Наблюдение: понятие процедуры, ее назначение

 
 
 
 

Кафедра

«Антикризисное  Управление» 
 

Реферат 

     По  курсу:  «Правовые основы проведения процедуры       банкротства» 

     На  тему:    «Наблюдение: понятие процедуры, ее         назначение» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     
 

Оглавление

Введение3

Глава 1. Понятия, основания  и последствия введения наблюдения4

        1. 1.Понятия и основания введения наблюдения4

1.2. Последствия введения наблюдения.……………………………………………………6

Глава 2 Правовое положение  должника и временного управляющего 7

    2.1. Правовое положение должника в ходе наблюдения7

2.2 Правовое положение  временного управляющего 9

Глава 3. Содержание и завершение наблюдения..……………………………..12      

       3.1 Содержание наблюдения.……………………………………………….12 

       3.2 Завершение наблюдения.……………………………….………………14

Заключение.………………………………………………………………………16

Список источников…..….……………………………………………………….17

     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Основной  целью любого государства является обеспечение стабильного экономического роста и устойчивости экономической  системы. Достижение этой цели осуществляется при помощи различных приемов  и методов государственно-правового  регулирования.

       Банкротство - это иногда единственный правовой способ ликвидировать организацию с долгами или реструктурировать долги, избегая при этом уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения задолженности, с дальнейшим полным восстановлением организации. Так как известно, что при введении процедуры банкротства перестают начисляться штрафы, пени, приостанавливается исполнительное производство.

     Процедура наблюдения наиболее часто подвергается неправомерному использованию и  захвату контроля над организацией, в частности в целях передела собственности или устранения конкурентов.

     Целью работы является исследование правового  регулирования наблюдения как процедуры  несостоятельности (банкротства) и разработка предложений, направленных на совершенствование законодательства о несостоятельности (банкротстве).

       Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников. В первой главе рассмотрен следующий аспект: дано понятие процедуры наблюдения, обозначены основания и последствия введения наблюдения. Во второй и третьей главах основное внимание было уделено правовому положению должника и временного управляющего в ходе наблюдения, а также рассмотрены содержание и завершение процедуры наблюдения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ  И ПОСЛЕДСТВИЯ  ВВЕДЕНИЯ НАБЛЮДЕНИЯ 

     

1. Понятие и основания введения наблюдения

     Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством  совокупность мер в отношении  должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.

     По  мере развития законодательства о несостоятельности  растет число процедур банкротства. Так, Закон РФ 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предусматривал такие процедуры, как внешнее  управление, санацию и мировое  соглашение. Федеральный закон 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)»  содержал положения о четырех  процедурах банкротства - наблюдении, внешнем управлении, конкурсном производстве и мировом соглашении¹.

     Процедура наблюдения - институт российского  законодательства о несостоятельности (банкротстве), появившийся с принятием  Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и регламентирующий вопросы несостоятельности. Она не применялась в российском дореволюционном конкурсном праве и не была предусмотрена Законом о банкротстве 1992 года. Анализ практики применения Закона о банкротстве 1992 года показал, что отсутствие данной процедуры приводило к нарушению баланса интересов должника и кредиторов.

     Практика  применения порядка и оснований  введения процедуры наблюдения, регламентированных Законом о банкротстве 1998 года, показала необходимость изменений такого порядка и таких оснований.

     Легальное определение понятия «наблюдения» законодатель дает в статье 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)». Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве  к должнику в целях обеспечения  сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния  должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого  собрания кредиторов.

     Цель  наблюдения - сохранить в неприкосновенности активы должника и, по возможности, увеличить  их за счет взыскания дебиторской  задолженности, а кроме того, максимально  способствовать обоснованному принятию главного решения: банкротить должника или нет².

     Согласно  ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» основными задачами законодатель определил обеспечение  сохранности имущества должника в период после возбуждения дела о банкротстве до назначения реорганизационных, оздоровительных или ликвидационных процедур; выяснение имущественного состояния должника и возможности  восстановления его платежеспособности; максимальное обеспечение баланса  прав и интересов должника и кредиторов, составления реестра требований кредиторов и проведения первого  собрания кредиторов³.

