Теоретичні засади організації обліку праці та заробітної плати в бюджетних установах

Теоретичні засади організації обліку праці та заробітної плати в бюджетних установах.

1.1 Економічна сутність заробітної плати

та завдання обліку

Видатки на заробітну плату мають  найбільшу питому вагу в кошторисах і складають основну суму загальних видатків, а тому облік праці та її оплати в бюджетних установах є важливою ділянкою обліку.

На бюджетні установи поширюється дія законів України «Про оплату праці», «Про відпустки», Кодекс законів про працю, інструкції Держкомстату (Міністерства статистики), накази та інструкції інших державних органів щодо праці, її оплати, нарахування внесків на соціальне страхування та до Пенсійного фонду.

Згідно з законом України  від 24 березня 1995 р. № 108/95 — ВР «Про оплату праці» заробітна плата — це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці .

Держава здійснює регулювання оплати праці працівників бюджетних установ шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати, інших державних норм і гарантій, умов і розмірів оплати праці інших працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, керівників державних підприємств, а також шляхом оподаткування доходів працівників.

Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною  Радою України за поданням Кабінету Міністрів України, як правило, один раз на рік під час затвердження Державного бюджету України. На основі  Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» мінімальна заробітна плата в Україні з 1 січня 2013 року становить 1147 грн. Чергове її підвищення до 1218 грн. у поточному році відбудеться лише один раз - у грудні місяці.

Заробітна плата працівників бюджетних установ здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Постановами КМУ затверджуються Умови оплати праці, Тарифні сітки та схеми посадових окладів тощо.

Фонд  оплати праці бюджетних установ згідно з Інструкцією має таку структуру рис.1

Рис.1 Структура фонду оплати праці бюджетних установ

Установам і закладам освіти надано право вирішувати такі питання в  галузі організації та оплати праці:

• затверджувати структуру й штати, встановлювати посадові оклади й ставки заробітної плати згідно з розрядами Єдиної тарифної сітки, визна-ченими цією Інструкцією, без дотримання середніх окладів і без урахування співвідношень чисельності керівників і спеціалістів у межах утвореного в установленому порядку фонду заробітної плати (фонду оплати праці);
• встановлювати надбавки за високі творчі й виробничі досягнення залежно від особистого внеску кожного працівника в межах фонду заробітної плати (фонду оплати праці);
• встановлювати працівникам доплати за суміщення професій (посад), розширення зони обслуговування чи збільшення обсягів виконуваних робіт (вихователям і помічникам вихователів дитячих дошкільних закладів за перевищення планової наповнюваності груп), а також за виконання поряд з основною роботою обов'язків тимчасово відсутніх працівників без обмеження розмірів цих доплат та переліків суміщуваних професій (посад) за рахунок і в межах фонду заробітної плати (фонду оплати праці);
• використовувати в навчально-виховній, виробничій і господарській діяльності бригадний, сімейний підряди, колективну, договірну й інші форми організації та стимулювання праці, гнучкі режими праці;
• залучати до читання окремих лекцій і проведення занять з учнями (вихованцями) висококваліфікованих спеціалістів народного господарства, діячів науки і мистецтва з погодинною оплатою праці за рахунок і в межах фонду заробітної плати (фонду оплати праці);
•   передбачити у кошторисах установ і закладів витрати на преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам установ і закладів освіти, а також на стимулювання творчої праці й педагогічного новаторства керівних і педагогічних працівників, у тому числі навчально-виховних закладів нового типу (гімназій, ліцеїв, коледжів тощо), у розмірах не менше 2 відсотків планового фонду заробітної плати. Та інші заохочувальні та компенсаційні виплати включають винагороди працівникам, які були в відпустці але вимушено працювали; винагороди та заохочення, що здійснюються один раз на рік або мають одноразовий характер: за підсумками роботи за рік, щорічні винагороди за вислугу років (стаж роботи); премії, що виплачуються у встановленому порядку за спеціальними системами преміювання, виплачені відповідно до рішень уряду;оплата або надання дотації на харчування працівників, в тому числі в їдальнях, буфетах, профілакторіях; оплата за утримання дітей працівників в дитячих закладах,; вартість путівок працівникам та членам їх сімей на лікування та відпочинок; вартість проїзних квитків, відшкодування працівникам вартості проїзду транспортом загального користування; інші виплати.

В бюджетних установах фонд заробітної плати формується на основі тарифікаційного списку, штатного розпису та додаткових розрахунків. Виплати здійснюються в межах затвердженого фонду оплати праці.

Посадові оклади встановлюються керівниками  на основі діючих кваліфікаційних вимог  і тарифних розрядів працівників  відповідної кваліфікації з наступною атестацією або тарифікацією згідно з чинним законодавством.

Ставки заробітної плати й посадові оклади педагогічних працівників встановлюються керівниками закладів та установ  освіти при тарифікації за наслідками атестації.

Зміна розмірів ставок заробітної плати й посадових окладів протягом року провадиться:

а) при зміні розміру мінімальної  заробітної плати - з дня прийняття  рішення урядом;

б) при здобутті освіти або поновленні документа про освіту - з дня  подання відповідного документа;

в) при отриманні відповідної  категорії за наслідками атестації - з дня прийняття рішення атестаційною комісією;

г) при присвоєнні звань, що дають  право на підвищення ставок і посадових окладів, - з дня присвоєння;

Якщо право на зміну розміру  ставки заробітної плати (посадового окладу) настає в період перебування працівника у відпустці чи під час тимчасової непрацездатності, на підвищенні кваліфікації, стажуванні, нарахування заробітної плати за новими ставками (посадовими окладами) здійснюється з дня виникнення такого права.

Відповідальність за своєчасне  і правильне встановлення працівникам  ставок заробітної плати, посадових  окладів, обчислення заробітної плати  покладається на керівників та головних бухгалтерів (бухгалтерів) установ  і закладів освіти, керівників вищестоящих  органів управління.

Витрачання  бюджетних коштів має бути раціональним і ефективним, а тому правильна організація обліку заробітної плати має державне значення.

Бухгалтерський  облік заробітної плати повинен забезпечити:

• контроль за дотриманням видатків на оплату праці, що передбачається в кошторисі установи та штатному розписі;
• контроль за дотриманням встановленої чисельності працівників відповідно до затвердженого штатного розпису;
• контроль за використанням робочого часу;
• своєчасне і достовірне нарахування заробітної плати, оплати відпусток, соціальної допомоги;
• своєчасне складання податкової та статистичної звітності з праці;
• своєчастне і достовірне складання звітів до фондів соціального страхування та надання їх у встановлений термін;
• надання інформації працівникам щодо даних їх особових рахунків.