Классификация расходов бюджета

Классификация расходов бюджетов представляет собой  группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление  бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Структура унифицированного кода классификации  расходов бюджетов Российской Федерации представлена в таблице

ГРБС			Рз		ПРз		Программно-целевая  часть							Вид расходов бюджетов			КОСГУ, относящихся к  расходам бюджетов
							Целевые статьи расходов бюджетов			Пр		ППр
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Код главного распорядителя бюджетных  средств (ГРБС), который представляет три первые знака кода классификации  расходов, соответствует номеру в  перечне главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Указанный номер устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Классификация расходов предусматривает 11 разделов (Рз) — 4 и 5 разряды, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства.. Разделы детализированы 95 подразделами» (ПРз) — 6 и 7 разряды. Подразделы конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Разделы классификациирасходов бюджета представлены следующими позициями позициями:

0100 -Общегосударственные вопросы;

0200 - Национальна» оборона;

0300 - Национальная безопасность и правоохранительная деятельности;

0400 - Национальная экономика;

0500 –Жилищно-комунальное хозяйство;

0600-Охрана окружающей среды;

0700- Образование;

0800 – Культура, кинематография,СМИ;

 0900—Здравоохранение, физическая культура и спорт.

1000— Социальная политика;

1100 — Межбюджетные трансферты.

Для наглядного примера рассмотрим структуру расходов федерального бюджета на 2010 г по разделам классификации расходов бюджетов

Как видно из таблицы, основную часть расходов федерального бюджета на 2010 г. по разделам класификации расходов бюджетов составляют «Межбюджетные трансферты*(около 38%), далее следуют «Общегосударственные вопросы» (около 14%). 

  Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Так, например, раздел 0700 «Образование» представлен следующими подразделами;

0701— Дошкольное образование;

0702— Общее образование;

0703— Начальное профессиональное образование;

0704— Среднее профессиональное образование;

0705—Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение юзалификадии;

0706— Высшее и послевузовское профессиональное образование;

0707—Молодежная политика и оздоровление детей;

0708— Прикладные научные исследования в области образования;

0709— Другие вопросы в области образования.

В качестве наглядного примера приведем структуру расходов федерального бюджета на 2010 г. по соответствующим подразделам раздела 0700 «Образование».

Таблица показывает, что ключевым направлением расходов федерального бюджета на 2009 год по подразделам раздела 0700 «Образование» является «Высшее и послевузовское профессиональное образование» (около 78%).

Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов.

Программно-целевая  часть кода классификации расходов — с 8 по 14 разряды — представлена целевыми статьями, которые обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности главных распорядителей бюджетных средств. Код целевой статьи расходов условно можно разделить на три части: код целевой статьи (ЦСР) — с 8 по 10 разряды; код программы (Пр)  при помощи которого осуществлена детализация целевых статей,— 11 и 12 разряды; код подпрограммы (ППр) конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы — 13 и 14 разряды.

     Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), проекту для осуществления классификации явления бюджетных инвестиций присваиваются уникальные коды целевых статей и видов расходов соответствующего бюджета.  

     Перечни целевых статей, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует финансовый орган согласно расходным обязательствам, подлежащим исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Например, перечень целевых статей, установленных для федерального бюджета, включает код целевой статьи 1001300 «Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007—2010 годы» со следующими подпрограммами:

0. — Подпрограмма «Здоровое поколение»;
1. — Подпрограмма «Дети и семья»;
2. — Подпрограмма «Одаренные дети».

     Программный срез целевых статьей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, представлен следующим образом:

     —код программы (4,5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежноегь расходов к соответствующему закону, иному нормативному правовому акту, устанавливающему выплату;

     — код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативных правовых актов. 

  Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ статьями операций сектора государственного управления по группе 200 «Расходы» являются: 

210	— оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
220	— оплата работ, услуг;
230	— обслуживание государственного (муниципального) долга
240	— безвозмездные перечисления организациям;
250	— безвозмездные перечисления бюджетам;
260	— социальное обеспечение;
290	— прочие расходы.