Безопасность иностранных туристов в России

 

Государственное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования города Москвы 
«Московский государственный институт индустрии туризма»

Кафедра туризма

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Безопасность иностранных туристов в России»

По учебной дисциплине: Безопасность в туризме

 

 

 

 

Выполнила студентка: Барковская Ксения

Факультет, группа: «ТиГ» , 405 группа

Специальность: туризм

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

Введение

 

Вопросы обеспечения безопасности туризма постоянно находятся  в центре внимания органов государственной  власти и делового туристского сообщества Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов страны.

Тем не менее, в России до сих пор не создана целостная  система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев  в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере  туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов.

В последнее десятилетие  туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, стимулирующим рост занятости  населения, производство товаров и  услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического  и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений.

В настоящее время вопросы  формирования современной системы  обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной  из важнейших задач государственной  политики Российской Федерации в  сфере туризма.

 

Опасности для  иностранных туристов в Российской Федерации

 

Для анализа опасностей, которым подвергаются иностранные  граждане в Российской Федерации, были использованы соответствующие документы  Госдепартамента США: Консульский  информационный лист по Российской Федерации  и Информация о санитарных условиях для туристов, собирающихся в страны Восточной Европы и СНГ.

 Указанная ниже информация  об опасностях для иностранцев  в России может быть использована  для составления туристских памяток  и брошюр по безопасности. Кроме  того, она демонстрирует сторонний  взгляд на некоторые конкретные  проблемы развития въездного  туризма в Российской Федерации.

 По причине продолжающихся  гражданских и политических волнений  на Северном Кавказе Правительством  США и ряда евро пейских стран не рекомендованы к посещению регионы, граничащие с Чеченской Республикой: Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан, Ставропольский край, Карачаево-Черкессия, Кабардино -Балкария.

 Сотрудникам иностранных  правительств запрещено посещать  эти республики, а американским  гражданам, проживающим здесь,  предписывается незамедлительно  покинуть регион. В информации

 Госдепартамента США  указываются факты похищения  иностранцев бандформированиями.

 Указывается на возможность  совершения террористических актов  в больших российских городах  и напоминается об особой осторожности  в отношении оставленных без  присмотра багажа и вещей.

 Американцы предупреждаются  об опасности коммерческой деятельности, связанной с военно-промышленным  комплексом. Любое недоразумение  во взаимоотношениях может стать  причиной особого внимания со  стороны российских спецслужб  и обвинения в шпионаже. Сообщается, что за последние несколько лет было зарегистрировано несколько тысяч случаев ареста и депортации американских граждан по этим причинам.

 Внимание бизнесменов  обращается на опасность насильственного  склонения к заключению договоров  и вымогательству со

 стороны коррупционеров. Указывается на факты похищений  и убийств иностранных бизнесменов.

 Не рекомендуется также  обналичивать деньги по кред итной карточке в уличных банкоматах. Кроме того, указывается на случаи обмана людей при выполнении такой операции. Иностранцы предупреждаются о том, что использовать валюту для оплаты товаров и услуг незаконно. В то время как старые купюры часто не принима ются в банках и обменных пунктах, хотя это противоречит российским законам. Помимо этого не рекомендуется пользоваться дорожными чеками по причине существенных затруднений с их обменом на наличные.

  Туристов информируют о том, что карманные кражи, нападени я и грабежи происходят в любое время и в любом месте на территории России. Нападения могут совершать и группы детей. Особенно уязвимы люди в состоянии алкогольного опьянения. Иностранцы африканского происхождения предупреждаются об опасности нападения со с тороны националистических группировок и даже милиции.

 Госдепартамент США  предупреждает, что качество медицинского  обслуживания в России сильно  отстает от западных стандартов. Кроме того, существует дефицит  лекарств и медицинского оборудования. Прямо указывается на необходимость  уплатить наличными врачу для  получения квалифицированной помощи. Иностранцы предупреждаются о  возможности заболевания энцефалитом  после пребывания в Новосибирске, Владивостоке, городах и населенных  пунктах Свердловской области.

 Обращается внимание  на опасности, которые могут  возникнуть при совершении автомобильных  путешествий. Указывается, что  аварии в России происходят  очень часто, особенно по причине  злоупотребления водителями алкогольных  напитков.

 Туристы предупреждаются  о непос ледовательности российского таможенного законодательства и необходимости декларировать все ценные вещи. Для вывоза икон, самоваров, ковров и т.д. необходимо получить справку о том, что они не представляют историческую ценность.

