Конституционный контроль и надзор: понятие и соотношение

 

 

Государственное казённое образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

 

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова филиал

Российской  таможенной академии

___________________________________________

Кафедра теории и истории государства и права

 

 

 

 

Доклад

по дисциплине «Конституционное право»

на тему «Конституционный контроль и надзор: понятие и соотношение»

 

 

 

 

Выполнил: студент 2-го курса

очной формы обучения

юридического факультета

группа 2212

Проверил:_________________________

(инициалы, фамилия преподавателя)

 

__________________________________

(уч.степень, уч.звание)

 

Оценка:___________________________

 

Подпись:__________________________

 

«____»_______________________2013г

 

 

 

 

 

 

Санкт - Петербург 2013

 

Дифференциация конституционных основ происходит  за счет отражения в Конституции РФ основных черт различных видов судебной деятельности. Анализ Конституции РФ и федеральных законов позволяет сделать вывод, что в процессе их действия создается правовая база различных форм осуществления судебной власти, каковыми являются: правосудие, надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов со стороны вышестоящих, судебное управление, судебный контроль в области исполнительной власти, судебный конституционный контроль.

Конституционный контроль  служит особой сферой судебной власти и ее высшим проявлением. Именно с его помощью гарантируется соответствие положений законодательства, иных нормативных актов Основному Закону Российской Федерации, а также деятельность федеральных государственных органов России и органов субъектов Федерации в пределах компетенции, определенной для соответствующих органов конституционными нормами. Речь идет о конкретных способах обеспечения верховенства Российской Конституции и ее непосредственного действия на территории страны, диктуемых необходимостью сформировать демократическое правовое государство.

Что касается соотношения понятий  конституционного надзора  и контроля, то это по ряду признаков отличные друг от друга понятия. Судебный надзор распространяется на нижестоящие звенья судебной системы, что же касается конституционного, то он является способом разрешения конституционного спора, как правило, посредством решения парламента, в силу чего "органы конституционного надзора носят парламентский характер".

Конституционный контроль в отличие  от этого осуществляется различными государственными органами, принимающими окончательное решение по разрешаемому вопросу. Это "прежде всего Президент  и Правительство Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также органы конституционного контроля".

Конституционным Судом Российской Федерации, который является высшим органом судебной власти по защите конституционного строя, конституционных  прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции. На основании ст. 1 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде, последний определяется как самостоятельный и независимый высший судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В России принята континентальная (европейская) модель конституционного контроля.

Конституционное правосудие все более активно входит в  государственно-правовую систему Российской Федерации, поставившей перед собой  цель формирования свободного гражданского общества, реальной демократии, создания правового государства, одним из существенных признаков которого является верховенство права и закона. 

Тема создания и деятельности конституционных (уставных) судов в  субъектах Российской Федерации  весьма широко освещается в научной  юридической литературе.  Причины повышенного интереса к этому новому для России институту понятны: общий интерес и необходимость укрепления и защиты единого конституционно-правового пространства Российского государства.

Конституционный контроль - это специфическая  функция и деятельность компетентных органов государства по обеспечению верховенства конституции в системе нормативно-правовых актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений.

Среди компетентных государственных  органов, осуществляющих конституционный  контроль, следует указать: главу государства, парламент, правительство; судебные органы и специализированные органы конституционного контроля  в виде органов конституционного надзора, которые иначе называются квазисудебными. Конституционный контроль, осуществляемый первой группой государственных органов (глава государства, парламент, правительство) происходит в процессе осуществления основных функций этих органов либо наряду с другими функциями. Этот контроль следует квалифицировать как общий или общеполитический конституционный контроль. 

Судебный конституционный контроль  имеет две разновидности: конституционный контроль, проводимый судами общей юрисдикции, и конституционный контроль, который осуществляется специализированными судами.

Особенность второй разновидности  судебного контроля  в том, что проверку осуществляют специализированные конституционные суды, которые обладают специальной конституционной юрисдикцией в виде самостоятельного конституционного судопроизводства, что составляет конституционное правосудие.

Конституционное правосудие имеет ряд основных признаков, а  именно: наличие конституционных  судов, т. е. специализированных судебных органов конституционного контроля; автономное положение этих судов  в иерархии судебных органов; самостоятельная процессуальная форма   конституционного правосудия; юридическая сила решений конституционного правосудия по юридической силе равна силе норм Конституции; особая система законодательства, регулирующего конституционное правосудие.