     Стадия  наблюдения позволяет определить дальнейшую судьбу должника и, соответственно, выбрать  дальнейшую процедуру (финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение)⁴.

     Основанием  для введения процедуры банкротства (несостоятельности) является наличие  признаков банкротства.

     Признаки  банкротства определены в Законе о банкротстве. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

     Важно отметить, что Законом о банкротстве установлен ряд случаев, когда процедура наблюдения вообще не применяется. Например, такое возможно согласно ст. 228 Закона о банкротстве в отношении отсутствующего должника.

     Кроме того, Закон устанавливает и специальный порядок, например, для должника, который находится в стадии добровольной ликвидации. К такому должнику подлежит применению процедура банкротства ликвидируемого должника в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы XI Закона о банкротстве. В соответствии со статьей 225 о банкротстве должник признается банкротом и в отношении его вводится процедура конкурсного производства. Такие процедуры, как наблюдение, финансовое оздоровление либо внешнее управление, в отношении ликвидируемого должника не вводятся⁵.

     Таким образом, можно сказать, что по российскому  Закону о банкротстве процедура наблюдения как бы выносится за рамки процедуры банкротства как таковой и является, по сути, дополнительной. Ее цель состоит в установлении, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определить финансовое состояние должника, а с другой - сохранить его имущество. 

     1.2 Последствия введения  наблюдения

     Введение  процедуры наблюдения влечет за собой  возникновение определенных правовых последствий. Статья 63 Закона о банкротстве  определяет правовые последствия введения в отношении должника процедуры  наблюдения.

     Эти последствия наступают с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения на специальном заседании по рассмотрению обоснованности требований кредиторов (если о банкротстве заявил кредитор либо уполномоченный орган) либо при принятии заявления о банкротстве (если заявитель - должник)⁶.

     Пункт 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает последствия.

          Порядок определен ст. 71 Закона и состоит в предъявлении требований к должнику и проверке их арбитражным судом. Обратим внимание, что данное правило касается только денежных требований, все остальные в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона могут быть предъявлены в суд и рассматриваются во внеконкурсном порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

     Применение  последствий может зависеть как от должника либо временного управляющего, так и от других субъектов. Поэтому в целях обеспечения наступления названных выше последствий арбитражный суд в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Закона о банкротстве обязан направить определение суда о введении наблюдения в кредитные организации, с которыми должник связан договором банковского счета (они должны быть указаны должником в заявлении либо в отзыве на заявление), а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы⁷.

     Для участия в деле о банкротстве  срок исполнения обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, считается наступившим. Кредиторы вправе предъявить требования к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве. 
 

     ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ  ДОЛЖНИКА И ВРЕМЕННОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО 

     2.1 Правовое положение  должника в ходе  наблюдения

     Должник - юридическое лицо, оказавшееся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

     Денежное  обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.

     Обязательные  платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

     С учетом того, что процедура наблюдения является также и стадией подготовки дела к рассмотрению в рамках арбитражного процесса, логично, что ее введение и назначение временного управляющего не влекут за собой отстранения от должности руководителя должника. В  случае если он своими действиями препятствует временному управляющему выполнять  его функции, по ходатайству последнего арбитражный суд может отстранить руководителя от исполнения его обязанностей.

     Однако, в отличие от Закона о банкротстве 1998 года, полномочия руководителя не переходят  к временному управляющему. Выполнение этих функций руководителя суд возлагает  на лицо, представленное уполномоченным органом должника, при непредставлении  такой кандидатуры - на одного из заместителей бывшего руководителя, а в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника⁸.

     Статья 64 Закона о банкротстве устанавливает  ограничения, вводимые для должника в рамках наблюдения, и связанные  с этим обязанности.

     Ограничение прав учредителей должника и его  органов управления на этой стадии законодатель связывает с необходимостью обеспечить сохранность имущества⁹.