ВВЕДЕНИЕ.
Создание системы арбитражных судов как
самостоятельной ветви судебной власти
вместо органов государственного и ведомственного
арбитража явилось исторически закономерным
шагом на пути становления правовой и
судебной реформ в Российской Федерации.
Цель состояла в формировании судов для
рассмотрения прежде всего экономических
споров.
Решение вопроса повлекло формирование
новой отрасли права, определяющей порядок
деятельности специализированных судов.
Интенсивное развитие отрасли арбитражного
процессуального права происходит и в
современных условиях.
Основным документом, определяющим функционирование
данной отрасли права, является Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (АПК РФ).
Актуальность работы заключается в том,
что в условиях мирового экономического
кризиса особенно остро стоит проблема
своевременного и правильного разрешения
возрастающего числа сложных экономических
споров, создания равных и справедливых
условий для судебной защиты всех форм
собственности, содействия развитию рыночных
отношений и их государственному регулированию.
1. Арбитражно-процессуальное
право и его источники.
1.1. Понятие арбитражного
процессуального права
Первостепенной
задачей любой правовой науки
является правильное определение и
обоснование ее предмета. Данная проблема
актуальна и для арбитражного
права, которое переживает существенные
изменения в последние годы. Закрепление
в Конституции Российской Федерации
принципа разделения властей, обособление
института исполнительной власти -
все это существенно повысило
значение административного права
в правовой системе РФ.К числу
наиболее общих системообразующих
признаков отрасли права традиционно
относят следующие: предмет, метод,
принципы, специфический правовой режим.
Любая отрасль права представляет
собой систему юридических норм,
регулирующих определенную группу отношений
и действий, т.е. деятельность человека
в определенной сфере. Таким образом,
арбитражное процессуальное право
-- это система юридических норм,
регулирующих деятельность арбитражного
суда и других заинтересованных субъектов,
связанную с осуществлением правосудия
по делам, отнесенным к ведению арбитражных
судов. Иначе говоря, арбитражное
процессуальное право регулирует порядок
осуществления арбитражного процесса.
Социальное назначение арбитражного процессуального
права заключается в том, что
через арбитражный процесс происходит
реализация норм материального права.Арбитражное
процессуальное право, так же как
и гражданское процессуальное, занимает
особое место в системе российского
права. Арбитражный процесс -- своеобразная
функция государства, вид чисто
государственной деятельности. Нормы
материального права (например, гражданского)
в основном регламентируют отношения,
складывающиеся между субъектами права
в гражданском обороте.В отличие
от них нормы арбитражного процессуального
права направлены на регулирование
одного из видов государственной
деятельности, поскольку осуществление
судебной власти -- одна из функций государства.
Арбитражное процессуальное право входит
в систему процессуальных отраслей права
наряду с гражданским процессуальным,
уголовно-процессуальным административно-процессуальным,
конституционно-процессуальным.Арбитражное
процессуальное право по своим содержательным
характеристикам относится к отраслям
права публично-правового характера, имея
вместе с тем определенные элементы частноправового
регулирования.Арбитражная форма защиты
права в оптимальной степени приспособлена
для установления обстоятельств судебных
дел и правильного их разрешения в соответствии
с указаниями закона. Во многом это обусловлено
ее демократичностью. Основные демократические
черты арбитражного судопроизводства
заключаются в следующем. Правосудие,
как особая форма государственной деятельности
осуществляется специально для этого
созданным органом - судом. Идея правового государства, воспринятая
в последнее время российской официальной
идеологией , а также правовой доктриной,
базируется на теории разделения властей-
законодательной, исполнительной и судебной.При
этом имеется ввиду, что правосудие осуществляется
независимым судом, наделенным для его
эффективного функционирования необходимыми
властными полномочиями, а законодательная
и исполнительная власть ни прямо ни косвенно
не вмешивается в рассмотрение конкретных
судебных дел.При рассмотрение судебных
дел все участники равны перед законом
и судом, а стороны процессуально равноправны
и имеют одинаковые процессуальные возможности.Любое
судопроизводство ведется в условиях
действия принципов гласности, состязательности,
равноправия сторон, непосредственности,
а также равенства перед законом и судом,
национального языка судопроизводства.
