Контрольная работа по "Административному праву"

Задача №1. Министр здравоохранения и социального развития РФ подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре  министерства восьми департаментов;

б) о назначении на должность заместителя руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки  зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении  Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека, Федеральной  службы по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития, Федеральной  службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и  социальному развитию, Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, а также координацию  деятельности Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В данном случае законно  были приняты следующие приказы:

а) о создании в структуре министерства восьми департаментов

В соответствии с гл.3 п.9 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» Структурными подразделениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. В Положении не указано количество возможно создаваемых департаментов, значит, их могло быть восемь.

б) о назначении на должность заместителя руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

В соответствии с гл.3 п.10.18. Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» Министр назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства заместителей руководителей федеральных служб и федерального агентства, руководителей территориальных органов федеральных служб и федерального агентства;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 326 «О Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму» Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, следовательно, оно может назначать его членов.

 

Задача №2. По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, заместитель Генерального прокурора принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федеральной налоговой службы о присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3класса;

б) распоряжение руководителя Федерального дорожного агентства о назначении К., окончившего образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющего стажа гражданской службы на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса;

в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отнесении должности секретаря-делопроизводителя к должностям государственной гражданской службы категории  «специалисты».

Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

а) распоряжение руководителя Федеральной антимонопольной службы о присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3 класса;

В соответствие, с Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых  осуществляет Президент РФ, федеральных  службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, заместитель руководителя Налоговой службы РФ относится к категории "руководители" к высшей группе должностей. Ст. 11 п. 3 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ определяет, что "Гражданским служащим, замещающим должности Федеральном государственной службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса", так же п. 8 этой же статьи устанавливает "Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ".

Следовательно, руководитель Налоговой службы РФ неверно определил классный чин заместителю, а так же он не имел полномочий на присвоение данного классного чина.

Протест был принесен, верно.

б) распоряжение руководителя Федерального дорожного агентства о назначении К., окончившего образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющего стажа гражданской службы на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса

Ст. 12 п. 3 ФЗ "О государственной  гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ устанавливает, что к  квалификационным требованиям к  должностям гражданской службы категории "руководители" ведущей группы должностей относится наличие высшего  профессионального образования. У  гражданина К. такое образование  имеется. Наличие стажа работы не входит в число квалификационных требований. Следовательно, К. может  быть назначен на должность руководителя отдела центрального аппарата.

В соответствие, с Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых  осуществляет Президент РФ, федеральных  службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, руководитель отдела центрального аппарата Федерального архивного  агентства относится к категории "руководители" к "ведущей группе должностей". Ст. 11 п. 5 ФЗ "О государственной  гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ определяет, что "Государственным  служащим, замещающим должности гражданской  службы ведущей группы должностей, присваивается классный чин гражданской  службы - советник государственной  гражданской службы РФ 1,2 или 3-го класса". ФЗ "О государственной гражданской  службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ не устанавливает  такой классный чин как "советник гражданской службы"

Протест принесен, верно. 

в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отнесении должности секретаря-делопроизводителя к должностям государственной гражданской службы категории  «специалисты».

В соответствие, с "Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых  осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ" не относит секретаря-делопроизводителя к категории "специалисты".

Протест принесен, верно.

Задача №3. Гражданин Мышкин, управляя автомобилем ВАЗ-2110, зарегистрированным на его супругу, был остановлен сотрудником ГИБДД с целью проверки документов, в ходе которой выяснилось, что Мышкин не имеет прав на управление транспортным средством. Сотрудник ГИБДД составил три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.3 КоАП в связи с отсутствием доверенности на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.7 КоАП в связи с отсутствием прав на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.37 КоАП в связи с тем, что автомобилем управлял водитель, не вписанный в страховой полис. Заместитель начальника ГИБДД, рассмотрев три протокола, признал Мышкина виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.3, ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12.37 КоАП и назначил ему административное наказание с применением ч.2 ст.4.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ.

Мышкин обратился в  районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника ГИБДД о назначении административного штрафа, указав, что не совершал трех различных административных правонарушений. Дайте юридический анализ дела. Определите, признаки какого состава административного правонарушения имеются в действиях Мышкина. Какое решение должен вынести суд?

Решение:

Статья 4.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливает "Назначение административных наказаний  за совершение нескольких административных правонарушений", п. 2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. П. 3. В случае, предусмотренном частью 2 ст. 4, административное наказание назначается:

- в пределах санкции,  при применении которой может  быть назначен наибольший административный  штраф в денежном выражении,  если указанными санкциями предусматривается  назначение административного наказания  в виде административного штрафа.

Следовательно, наказание  будет назначать в пределах санкции, при применении, которой будет  назначен наибольшей административный штраф в денежном выражении.

Статья 12.7. "Управление транспортным средством водителем, не имеющим  права управления транспортным средством" Кодекса об административных правонарушениях  РФ устанавливает санкцию за нарушение  этой статьи в виде административного  штрафа в размере двух тысяч пятисот  рублей, которая является наибольшей санкцией, которая может быть применена  за нарушение этих трех статей.

Т.е. суд должен вынести  решение о применение к Лихачеву санкции ст. 12.7 КоАП РФ.

 

Список    использованных  нормативно-правовых актов и литературных источников.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

2. ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

3. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

4. Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 326 «О Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму»