Задачи, система и организация работы дежурных частей горрайорганов внутренних дел

 

 

Содержание

Введение           3

1. Назначение и задачи дежурных частей ОВД.    5

2. Система и организация работы дежурной части ОВД.                    8

Заключение          31

Список литературы         32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Ещё в период формирования полицейских органов России, в XVIII веке, возникла необходимость в общедоступном, постоянно функционирующем органе, куда в любое время суток можно было обратиться за помощью для восстановления и защиты нарушенных прав. С принятием в 1782 году полицейского Устава, данная функция в городах возлагалась на управы благочиния. Согласно статье 40 названного нормативного правового акта управа благочиния должна была функционировать постоянно и собираться в любое время при необходимости. В этом документе был закреплен один из важнейших признаков полиции - её оперативность, сформулированный в дополнительной главе к Большому наказу. Помимо того, статья 85 полицейского Устава устанавливала, что в каждой части города должен быть частный пристав, дом которого, в соответствии со статьей 98 должен быть «отперт днем и ночью ради слушания нужд». По существу, частный пристав выполнял часть функций современной дежурной части горрайоргана по приему заявлений и сообщений граждан, допросу тотчас приведенных лиц, взятию под стражу преступников. Каждое утро, в 8 часов, частный пристав обязывался докладывать в управе благочиния о происшедшем в его участке за сутки (ст. 109 Устава благочиния).

Существенные изменения  в дежурной службе связаны с проведенной  в конце 1930 года реорганизацией милиции и уголовного розыска. 25 мая 1931 года СНК СССР закрепил эту реорганизацию, утвердив Положение о рабоче-крестьянской милиции. Объединение милиции и аппаратов УР, а также расширение компетенции органов милиции и их специализация привели в дальнейшем к образованию целой системы служб и подразделений, обусловили необходимость приспособления дежурной службы к новым условиям деятельности милиции. Однако в силу ряда объективных и субъективных причин перестройка деятельности дежурной службы была проведена формально и сводилась к выделению для поочередного дежурства сотрудников различных служб и подразделений милиции. Лишь в штатах крупных управлений и отделов были введены должности постоянных дежурных. В большинстве же горрайорганов обязанности дежурных выполняли участковые инспектора или другие должностные лица, плохо подготовленные к этой работе. Роль дежурных практически сводилась к регистрации событий и докладам о происшествиях руководству.

Вплоть до конца 1972 года, дежурная часть ГРОВД в силу ряда объективных и субъективных причин выступала в роли простого регистратора сообщений о правонарушениях и по существу была не способна квалифицированно реагировать на заявления и сообщения о преступлениях своевременными и решительными действиями.

В 80-е годы дежурные части  территориальных ОВД получили дальнейшее развитие: улучшилось их оргштатное и  материально-техническое обеспечение, правовое регулирование. В это время, дежурные части органов внутренних дел, преимущественно МВД республик и УВД краев и областей стали оборудоваться автоматизированными системами обработки информации, что позволило значительно сократить время обработки информации о происшествиях и ускорить тем самым прибытие сил милиции на место события.

Итак, пройдя нелегкий путь становления и развития, к началу 90-х годов дежурные части ГРОВД стали занимать важное место в структуре аппарата управления органами внутренних дел.

 

 

 

 

 

 

 

1. Назначение и задачи дежурных частей ОВД.

 

В настоящее время  дежурные части одно из ведущих звеньев органов внутренних дел. Они выполняют исключительно сложные и ответственные задачи, аккумулируя интересы практически всех служб и подразделений. Работа дежурной части напрямую сказывается на результатах функционирования ОВД в целом.

От эффективности деятельности дежурных частей горрайорганов во многом зависят результаты работы всего органа внутренних дел. Следовательно, назначение дежурных частей состоит в том чтобы непрерывно организационно обеспечить выполнение органом внутренних дел возложенных на него задач. Эти задачи нормативно закреплены Законом Российской Федерации «О полиции».

Основными задачами дежурной части органа внутренних дел являются:

1.Непрерывный круглосуточный  сбор информации об  оперативной  обстановке.

2. Безотлагательное реагирование на сообщения о преступлениях, нарушениях общественного порядка, стихийных бедствиях и  других  чрезвычайных происшествиях.

3. Непрерывное управление  силами и средствами, участвующими  в  охране общественного порядка и немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по "горячим следам".

4.Организация разбирательств  в т.ч. с задержанными и доставленными.

5.Контроль в пределах  своей компетенции за соблюдением  установленного порядка содержания  и конвоирования задержанных  и  заключенных  под стражу лиц.

Дежурная часть выполняет  возложенные на нее задачи при  строжайшем соблюдении законности, прав и интересов граждан.

В то же время на выполнение общих задач полиции в той  или иной мере направлена деятельность всех служб и подразделений ОВД, каждое из которых имеет свои частные задачи. Так, на дежурные части горрайорганов, как относительно самостоятельные структурные подразделения, возложены свои, только им присущие специфические задачи. Нормативное закрепление они нашли в Наставлении по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел, утверждённом приказом МВД России № 174дсп от 26.02.2002г. в соответствии с которым дежурная часть ОВД обеспечивает:

непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке;

прием, регистрацию поступивших  в дежурную часть заявлений, сообщений  о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях  и происшествиях, а также своевременное  реагирование на них;

безотлагательную организацию  действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;

непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к  раскрытию преступлений по «горячим следам»;

организацию разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными;

контроль, в пределах своей компетенции, за соблюдением  установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и  заключенных под стражу лиц;

сохранность служебных  документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;

прием и сохранность  изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также  предметов и вещей, принадлежность которых не установлена;

контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей  к нему территории, его противопожарной  безопасностью и санитарным состоянием;

передачу в подчиненные  органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Система и организация работы дежурных частей ОВД.

