Национальный план противодействия коррупции

Введение

Национальный план противодействия  коррупции — документ программного характера, утверждённый Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г.

В документе констатируется, что:

Несмотря  на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьёзно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации^[1].

Для предотвращения негативных последствий коррупции и утверждён означенный Национальный план.

План  состоит из четырёх разделов и  перечня первоочередных законодательных  актов, которые необходимо разработать  и принять для успешной реализации плана.

О необходимости разработки такого плана  Д. А. Медведев говорил во время своего визита в Нижний Новгород в феврале 2008 г.^[2]

План  был разработан Советом при Президенте РФ по противодействию коррупции  и представлен Президенту РФ 25 июля 2008 г. руководителем его Администрации С. Е. Нарышкиным^[3].

1. Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

Этот раздел посвящён первоочередным законодательным мерам борьбы с  коррупцией. Планируется принятие Федерального закона «О противодействии коррупции», в котором:

1. Дать юридическое определение понятий:

• «коррупция» — как социально-юридического явления,
• «коррупционное правонарушение» — как отдельного проявления коррупции, влекущего за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность,
• «противодействие коррупции» — как скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;

2. Предусмотреть меры по профилактике  коррупции, включающие в себя:

• специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей Российской Федерации и должностей государственной службы, перечень которых определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающие в том числе и контроль над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных лиц;
• развитие института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации;
• совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации;
• возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности;

3. Определить основные направления  государственной политики в сфере  противодействия коррупции, включающие  в себя:

• совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
• разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;
• сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-розыскных мероприятий;
• введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции;
• обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах;
• развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров, прежде всего между гражданами и государственными органами.

Также предполагается внести изменения  в действующие законодательные акты (в частности, УК РФ), предусматривающие усиление санкций за коррупционные правонарушения и повышающие требования к лицам, состоящим на государственной службе либо претендующим на такие должности.

2. Раздел II. Меры по совершенствованию  государственного управления в целях предупреждения коррупции

Данный раздел плана предусматривает  принятие мер, направленных на:

• упорядочение использования государственного и муниципального имущества;
• обеспечение конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• совершенствование механизмов проведения государственных закупок и выполнения государственных контрактов;
• разработку методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в государственных и муниципальных органах

и ряд других мероприятий такого рода.

3. Раздел III. Меры по повышению  профессионального уровня юридических  кадров и правовому просвещению

Данный раздел плана предполагает проведение мероприятий, направленных на повышение качества юридического профессионального образования в России и пропаганду правовых знаний среди населения.

В частности, планируется усиление государственного контроля за качеством  работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального  образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также обеспечение условий для широкого доступа населения к специализированному правовому телевизионному каналу «Закон-ТВ».

4. Раздел IV. Первоочередные меры  по реализации настоящего Национального  плана

В разделе определяются конкретные мероприятия, призванные способствовать успешной реализации плана, и содержатся соответствующие поручения органам власти и должностным лицам.

Мероприятия, намеченные в плане, предполагается провести в конце 2008 и в течение 2009 гг.

5. Источники

• Национальный план противодействия коррупции

Ссылки

1. Президент России | Национальный план противодействия коррупции
2. Медведев: Национальный план по противодействию коррупции будет разработан в течение нескольких месяцев. REGNUM (27 февраля 2008).
3. ДНИ.РУ ИНТЕРНЕТ-ГАЗЕТА ВЕРСИЯ 5.0 / Медведев получил план борьбы с коррупцией

Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Национальный_план_противодействия_коррупции