, складов,
зарубежных инвестиций, непредвиденным
повышением цен в период изготовления
экспортной продукции. Пример Франции
демонстрирует высокую степень политического
воздействия на реализацию отдельных
элементов политики дерегулирования (например,
приватизации). Большую долю социальной
ответственности при проведении реструктурирования
принимает на себя деловая среда Франции.
Процедуру высвобождения рабочей силы
здесь жестко регулирует закон о коллективных
увольнениях. Итак, экономическая политика
Франции ориентирована на долгосрочную
конкурентоспособность, гарантированность
занятости населения при ведущей роли
государства, особенно государственных
предприятий, в реструктурировании. Оно
инвестирует автоматизацию производственных
процессов и, допуская существенные издержки,
сохраняет высокий размер минимальной
заработной платы. Несмотря на возрастание
экономической напряженности, по мнению
экспертов международной организации
труда (МОТ), французская модель экономики
нацелена на решение двуединой задачи:
поддержание мировой конкурентоспособности
и проведение в жизнь политики социальной
ответственности, что в итоге приводит
к общественному согласию.
Западноевропейская
модель
Сформировалась в послевоенный
период в условиях прихода к власти коалиции
демократических сил. Западноевропейская
модель характеризуется значительными
позициями в экономике государственного
сектора, преимущественно в сфере инфраструктуры
(различные виды транспорта, портовое
хозяйство, энергетика), а также в ряде
отраслей добывающей промышленности.
Разветвленная система
государственного регулирования экономики
в ряде стран (Франция, Италия и др.)
включает в себя составление и
реализацию общенациональных программ
развития. Характерной особенностью
западноевропейской модели является выделение
государством значительных ресурсов на
социальные нужды. Наконец, западноевропейскому
региону присуща глубокая межстрановая
экономическая и политическая интеграция.
Западноевропейская модель имеет несколько
разновидностей: западногерманскую, шведскую
и др.
Социальное рыночное хозяйство ФРГ
Эта модель
сформировалась на основе ликвидации
концернов гитлеровских времен и
предоставления всем формам хозяйства
(крупным, средним, мелким) возможности
устойчивого развития. Государство
активно влияет на цены, пошлины, технические
нормативы. Лежащий в основе этой
системы развитой рынок обнаружил
свои преимущества в использовании
побудительных мотивов высокоэффективной
хозяйственной деятельности.
Шведская модель
Отличается сильной социальной политикой,
ориентированной на сокращение имущественного
неравенства за счет перераспределения
национального дохода в пользу наименее
обеспеченных слоев населения. Здесь в
руках государства находится всего 4% основных
фондов, зато доля государственных расходов
в 2000-х гг. составила свыше 50% ВВП, причем
более половины этих ассигнований направляется
на социальные нужды. Естественно, это
возможно только в условиях высокого налогообложения,
особенно физических лиц. Такая модель
получила название «функциональная социализация»,
означающая, что функция производства
ложится на частные предприятия, действующие
на конкурентной рыночной основе, а функции
обеспечения высокого уровня жизни (включая
занятость, образование, медицинское обслуживание,
социальное страхование) и развития инфраструктуры
(транспорт, связь) — на государство.
Южнокорейская модель
Представляет собой вариант японской.
Общим для обеих стран является активное
участие государства в перестройке экономики,
ее модернизации и повышении конкурентоспособности
экспортных товаров на мировом рынке.
Вследствие относительно меньшего, чем
в Японии, развития рыночных отношений
южнокорсйскос государство целенаправленно
способствовало созданию мощных плацдармов
рыночной экономики в лице крупных корпораций,
так называемых чеболь, переросших затем
в финансово-промышленные группы.В то
же время, как показал конец 90-х годов,
у южнокорейской и японской моделей с
их особенно сильным государственным
вмешательством в рыночный механизм возникает
пониженная приспособляемость последнего
к мировым финансовым кризисам.