Этические основы профессиональной деятельности работников таможенных органов

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ                          ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА И  ПРАВООХРАНТИТЕЛЬНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Этические основы профессиональной деятельности работников таможенных органов

 

 

 

 

Выполнил: студент 2 курса,

28 группы  ДО

                                                                                                         Хитрова Д.А.

 

 

Работу проверил: к.ф.н, доцент

Морозова  А. И.

 

 

                                                       

                                                

 

                  

Тверь 2011

 

Оглавление:

Введение 3

Глава 1. Морально-этические  принципы,противоречия  и правила поведения должностных лиц таможенных органов РФ

§1. Профессионализм как нравственная черта личности………………………...5

§2. Противоречия между личными  интересами сотрудников и интересами таможенной системы..............................................................................................7

 

Глава 2. Проблемы связанные с нарушением этических норм деятельности работников таможенных органов

 

§1.Халатность в таможенных органах……………………………………….    10

§2. Взяточничество в таможенных органах…………………………………....12

 

Заключение 14

Список литературы и источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ  

 Актуальность данной темы определяется, важностью изучения этических норм, так как этика служит социальному и экономическому прогрессу общества, утверждению в нем принципов гуманизма и справедливости.              

Принимаемые решения таможенниками должны быть не только законными, но и справедливыми, поэтому использование норм и правил этики деловых отношений будет восприниматься окружающими благожелательно в любом случае, даже если человек не обладает достаточно отработанными навыками применения правил этики. Эффект восприятия усиливается многократно, если этичное поведение становится естественным и ненарочитым.¹ Изучение нравственных аспектов и проблем профессии необходимо каждому таможеннику, особенно в современных условиях, когда ставится задача общественной и государственной жизни. По этому изучение и знание этических норм повышает квалифицированность работника, его честь и достоинство, справедливость и долг, совесть и нравственное сознание. Актуальность темы связана со значительным исследованием этических основ и проблем связанных с нарушением этих норм и заключается в необходимости наиболее глубокого изучения, и в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области.

Новизна данной работы заключается в том что в ней нормы этики будут рассмотрены с точки зрения применимости к тем или иным проблемам. Это актуально в данное время так как нравственное и моральное сознание постоянно изменяется, под действием внешних условий и социальных проблем, нужно иметь представление  о использование норм и правил этики деловых отношений.

Цель  курсовой работы изучить этические  основы деятельности работников таможенных органов, раскрыть суть, смысл и выявить  проблемы возникающие с нарушением этических норм, сделать вывод.

Задачами  курсовой работы в связи с указанной целью являются рассмотрение двух тем ,это морально - этические  принципы, противоречия  и правила поведения должностных лиц таможенных органов РФ  и проблемы связанные с нарушением этических норм деятельности работников таможенных органов. В которых исследовать под темы: профессионализм как нравственную черту личности и  противоречия между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы, халатность и взяточничество в таможенных органах.

Степень научной разработанности по данной теме, исследовали такие авторы как : Волженкин Б.В.²,Васильева Г.А.³, Егорова Н.А.⁴,Красникова .Е.А.⁵,Кибанов А.Я.⁶,Кобликов А.С.⁷,Керенева Ю.А..⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Морально-этические  принципы и правила поведения должностных лиц таможенных органов РФ.

§1. Профессионализм как нравственная черта личности

 

Профессиональная этика - это совокупность моральных норм,  которые определяют отношение человека к своему профессиональному долгу. Общество рассматривает нравственные качества работника как один из ведущих элементов его профессиональной пригодности. Безответственное отношение работника к профессиональным обязанностям представляет опасность для окружающих, наносит вред обществу. Поэтому профессиональная мораль должна рассматриваться в единстве с общепринятой системой морали. Подлинный профессионализм опирается на такие моральные нормы как долг, честность, требовательность к себе и своим коллегам, ответственность за результаты своего труда. ⁹

Профессиональная  этика обусловлена особенностями  некоторых профессий, корпоративными интересами, профессиональной культурой. Люди, выполняющие одинаковые или близкие профессиональные функции, вырабатывают специфические традиции, объединяются на основе профессиональной солидарности, поддерживают репутацию своей социальной группы. Справедливость главенствует в профессиональной деятельности юристов.¹⁰ Справедливость - этическая и правовая категория. «Эта категория, - пишет Е.А. Лукашева, - подчас объявляется этиками как специфически моральная, а юристами - как специфически правовая»¹¹ Реализуя правовое и нравственное требование справедливости, юрист опирается на закон. Подчеркивая неразрывное единство справедливости и законности, М.С. Строгович писал, что всякое решение, принимаемое органами государства, «должно быть законно и справедливо; более того, законным может быть только справедливое решение, несправедливость не может быть законной»¹²

Таким образом, профессиональная этика таможенника формируется на основе взаимосвязи и взаимообусловленности правовых и нравственных принципов, норм, правового и нравственного сознания.

Кодекс  этики и служебного поведения  должностных лиц таможенных органов  РФ определяет морально-этические  принципы и правила поведения. Гражданин России, избравший профессию таможенника, добровольно возлагает на себя ответственность и обязанность неукоснительно выполнять положения кодекса, профессионально и честно, в соответствии с высокими моральными принципами поддерживать и укреплять авторитет Федеральной таможенной службы. ¹³

По выше сказанному можно сделать вывод  о том, что знание и соблюдение этических норм и правил поведения обеспечит высокий уровень и качество выполнения должностных функций представляемых услуг таможенных органов, так же обеспечит профессионализм, который опирается на моральные нормы в последствии которых таможенник всеми своими действиями и полномочиями будет обеспечивать: внимательность к гражданам  и участникам ВЭД , соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; соблюдение тактичности, воспитанности, корректности в работе, и быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности.