Специфика той или иной отрасли права
наиболее наглядно выражается в его предмете
и методах.Наука арбитражного процессуального
права представляет собой самостоятельную
отрасль юридической науки, которая занимается
изучением арбитражного процессуального
права. Наука арбитражного процессуального
права изучает судебную и социальную практику,
связанную с функционированием суда, эффективность
действия норм арбитражного процессуального
права. Исследуются также иностранное
законодательство и практика функционирования
хозяйственной юрисдикции за рубежом.
Проведение сравнительно-правовых исследований
по арбитражному процессу облегчается
сходством терминологии и основных институтов
арбитражного процессуального права.
Наукой арбитражного процессуального
права изучаются иные формы защиты гражданских
прав и деятельности органов гражданской
юрисдикции: третейских судов, судов общей
юрисдикции и других органов, так или иначе
осуществляющих хозяйственную юрисдикцию.В
целом можно подвести итог, что арбитражное
процессуальное право -- это совокупность
юридических норм, регулирующих арбитражный
процесс.Арбитражный процесс -- это система
юридических действий арбитражного суда
и других заинтересованных лиц, урегулированных
нормами арбитражного процессуального
права, складывающихся между арбитражным
судом и иными субъектами по поводу разрешения
дел, отнесенных к ведению арбитражных
судов.Тогда как наука арбитражного процессуального
права -- система знаний об арбитражном
процессуальном праве и некоторых других
вопросах.
2. Источники арбитражного процессуального
права
Прежде
чем сформулировать понятие источника
арбитражного процессуального права,
необходимо определить понятие источника
права в общетеоретическом контексте.В
юридической литературе отмечается
многозначность термина источника
права. Этот термин имеет двоякое
значение: источник в смысле правотворческого
решения и источник как фактическое
местопребывание норм права. Юридический
источник права в виде письменного
документа, содержащего правотворческое
решение законодателя, т.е. как носитель
юридических норм, есть форма существования
права. Нормативный акт в практической
жизни является источником, из которого
граждане получают сведения о юридических
нормах.В теории права принято различать
три основных источника права - нормативный
юридический акт, санкционированный обычай
и судебный прецедент.Нормативные акты
- документы, содержащие правотворческие
решения, в наибольшей степени отражают
свойства права, достоинства и потенциальные
возможности правового регулирования.
В числе нормативных актов приоритетное
значение имеют законы как акты высшей
юридической силы.Судебный прецедент
- вступившее в законную силу решение суда
по конкретному спору. Судебные прецеденты
отражают особый путь развития правовых
систем, предопределенный специфическими
условиями, существовавшими, в частности
в Англии.Санкционированным обычаям российское
процессуальное законодательство в отличие
от гражданского не придает значения источника
права.Юридические нормы, в своей совокупности
образующие законодательные акты в области
арбитражного судопроизводства, можно
подразделить на три вида: регулятивные
нормы; охранительные нормы; обобщающие
нормы.Регулятивные нормы - предписания,
направленные на регулирование отношений
при рассмотрении и разрешении дел в порядке
арбитражного судопроизводства путем
представления участникам процесса прав
и возложения на них обязанностей.Существует
три разновидности регулятивных норм:
обязывающие, запрещающие, управомочивающие.Обязывающие
нормы устанавливают обязанности лица
совершать определенные действия. Например,
ст. 65 АПК РФ «Обязанность доказывания».Запрещающие
нормы устанавливают обязанности лица
воздержаться от определенных действий.
Например, ст. 162 ГК РФ при нарушении простой
письменной формы сделки предусматривает
запрещение ссылаться на свидетельские
показания в подтверждение сделки и ее
условий.
