Служебный контракт

 

 

        Оглавление

 

Введение

 

Служебно-правовые отношения, возникающие при поступлении граждан на государственную гражданскую службу, регулируются специальным Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе в Российской Федерации”.

С каждым гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу, заключается служебный контракт, которым устанавливаются права и обязанности сторон. Служебный контракт необходим в первую очередь потому, что государственная служба является особым видом профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и лиц, замещающих государственные должности.

Поступая на гражданскую службу, люди вступают с государством как с работодателем в особые служебно-правовые отношения, то есть включаются в деятельность государственной системы управления на особых, оговариваемых в специальных правовых актах условиях. Это подразумевает установление для них специального правового статуса – законодательно установленных прав, обязанностей, ограничений, запретов и как компенсацию им – дополнительных социальных гарантий со стороны государства.

Трудовое право не охватывает весь спектр отношений, возникающих при поступлении и прохождении гражданской службы. В силу этого трудовой договор не может учесть всех особенностей деятельности, задач и функций, возложенных на государственного служащего, отразить взаимосвязь между эффективностью и качеством его служебной деятельности, размером его денежного содержания, карьерным продвижением, не дает четкой картины прав и обязанностей, возникающих у сторон договора. Трудовой кодекс отдает “преимущество” самому себе. Именно поэтому служебный контракт- особый вид соглашения, который отражает специфику служебно-правовых отношений, возникающих на государственной гражданской службе.

Служебному контракту посвящена Глава 5, статьи 23-32 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе в Российской Федерации”.

Цель реферата: рассмотреть порядок заключения служебного контракта при поступлении на государственную гражданскую службу. 

Задачами данной работы являются:

• определить понятие и стороны служебного контракта;
• рассмотреть cодержание, форму , сроки действия служебного контракта;
• изучить порядок заключения и расторжения служебного контракта;
• указать, какие испытания при поступлении на государственную службу;
• понять, что происходит при сокращении должностей на государственной гражданской службе.

1. Понятие и стороны служебного контракта

 

Закон о гражданской службе вводит специфическое понятие "служебный контракт". В современном значении термины "договор" и "контракт" понимаются как синонимы.

Статья 23 Закона о гражданской службе определяет что служебный контракт  это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

 

2. Содержание, форма , срок действия служебного контракта

 

1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 Федерального закона о государственной гражданской службе.

2. В служебном контракте указываются  фамилия, имя, отчество гражданина  или гражданского служащего и  наименование государственного  органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

3. Существенными условиями служебного  контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского  страхования гражданского служащего  и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя  нанимателя;

6) условия профессиональной служебной  деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную  служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер  должностного оклада гражданского  служащего, надбавки и другие  выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия социального  страхования, связанные с профессиональной  служебной деятельностью;

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” часть 3 статьи 24  Федерального закона о государственной гражданской службе дополнена пунктом 10, 

10) нахождение должности, замещаемой  гражданским служащим, в перечне  должностей гражданской службы, по которым предусматривается  ротация гражданских служащих. Данный пункт вступил в силу с 1 января 2013 г.

4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении  на гражданскую службу;

2) неразглашение сведений, составляющих  государственную и иную охраняемую  федеральным законом тайну, и  служебной информации, если должностным  регламентом предусмотрено использование  таких сведений;

3) обязанность лица проходить  гражданскую службу после окончания  обучения в образовательном учреждении  профессионального образования  не менее установленного договором  на обучение срока, если обучение  осуществлялось за счет средств  соответствующего бюджета;

4) показатели результативности  профессиональной служебной деятельности  гражданского служащего и связанные  с ними условия оплаты его  труда;

5) иные условия, не ухудшающие  положения гражданского служащего  по сравнению с положением, установленным  настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

5. Условия служебного контракта  могут быть изменены только  по соглашению сторон и в  письменной форме.

6. В случае заключения срочного  служебного контракта в нем  указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

7. В служебном контракте предусматривается  ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

8. Служебный контракт заключается  в письменной форме в двух  экземплярах, каждый из которых  подписывается сторонами. Один экземпляр  служебного контракта передается  гражданскому служащему, другой  хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.

В Статье 25 Закона о государственной гражданской службе, указаны сроки   действия служебного контракта.

1. Для замещения должности гражданской  службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт.

2. Срочный служебный контракт  на срок от одного года до  пяти лет заключается, если иной  срок не установлен настоящим  Федеральным законом.

3. Срочный служебный контракт  заключается в случаях, когда  отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Срочный служебный контракт  заключается в случае:

1) замещения отдельных должностей  гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории"помощники (советники)";

2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;

3) замещения должности гражданской  службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

4) замещения должности гражданской  службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации1;

5) замещения должности гражданской  службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

6) замещения временной должности  гражданской службы или должности  гражданской службы на период  временного отсутствия гражданского  служащего по соглашению сторон служебного контракта;

Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 317-ФЗ часть 4 статьи 25 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6.1

6.1) замещения должности гражданской  службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с частью 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе;

7) замещения должности гражданской  службы, по которой  установлен особый порядок оплаты труда;

7.1) замещения должности гражданской  службы в порядке ротации2; пункт 7.1, вступил в силу 1 января 2013 г.

8) в иных случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами.

2.1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе

 

1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет3.

2. По достижении гражданским  служащим предельного возраста  пребывания на гражданской службе  по решению представителя нанимателя  и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

 

3. Заключение служебного контракта

 

1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.