 

Дежурная часть —  это самостоятельное структурное  подразделение в системе органов внутренних дел, которая призвана осуществлять руководство и контроль за деятельностью разнообразных по характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Высшим звеном в этой системе является дежурная часть МВД России, низшим — дежурная часть горрайоргана внутренних дел.

В зависимости от уровня и компетенции  органов внутренних дел работа соответствующих  дежурных служб регламентируется различными ведомственными актами МВД России.

Дежурная часть горрайоргана, являясь  самостоятельным структурным подразделением, занимает особое положение в системе дежурной службы органов внутренних дел. В отличие от вышестоящих аналогичных подразделений, занимающихся, как правило, управленческой деятельностью, она принимает непосредственное участие в решении возложенных на органы внутренних дел (полицию) задач в сфере охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. Именно эти подразделения призваны не только осуществлять оперативное управление всеми службами и подразделениями, участвующими в охране общественного порядка, но и обеспечивать постоянный сбор данных об оперативной обстановке на обслуживаемой территории, немедленное реагирование на заявления и сообщения о нарушениях и происшествиях, а также объективное разбирательство с задержанными и доставленными гражданами при строжайшем соблюдении требований законности, прав и интересов граждан.

Дежурные части горрайоргана подчинены непосредственным начальникам этих органов. Кроме того, они находятся в оперативном подчинении руководителя дежурной части вышестоящего органа внутренних дел МВД, ГУВД, УВД и ОВДТ. В соответствии с Наставлением по организации работы дежурных частей на них возлагаются следующие основные задачи: непрерывный круглосуточный сбор информации об оперативной обстановке; безотлагательное реагирование на заявления о преступлениях, нарушениях общественного порядка, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях; непрерывное управление силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка, и немедленное принятие мер к раскрытии преступлений по «горячим следам»; организация разбирательства с задержанными и доставленными гражданами; контроль в пределах своей компетенции за соблюдением установленного порядка содержания и конвоирования задержанных и заключенных лиц.

Дежурная часть горрайоргана внутренних дел формируется в соответствии с типовыми штатами. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, а в органах внутренних дел, где в штатах эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части — оперативный дежурный, старший оперативный дежурный. Назначение на должность, их перемещение и освобождение осуществляется на основании приказа начальника ГУВД, УВД, УВДТ по представлению начальника горрайоргана и руководителя соответствующего организационно-инспекторского подразделения. Эти должности комплектуются лицами среднего и старшего начальствующего

состава, положительно характеризующимися по службе, имеющими высшее, преимущественно юридическое образование, стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет и, как правило, возраст до 40 лет. Помощники дежурного назначаются на должность приказом начальника горрайоргана из числа более подготовленных и положительно характеризующихся лиц младшего начальствующего состава, имеющих среднее образование и стаж работы не менее 3 лет.

Для выполнения возложенных  на дежурную часть задач назначается  круглосуточный наряд в составе оперативного дежурного по разбору с доставленными и задержанными, 1—2 помощников оперативного дежурного и полицейских-водителей оперативных машин, закрепленных за дежурной частью. В зависимости от объема поступающей информации и наличия линии связи «02» в состав суточного наряда могут входить помощники оперативного дежурного по телеграфной связи. Оперативный дежурный является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу.

Дежурная часть размещается  в специально оборудованных помещениях (комнатах), в которых располагается суточный наряд и помещаются материально-технические средства. Такие комнаты должны быть изолированы от помещений, предназначенных для приема граждан и разбирательства с правонарушителями. При дежурной части оборудуются не менее трех комнат для задержанных в административном порядке (комнаты для раздельного содержания мужчин, женщин, несовершеннолетних), а при необходимости создаются специально оборудованные и охраняемые изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ИВС). Размещение, оборудование и порядок охраны комнат для задержанных и ИВС производится в соответствии с требованиями нормативных актов МВД России.

В целях оперативного реагирования на заявления и сообщения о совершенных преступлениях, своевременного и квалифицированного проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий по раскрытию преступлений, а также розыска и задержания преступников по «горячим следам» при дежурной части организуется дежурство следственно-оперативной группы и группы немедленного реагирования.

Большое значение в организации  работы дежурной службы имеет закрепленный Наставлением порядок сдачи и  приема дежурства. Оперативный дежурный, сдающий службу, подробно знакомит наряд, прибывший на службу, с обстановкой на обслуживаемой территории, информирует о работе по зарегистрированным преступлениям и происшествиям; о проводимых (или предстоящих) общественно-политических, спортивных или иных массовых мероприятиях, требующих усиленного внимания горрайоргана; о силах и средствах, задействованных в охране общественного порядка; о текущих распоряжениях (указаниях) руководства отдела и вышестоящих органов внутренних дел.