Управомочивающие нормы устанавливают
субъективные права на совершение определенных
действий. Например, в соответствии
со ст. 41 АПК, лица, участвующие в
деле, имеют право знакомиться
с материалами дела; делать выписки
из них; снимать копии; заявлять отводы,
представлять доказательства; знакомиться
с доказательствами; представленные
другими лицами, участвующими в деле; и т.п. Рогожин Н.А. Арбитражный процесс:
Курс лекций. - М., ЗАО «Юстицинформ», 2006.Обобщающие
нормы имеют дополнительный характер
и не являются самостоятельной основой
для возникновения правоотношений.Обобщающие
предписания можно подразделить на три
разновидности: общие, декларативные,
дефинитивные.Общие нормы направлены
на фиксировании в обобщенном виде особенностей
регулируемых отношений.Декларативные
нормы - предписания, в которых сформулированы
правовые принципы, а также задачи данной
совокупности правовых норм.Дефинитивные
нормы определяют в обобщенном виде признаки
определенных правовых категорий. Арбитражный процесс:
Учебник для студентов юридических вузов
и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова.
- М., ОАО «Издательский Дом «Городец»,
2007.При изучении арбитражного процессуального
права большое значение имеет правильное
понимание особенностей правовых норм,
направленных на обеспечение индивидуального
регулирования отношений, возникающих
в арбитражном судопроизводстве. По этому
классифицирующему признаку выделяются
нормы: абсолютно определенные, относительно
определенные, императивные, факультативные.Абсолютно
определенные - нормы, в которых исчерпывающе
формулируются условия их действия, права
и обязанности участников процесса. Например,
норма ст. 153 АПК РФ предписывает: судья
«удаляет из зала судебного заседания
явившихся свидетелей до начала их допроса».Относительно
определенные - нормы, которые не содержат
исчерпывающих указаний об условиях действия,
правах и обязанностях сторон и предоставляют
суду решить вопрос права с учетом конкретных
обстоятельств. В рамках относительно
определенных норм выделяются: ситуационные,
альтернативные, факультативные.Ситуационные
- нормы, предусматривающие возможность
прямого регулирования действий актом
суда в зависимости от конкретной ситуации.Альтернативные
- нормы, предусматривающие возможность
применения арбитражным судом одного
из нескольких точно обозначенных вариантов
действий.Факультативные - нормы, предусматривающие
наряду с основным вариантом и факультативный
вариант действий.Императивные - нормы,
содержащие категорические предписания,
которые не могут быть изменены по усмотрению
суда или участников процесса.Диспозитивные
- нормы, допускающие свободу выбора лицами,
участвующими в деле, поведения в определенных
ситуациях. Арбитражный процесс: Учебник
для студентов юридических вузов и факультетов
/ Под ред. М.К. Треушникова.
- М., ОАО «Издательский Дом «Городец»,
2007Таким образом, можно говорить об
источниках арбитражного процессуального
права, как о правовых актах, содержащих
нормы данной отрасли права.Источники
арбитражного права разнообразны и делятся
на два основных вида: законы и подзаконные
акты. Следует иметь в виду, что согласно
ст.3 АПК порядок судопроизводства в арбитражных
судах в Российской Федерации определятся
Конституцией РФ, Федеральным конституционным
законом об арбитражных судах, АПК и принимаемыми
в соответствии с ними другими федеральными
законами. К числу источников норм арбитражного
процессуального права отнесены также
международные договоры Российской Федерации.Такой
круг источников норм арбитражного процессуального
права отражает характерную особенность,
присущую для процессуальных отраслей
права, - в качестве основного источника
норм любой отрасли процессуального права
выступает закон. Вместе с тем в ряде случаев
в качестве источников норм гражданского
процессуального права выступают не только
федеральные законы, принятые в соответствии
с АПК, но и другие, так или иначе регулируя
вопросы надлежащих субъектов, условий
возбуждения дела, допустимых доказательств,
предмета доказывания и др. Только в отдельных
случаях в качестве источников норм арбитражного
процессуального права выступают и подзаконные
и иные акты. Ярков В. В. Арбитражный
процесс. Учебник. Издательство: Волтерс
Клувер, 2006 г. ISBN 5-466-00152-Х тираж: 5000 экз.В
заключение подчеркну, что основным источником
арбитражного процессуального права являются
федеральные законы. Кроме того, следует
также отметить значительную устойчивость,
стабильность и преемственность в процессе
обновления нормативной основы арбитражного
процессуального права по сравнению с
основными отраслями материального права.
Изменения арбитражного процессуального
права проводятся системно и полно, путем
разработки новой редакции АПК, а не внесения
в него отдельных изменений Арбитражный
процесс: / Отв. ред. проф. В.В. Ярков.