 

 

 

 

 

 

 

§2. Противоречия между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы

 

Таможенное  дело регулируется комплексом разнообразных  этических принципов, правил, стандартов, которые помогают таможенным органам  реализовывать свое предназначение, выявлять и решать многочисленные и  сложные моральные проблемы, возникающие  в процессе их деятельности. При прохождении службы в таможенных органах для их сотрудников в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах» ¹⁴установлены определенные ограничения, связанные с этическими проблемами конфликта интересов, взяточничества, коррупции. Эти проблемы обусловлены наличием противоречий между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы.¹⁵

Причины возникновения моральных проблем  в сфере таможенной деятельности различны. Часть из них имеют институциональный характер, т.е. связаны с взаимоотношениями государств; общества и государства; различных институтов государственной власти и т. д. Другие проблемы проявляются на уровне одной или нескольких организаций внутри таможенной системы и носят корпоративный характер.¹⁶

Конфликт  интересов возникает, если у человека есть личная или семейная финансовая или иная заинтересованность в какой - либо иной организации, которая может получить выгоду от решений, принимаемых сотрудником при исполнении им служебных обязанностей, либо относительно действий организации или ее планов на будущее. В целях пресечения возможных ситуаций взяточничества и коррупции ст. 7 упомянутого закона запрещает сотрудникам таможенных органов: получать гонорары за публикации и выступления, подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдых, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей; принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций; выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.¹⁷

Моральные проблемы таможни, которые возникают  на институциональном уровне, связаны  с природой и предназначением  таможенных органов.¹⁸

Одной из таких проблем является согласование действий различных структурных  компонентов таможенной системы  для проведения единой таможенной политики. Несогласованность действий подразделений  и структур системы приводит к  конфликтам на индивидуальном уровне, т. е. на уровне межличностного общения  руководителей и сотрудников  различных отделов и организаций. Среди наиболее важных и острых моральных проблем, возникающих на корпоративном уровне в таможенной системе, можно назвать следующие: проблема моральных затрат профессии таможенника; проблема противоречия между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы; проблема низкого качества обслуживания клиентов; проблема установления отношений сотрудничества и доверия между различными подразделениями и структурами таможенной системы в процессе решения возникающих проблем; проблема контроля за соблюдением сотрудниками корпоративных этических стандартов: лояльности, порядочности, ответственности, честности, служения (помощи), коллегиальности; проблема согласования строгой иерархии и управленческого авторитаризма с широкими полномочиями и личной ответственностью сотрудников при принятии решений.¹⁹

По выше сказанному можно сделать вывод  о том, что причины возникновения моральных проблем в сфере таможенной деятельности обусловлены наличием противоречий между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы. В ст. 7 Федерального закона от 27 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах» установлены определенные ограничения для предотвращения конфликта интересов и пресечения возможных ситуаций коррупции. Соблюдение и использование, закона и этических норм таможенником, снизит уровень моральных и этических проблем в таможенной сфере.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы связанные с нарушением этических норм деятельности работников таможенных органов.

§1.Халатность в таможенных органах

 

Статья 293 УК РФ - Халатность²⁰, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.²¹

Халатность выражается в недобросовестном или небрежном отношении к службе, проявляющемся в форме легкомыслия, имеет место в случаях халатности, когда должностное лицо таможенного органа осознавало, что не исполняет либо ненадлежащие исполняет свои профессиональные обязанности в сфере таможенного дела, предвидело абстрактную, но не реальную возможность (это признак умысла) наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов субъектов таможенных правоотношений, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Неосторожность в виде небрежности имеет место в случаях халатности, когда должностное лицо хоть и не предвидело, что его деяния могут повлечь вредные последствия, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть это. 
Изучение следственной и судебной практики о должностных преступлениях в таможенных органах показало, что правоприменители испытывают серьезные затруднения в квалификации формы вины, вида умысла или неосторожности по делам данной категории.²²

Таким образом, халатность приводит к снижению эффективности работы подразделения и дискредитирует образ сотрудника правоохранительных органов в глазах социума.²³

Так например, было возбуждено  уголовное дело в отношении начальника таможенного поста аэропорта Ростов-на-Дону, который подозревается в халатности. По словам старшего следователя ростовского следственного отдела на транспорте СК РФ Артема Марченко, из Франции прибыла партия тепловизионных камер стоимостью 374 тысячи долларов. Товар подлежал обложению таможенным платежом на сумму более 1,2 миллиона рублей. Как передает РИА Новости, начальник таможенного поста аэропорта Ростова-на-Дону ненадлежащим образом провел проверку документов, представленных к таможенному декларированию, и не принял мер к принуждению по уплате платежей. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.и 1 ст. 293 (халатность) УК РФ, предусматривающей наказание вплоть до  ареста на  три месяца. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.и 1 ст. 293 (халатность) УК РФ, предусматривающей наказание вплоть до  ареста на  три месяца.²⁴                                  . 
          По этой теме можно сделать вывод о том ,что нарушение этических норм способствует опасным последствиям таким как халатность,выражается она в недобросовестном или небрежном отношении к службе, проявляющемся в форме легкомыслия,может быть в умышленой форме ,так и бездействием.За последние года  неоднократно заводились уголовные дела в таможенной сфере по халатности. На данный момент,сейчас более тщательно проводятся проверки на нарушения закона в таможенной сфере.