Проблемы перехода на программно-целевое финансирование с использованием инструментов среднесрочного финансового планирования в рамках

Смоленцевой К., ГМУ-541

Рецензия  на доклад Липчинского Юрия на тему «Проблемы перехода на программно-целевое финансирование с использованием инструментов среднесрочного финансового планирования в рамках бюджетной реформы в России»

Грамотное расходование бюджетных средств, наверное, проблема актуальная для любой страны и во все времена. Что касается России, то специфика нашей «перестройки» и нашего менталитета делает вопрос о бюджетной системе одним из наиболее актуальных на данный момент.

В своем докладе Юрии кратко охарактеризовал изменения в этой сфере с 2000 года, и указал основные направления бюджетной реформы.

Предметом своего доклада Юрия сделал «бюджетную реформу в части перехода на программно-целевое финансирование». Взяв за основу изучения одно из направлений большой реформы, автор доклада сузил тему, что позволило слушателям сосредоточится на конкретном направлении реформы. Задачи доклада, выделенные автором, конкретизируют заданную цель.

Авторская гипотеза представлена, на мой взгляд, недостаточно четко: то, что «бюджетная реформа является продолжением преобразований, проводимых Правительством РФ в бюджетной сфере за последнее десятилетие и направлена на повышение эффективности функционирования бюджетной системы РФ», является очевидным, но стоит отметить, что гипотеза содержит еще и личное мнение автора («но поспешное использование радикальных методов может привести к результатам, обратно ожидаемым»).

В основной части доклада  сформулирована и обоснована  авторская гипотеза, в которой отражается  подход к решению поставленных задач. Авторская гипотеза обосновывается логично: сначала изложен опыт реформирования бюджетного процесса в 2004 -2006 гг – освещены основные задачи, ставившиеся в рамках реформы, оценены результаты, затем представлена картина современной ситуации. Затем автор доклада говорит о программно-целевых методах планирования: их сущности, значимости, целях, особенностях внедрения в России.

В заключении Юрий выражает недоверие изученному направлению бюджетной реформы и предрекает возможные негативные последствия: «быстрый полный переход на программно-целевое планирование (к 2012г.) чреват негативными последствиями: недофинансированием отдельных отраслей социальной сферы жизни общества, незащищенностью отдельных категорий граждан (программы в большинстве своем рассчитаны на некоторый круг лиц), низкой эффективностью реализации программ».

Юрий дает ряд рекомендаций, которые, на мой взгляд, являются довольно ценными: автор настаивает на постепенном характере преобразований.

Избранный автором способ изложения достаточно доступен для понимания слушателей, логически грамотно выстроен - слушатель не теряется в рассуждениях автора, что делает доклад интересным, и при этом обоснованность выводов достаточно легко просматривается, и выглядит убедительно.

Я считаю, что доклад Юрия в целом  сделан на хорошем уровне и заслуживает  хорошей оценки.