М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 45.
2.Порядок принесения и рассмотрения протеста.
Протест в порядке надзора —
это адресованный в судебно-надзорный
орган процессуальный документ, содержащий
мотивированную просьбу об отмене (изменении)
вступившего в законную силу решения
или постановления арбитражного
суда.
Для
принесения протеста в порядке надзора
нужен конкретный повод. Часто это
заявление лиц, участвующих в
деле. Обращение данных лиц с просьбой
о принесении протеста возможно только
после реализации права на апелляционный
или кассационный пересмотр решений.
Но подача подобного заявления не
всегда влечет за собой принесение
протеста. Для разрешения вопроса
о наличии оснований к принесению
протеста в порядке надзора должностные
лица, управомоченные на принесение протеста,
истребуют дело из соответствующего арбитражного
суда. Об отсутствии оснований для принесения
протеста извещается лицо, подавшее заявление.
Также поводом для истребования дела могут
служить публикации в средствах массовой
информации, результаты обобщения судебно-арбитражной
практики и др.
АПК не устанавливает сроков на опротестование
решений арбитражного суда. Протест вместе с делом направляется
в Президиум ВАС РФ – единственный судебно-надзорный
орган в системе арбитражных судов. Лицам,
участвующим в деле, направляются копии
протеста. Должностное лицо, принесшее
протест в порядке надзора, вправе отозвать
его до начала рассмотрения дела. Об отзыве
протеста также извещаются все лица, участвующие
в деле.
Извещение лиц, участвующих в деле, о времени
и месте рассмотрения дела необязательно,
хотя они могут быть вызваны для дачи объяснений.
В таком случае им направляются извещения. Протест
должен быть составлен в письменной форме
и содержать следующие реквизиты: наименование
суда, которому адресуется протест; наименование
должностного лица, приносившего протест;
наименование арбитражного суда, принявшего
решение или постановление, на которое
подается протест, номер дела и дату принятия
решения, постановления; предмет спора;
обоснование вывода о незаконности или
необоснованности решения, постановления
со ссылкой на правовые нормы; просьбу
лица, принесшего протест; перечень прилагаемых
к протесту документов.В процессе рассмотрения
заявления о принесении протеста может
ставиться вопрос о необходимости приостановления исполнения
решения или постановленияарбитражного суда, вынесенного по данному
делу.Право на приостановление исполнения
судебных актов имеют только должностные
лица Высшего Арбитражного Суда РФ: Председатель
Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель
Председателя Высшего Арбитражного Суда
РФ (ст. 182 АПК РФ).
Такого права закон не предоставляет ни
Генеральному прокурору РФ, ни его заместителям.
Не предоставлено право на приостановление
исполнения судебных актов и судебно-надзорному
органу - Президиуму Высшего Арбитражного
Суда РФ.В ч. 3 ст. 185 АПК РФ закреплено право
должностных лиц, принесших протест в
порядке надзора, отозвать его. Этим правом
должностное лицо может воспользоваться
только до начала рассмотрения дела по
существу. Отзыв протеста должен
быть сделан в письменной форме. Должностное
лицо, отозвавшее протест, обязано известить
об этом лиц, участвующих в деле.
Порядок рассмотрения
протестов
В общих чертах порядок
рассмотрения протеста судом надзорной
инстанции определяет ст.
186 АПК РФ.
Подробно порядок работы
Президиума регулируется Регламентом,
утвержденным Пленумом Высшего Арбитражного
Суда РФ, а по вопросу надзорного
производства также Распоряжением
Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля
1995 г. № 14 «О некоторых вопросах рассмотрения
заявлений о принесении протестов».Подписанный
протест вместе с делом направляется
в Секретариат Президиума.В Секретариате
Президиума протест регистрируется
и формируется повестка дня заседания
Президиума по рассмотрению протестов.
Не позднее чем за семь
дней до дня заседания Секретариат
передает членам Президиума копии протеста
и судебного акта, на который принесен
протест. Копии указанных документов
направляются также Генеральному прокурору
РФ. На заседание Президиума в необходимых
случаях для дачи объяснений могут
быть вызваны лица, участвующие в
деле. Если Президиум сочтет нужным
вызвать этих лиц в заседание
суда, то они должны быть извещены о
времени и месте заседания
Президиума. Их неявка не препятствует
рассмотрению дела.
