Использование результатов деятельности подразделений уголовного розыска в уголовном судопроизводстве

 

 

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования                                                                                       «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

 

Кафедра ОРД ОВД

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему «Использование результатов деятельности подразделений уголовного розыска в уголовном судопроизводстве»

 

Выполнил:

 

Руководитель:

 

 

Рецензент___________________________________________________________________________________________                    .(уч. степень, уч. звание, должность, фамилия, имя, отчество )

 

                         ___________________________________________________________________________________________

 

К защите___________________________________

(допущен, не допущен)

 

 

 

Начальник кафедры ОРД ОВД

Полковник полиции ______________________________

Дата защиты: _____________     Оценка  _____________

 

Санкт-Петербург

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………3-6

Глава 1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления……………………………………………………….7-31

§ 1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и основные направления их использования в уголовном судопроизводстве………………………………………………………………...7-14

§ 2. Нормативно-правовая база использования результатов оперативно-розыскной деятельности………………………………………………………..15-20

§ 3. Порядок и пределы предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд……………………………………………………………………………….20-31

Глава 2. Основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве………………….32-73

§ 1. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела………….32-39

§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам……………………………………………39-52

§ 3. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для подготовки и осуществления следственных и судебных действий………..52-60

§ 4. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для подготовки и осуществления оперативно-розыскных мероприятий………..60-73

Заключение………………………………………………………..……..74-81

Список литературы…………………………………………………….82-85

Приложение 1 Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд………………………………………..………………………………………86-91

 

 

        ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития отечественной правовой системы характеризуется появлением новейших институтов уголовно-процессуального права, что закономерно обусловило потребности их соотношения с положениями оперативно-розыскной деятельности, внесения научно обоснованных новелл в уголовную политику и законодательство относительно использования оперативных данных в уголовном процессе.

Актуальность темы состоит в том, что теоретико-прикладные исследования правовых и тактических аспектов использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, несмотря на достаточно широкий круг изучаемых аспектов: природа правоотношений, складывающихся в оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, проблемы соблюдения прав человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий  и использования оперативных данных на различных стадиях осуществления правосудия и т.д., – не теряют актуальности и в настоящее время. Сегодня идея активного использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности, вплоть до придания им значения судебных доказательств, не только активно развивается, но и находит свое выражение на практике, где наиболее полная реализация данной идеи возможна лишь на основе создания правового механизма использования данных оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе.

Принципиальная необходимость этого обусловлена тем, что оперативно-розыскная деятельность играет весьма заметную роль в обнаружении и раскрытии наиболее тяжких преступлений. Более того, без нее в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством. Прежде всего, речь идет о неочевидных и латентных преступлениях, преступлениях организованных преступных групп, доля которых в общей структуре отечественной преступности достаточно велика. Так, от общего числа регистрируемых в России преступлений, совершенные в условиях неочевидности составляют примерно 2/3.

Кроме того, по оценкам авторитетных криминологов, вне поля зрения следственно-судебных органов сейчас остается до 98 % фактов взяток, примерно 90 % случаев вымогательства, а половина пропавших без вести лиц в действительности становятся жертвами преступлений1.

Понятие использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве широко используется в юридической науке и правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного виды правоохранительной деятельности.

Отдельные стороны проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве разрабатывали такие ученые, как И.А. Виниченко, С.И. Захарцев, В.И. Рохлин, А.В.Земскова, Е.А. Доля, А.Н.Гущин, Н.А. Громов, Н.П. Царева, С.А. Зайцева, Л.М.Зейналоваи др.

Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.

Целью настоящего дипломного исследования является разработка научных рекомендаций, использование которых способствовало бы разрешению ряда теоретических и правовых вопросов, направленных на восполнение пробелов и противоречий в теории уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности, а также совершенствование правового регулирования вхождения в уголовное судопроизводство результатов оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения данной цели в ходе исследования поставлены следующие задачи:

– сформулировать определение понятия результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления

– определить основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

– разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуальных норм, Федерального Закона об оперативно-розыскной деятельности и других нормативно-правовых актов в части, касающейся использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.

Объектами исследования дипломной работы является теоретическая категория использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве как правовое явление уголовного розыска.

Предмет исследования дипломной работы является правовые основы исследования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общенаучные и специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве в рамках цели и задач исследования.

Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.

Нормативную основу составили: Конституция РФ,2 федеральное законодательство, затрагивающее вопросы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Судебная практика представлена разъяснениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, решениями федеральных судов.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве как института российского права в свете последних изменений законодательства в данной области.

 

Глава 1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления

 

§ 1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и основные направления их использования в уголовном судопроизводстве

 

В соответствии с пунктом 36 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации3 результаты оперативно-розыскной деятельности – это сведения, полученные в соответствии Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности,4 о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство представляют собой единство, процессуального и непроцессуального. Это единство заключается не только в проведении следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий, то есть включает не только процедурные вопросы, но и предполагает наряду с добыванием информации ее использование, принятие решений как процессуального, так и оперативно-розыскного характера.

Например, результаты проверочной закупки могут служить основанием для принятия процессуальных решений (возбуждение уголовного дела) и (или) проведения следственных действий (обыск, выемка, осмотр места происшествия). Здесь результат оперативно-розыскной деятельности, по существу, отождествляется с результатом проведения отдельного оперативно-розыскного мероприятия, а непроцессуальное получение информации служит основой для ее последующего использования в рамках уголовного судопроизводства.

В оперативно-розыскной деятельности при проведении даже одного оперативно-розыскного мероприятия может достигаться решение конкретной оперативно-розыскной задачи, например выявление признаков преступления. При этом результатом служит наличие конкретной и достоверной информации о преступлении, которой может быть достаточно для возбуждения уголовного дела, проведения отдельных следственных действий или их совокупности, хотя такая информация не обязательно должна быть использована в уголовно-процессуальном порядке либо используется не сразу.

Принятие процессуальных решений, основанных на результатах оперативно-розыскной деятельности, либо проведение следственных действий может осуществляться лишь после проведения ряда (совокупности) оперативно-розыскных мероприятий, например наблюдения, оперативного внедрения, проверочной закупки, контролируемой поставки, даже если результаты любого из них уже сами по себе могли служить основанием для процессуальных решений и действий. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут рассматриваться как система проверенных и оцененных оперативных данных либо сведений о фактах. Именно с этой целью заводятся ДОУ.

Вместе с тем результаты оперативно-розыскной деятельности имеют не только процессуальное, но и самостоятельное оперативно-розыскное значение, на что в статье 11 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности прямо указывает законодатель. В части 1 статьи 11 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности отмечается, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для проведения оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Процессуальное значение результатов оперативно-розыскной деятельности в этом случае имеет место лишь в перспективе.5

В Федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности, и в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации употребляется один и тот же термин «результаты оперативно-розыскной деятельности», важно определиться, чем в конечном счете являются результаты оперативно-розыскной деятельности, в чем сущность данного термина и каково содержание стоящего за ним понятия.

Межведомственная Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд определяет результаты оперативно-розыскной деятельности несколько иначе, чем Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном Федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.6