 Среди основных инфекционных  заболеваний, которые угрожают  иностранным туристам в России  и странах СНГ, называются:

- малярия. Характерна для стран, граничащих с Азербайджаном и Таджикистаном. В целях предупреждения данного заболе -

 вания необходима вакцинация. После посещения регион ов, где существует риск заболевания малярией, необходимо принимать лекарства в течение четырех недель;

- дифтерия. Также необходима вакцинации;

- энцефалит - вирусное  заболевание, поражающее центральную  нервную систему, наиболее часто  встречается в лесных районах.  Для предупреждения необходимо  принимать в пищу только пастеризованные  продукты, оберегать себя от укусов  энцефалитных клещей;

- гепатит А, В. Вакцинация рекомендуется в тех случаях, если турист будет соприкасаться с кровью или иметь половые контак ты с местным населением.

 Помимо этого рекомендуется  вакцинация против бешенства,  тифа, кори.

 В целях повышения  безопасности пребывания российских  граждан за рубежом и изменения  сложившегося во многих развитых  странах имиджа «проблемных»  туристов МИДу России целесообразно  перенять опыт просветительской  работы Госдепартамента США. Ведь  информированность -лучший метод профилактики несчастных случаев и конфликтов.

В России до сих пор не создана целостная система обеспечения  безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности  в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов.

Этим жизненно важным вопросам было посвящено совместное заседание  Комитетов ТПП РФ по предпринимательству  в сфере туризма и по безопасности предпринимательской деятельности «О мерах по обеспечению безопасности туризма», которое состоялось 7 сентября 2005г. Заслушав сообщения и обсудив  проблемы развития туристской индустрии  в современных условиях, вопросы  обеспечения безопасности туризма  участники круглого стола отметили следующее. В последнее десятилетие  туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, стимулирующим рост занятости  населения, производство товаров и  услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического  и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений. Большое значение для развития туризма имеют решения, принятые в Геленджике на заседании Президиума Государственного совета 23 июля 2004 года под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина, где впервые за последние годы серьезно обсуждались вопросы развития курортно-рекреационного комплекса России. Вопросы формирования государственной политики и единого туристского пространства России стали регулярно обсуждаться на экономических и туристских форумах (Петербургский, Байкальский, Дальневосточный, Московский), научно-практических конференциях различного уровня.

Принятием Федерального закона № 132 от 14.11.1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» были определены принципы государственной  политики в области реализации прав граждан на отдых, свободу передвижения, установлен порядок рационального  использования туристских ресурсов России.

В целях реализации ст.15 данного  Закона Правительство РФ приняло  Постановление от 24.01.98 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов», под которой в первую очередь подразумеваются поисково-спасательные формирования МЧС России и аналогичные  им, создаваемые на территориях субъектов  Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства  РФ МЧС России разработало инструкцию по обеспечению безопасности туристов на территории Российской Федерации. Вопросы  развития туриндустрии, обеспечения  безопасности туризма постоянно  находятся в центре внимания органов  государственной власти и делового туристского сообщества Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Московской Ленинградской, Мурманской, Астраханской, Владимирской, Костромской, Тульской, Иркутской областях, Красноярском крае и ряде других субъектов  Российской Федерации. Так, например, распоряжением  мэра Москвы от 21 апреля 2005 года № 662-РП «О мерах по обеспечению безопасности туризма в городе Москве», в связи  с ежегодным увеличением потока иностранных и российских туристов создан Координационный совет по вопросам обеспечения безопасности в туристско-гостиничном комплексе столицы.

В Санкт-Петербурге имеется  положительный опыт эффективного взаимодействия туриндустрии и властных структур в  области защиты прав и законных интересов  иностранных туристов и обеспечения их безопасности.

Вместе с тем, участники  круглого стола подчеркивают, что  в России до сих пор не создана  целостная система обеспечения  безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности  в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных  страховых механизмов. Налицо многочисленные нарушения права граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России, противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных  лиц, чрезмерное расширение пограничных  зон и усложненный порядок  получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях  за посещение национальных парков и заповедников и др.

Участники круглого стола  считают, что в настоящее время  вопросы формирования современной  системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной  политики Российской Федерации в  сфере туризма.

 

 

 

Литература

1. Адамян А. Д. К вопросу о безопасности в туризме. // Российская газета, 2009, № 3, с. 16-22.
2. http://www.km.ru/turizm/2012
3. Богданова А. Н. Социально-культурный сервис и туризм.