Судьей-докладчиком по делу
на заседании Президиума является судья,
подготовивший протест. В отдельных
случаях Председателем или его
заместителем доклад дела может быть
поручен другому судье.До начала
заседания Президиума Секретариат
проверяет наличие большинства
членов Президиума и информирует
об этом Председателя Высшего Арбитражного
Суда РФ.По решению Президиума заседание
по рассмотрению протестов может
быть закрытым. На нем вправе присутствовать
лишь члены Президиума и специально
приглашенные лица.Рассмотрение протеста
на заседании Президиума начинается
с заслушивания доклада судьи
об обстоятельствах дела и доводах
протеста. При этом судья-докладчик
сообщает о содержании дополнительно
представленных документов, имеющих
значение для дела, излагает свое мнение
о доводах протеста, дает оценку
доказательствам по делу, вносит предложение
о постановлении Президиума.По окончании
доклада судья-докладчик отвечает
на вопросы членов Президиума, Генерального
прокурора РФ или его заместителя
по существу рассматриваемого дела. Если
на заседании Президиума явились
приглашенные лица, участвующие в
деле, то члены Президиума, Генеральный
прокурор РФ или его заместитель
вправе задать им вопросы.После доклада
члены Президиума переходят к
обсуждению обстоятельств дела, оценивают
доводы протеста и вносят предложения
о постановлении Президиума. Генеральный
прокурор РФ или его заместитель
вправе дать заключение по делу.По окончании
обсуждения председательствующий ставит
на голосование высказанные предложения
о постановлении Президиума с
учетом полномочий Президиума, предусмотренных ст.
187 АПК РФ.
Согласно ст. 189 АПК РФ
постановление Президиума считается
принятым, если за него открытым голосованием
проголосовало большинство от общего
числа присутствующих членов Президиума.
Члены Президиума не вправе воздерживаться
от голосования. Вынесенное постановление
направляется лицам, участвующим в деле,
в пятидневный срок со дня его вынесения
заказным письмом с уведомлением о вручении.
Рассмотренное на заседании
Президиума дело возвращается в арбитражный
суд. К делу приобщаются: постановление
Президиума, протест, заявление и
другие документы, приобщенные к
делу в ходе рассмотрения протеста
Заключение
Наука
арбитражного процессуального права
сравнительно молода, уровень доктринального
осмысления ее проблем даже не сопоставим
с аналогичным уровнем, достигнутым
в науке гражданского процессуального
права. Это преимущество для молодых
исследователей, которые могут заняться
разработкой полноценной и фундаментальной
по своему характеру теории хозяйственной
юрисдикции, оценивая современные социально-юридические
явления с рациональных позиций.
В
то же время, несмотря на значительную
активизацию в последнее время
правотворчества в сфере арбитражного
законодательства, его развитие, по
мнению российских правоведов, идет противоречиво
и медленно. См., напр: Ноздрачев А.Ф.
Указ. соч., с. 17. Оно сдерживается такими “внешними”
факторами как явная недооценка управления
на всех уровнях, чрезмерные надежды на
рыночную саморегуляцию.
Однако
есть основания надеяться, что комплексное
развитие всех сфер арбитражно-правового
регулирования и ускоренное развитие
науки арбитражного правоведения способны
приблизить эту отрасль российского
права к общепринятым международным
нормам, способным эффективно работать
и в российских условиях.
Задание 3 (тест) для
всех вариантов (может быть несколько
правильных вариантов ответа)
Какой из перечисленных принципов
организации системы арбитражных
судов являются функциональным принципом?
а. принцип сочетания единоличного
и коллегиального рассмотрения дел;
б. принцип законности;
в. принцип гласности разрешения
хозяйственных споров;
г. принцип неприкосновенности
судей арбитражных судов.
1. Укажите высший орган власти
в системе арбитражных судов:
а. Арбитражный суд области;
б. Арбитражный суд края;
в. Пленум Высшего Арбитражного
Суда РФ;
г. Президиум Высшего Арбитражного
Суда РФ.