Правовое регулирование ветеринарных услуг

Содержание.

 

Введение. 3

Принципы  и виды хозрасчетных отношений в ветеринарных учреждениях. 4

Правовое  регулирование ветеринарных услуг. 6

Порядок организации платных  ветеринарных услуг. 8

Примерные условия договора. 9

Порядок предоставления отчетов  о выполненных  работах. 12

Порядок заключения договора. 12

Права потребителей ветеринарных услуг. 13

Заключение. 16

Список  литературы. 17

 

Введение.

      Согласно  Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

      Право на занятие ветеринарной деятельностью  имеют специалисты в  области  ветеринарии с высшим или средним  ветеринарным образованием.

      В своей  профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии  руководствуются ветеринарным законодательством  Российской Федерации и подконтрольны  соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

      Договор об оказании услуг всегда занимал  особое место в системе гражданско-правовых договоров как советского, так  и российского периода. К их числу  относились и ветеринарные услуги, и многие другие, ранее неизвестные  отечественной правовой системе (аудиторские  услуги, специальные виды услуг связи: интернет, сотовая связь и др., оценочные услуги, риелторские услуги, биржевые услуги, новые виды страховых услуг, инвестиционные услуги и многие другие). В связи с этим, необходимо остановиться на вопросах понятия этой услуги, исследование которой всегда занимало большое место в советской и российской науке, а также рассмотреть вопросы правового регулирования ветеринарных услуг. 

 

Принципы  и виды хозрасчетных отношений в ветеринарных учреждениях.

 

      Хозрасчет — экономический метод хозяйствования, основанный на использовании закона стоимости, соизмерении расходов с доходами и достижении высоких конечных результатов.

      Хозрасчетная  деятельность ветеринарных учреждений и предприятий организуется по следующим основным принципам: самостоятельность, самоокупаемость, самофинансирование, ответственность и материальная заинтересованность.

      Самостоятельность предполагает свободный выбор предмета деятельности, самостоятельное решение всех хозяйственно-финансовых вопросов и управление. Хозрасчетные ветеринарные учреждения руководствуются законами Российской Федерации и документами, регламентирующими ветеринарную деятельность.

      Учреждения  самостоятельно определяют структуру управления, устанавливают штаты, избирают или назначают руководителя, определяют его полномочия. Работа организуется в соответствии с уставом или положением об учреждении данного предприятия.

      Самоокупаемость предполагает, как минимум, простое воспроизводство с прибылью в размере 5-10%, что должно гарантировать нормальную производственную деятельность ветеринарного учреждения.

      Самофинансирование  предусматривает решение всех производственно-финансовых проблем за счет собственных средств. Для этого хозрасчетные ветеринарные учреждения самостоятельно изыскивают ресурсы для производства ветеринарных товаров и оказания услуг.

      Хозрасчетные  предприятия несут полную имущественную  ответственность в случаях несвоевременного проведения ветеринарных работ, срыва необходимых мероприятий, вспышки опасных инфекций, приведших к ущербу, и т. п.

      Материальная  заинтересованность работников в конечных результатах труда хозрасчетного  ветеринарного учреждения обусловлена  зависимостью их заработной платы от размеров получаемой прибыли.

      В системе хозрасчета различают общехозяйственный, внутрихозяйственный, полный, неполный и коммерческий хозрасчет.

      Общехозяйственный хозрасчет используется при переводе на условия хозрасчета ветеринарной службы сельского района или города, когда на базе уже существующих государственных ветеринарных учреждений и производственных ветеринарных служб хозяйств создается единое ветеринарное объединение с правами юридического лица.

      Внутрихозяйственный расчет предполагает хозрасчетные взаимоотношения  отдельных подразделений (ветеринарных лечебниц, участков, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы и т. д.) в рамках единого объединения. Подразделения хозрасчетного объединения не являются юридическими лицами, поэтому их взаиморасчеты с колхозами, совхозами, крестьянскими, кооперативными и личными хозяйствами граждан осуществляются через ветеринарное объединение.

      Полным  хозрасчет является тогда, когда в своей производственной деятельности предприятия используют только хозрасчетные (заработанные) средства. К таким предприятиям можно отнести производственные ветеринарные лаборатории, занимающиеся изготовлением лечебных препаратов и других средств ветеринарного назначения.

      Неполный  хозрасчет используют ветеринарные учреждения, осуществляющие свою производственную деятельность с использованием и бюджетных, и хозрасчетных средств. В этих учреждениях бюджетные средства используются на проведение государственных мероприятий, капитальный ремонт зданий и сооружений, премирование и т. д. Хозрасчетные средства используются на приобретение медикаментов и других средств ветеринарного назначения, лечение больных животных, проведение ветеринарно-санитарных работ, оплату труда и материальное стимулирование хозрасчетной деятельности.

      Коммерческий  хозрасчет внедряется в ветеринарных учреждениях, занимающихся снабжением ветеринарной службы необходимыми средствами ветеринарного назначения, а также в учреждениях, реализующих свою продукцию.

Правовое регулирование ветеринарных услуг.

      Платные услуги в ветеринарных государственных  учреждениях разрешены распоряжением  Совета Министров Российской Федерации  от 30 октября 1991 г., в котором предоставлено  право Министерству сельского хозяйства  Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов РФ утверждать перечень бесплатных и платных ветеринарных услуг, оказываемых государственными ветеринарными учреждениями и организациями  Минсельхоза РФ; право органам  исполнительной власти субъектов РФ утверждать цены и тарифы; разрешено бюжетным организациям и учреждениям Минсельхоза РФ создавать единый фонд финансовых средств. Образуемый за счет поступлений из различных источников, с последующим его использованием на оплату труда, производственные и социальные нужды трудовых коллективов.

      Министерство  сельского хозяйства РФ по согласованию с Министерством финансов РФ 28 января 1992 г. утвердило перечень платных и бесплатных ветеринарных услуг.

      К ветеринарным услугам, выполняемым  за счет бюджета (вакцинация, диагностика, лечение), отнесены мероприятия при  особо опасных болезнях животных, в том числе птиц, рыб.

      К платным ветеринарным услугам, оказываемым  продуктивным и непродуктивным животным в хозяйствах и предприятиях независимо от подчиненности и форм собственности  отнесены:

      - клинические, лечебно-профилактические  и ветеринарно-санитарные мероприятия:  терапевтические, хирургические,  акушерско-гинекологические, противоэпизоотические  и иммунизация (кроме особо  опасных болезней), санитарно-гигиенические,  дезинфекция, дезинсекция, дератизация,  дегельминтизация;

      - все виды лабораторных исследований (кроме исследований на особо  опасные болезни, исследований  для установления роли объектов, подконтрольных госветнадзору, в возникновении заболеваний людей и плановых радиологических исследований из контрольных пунктов);

      - ветеринарно-санитарная экспертиза  пищевых продуктов, реализуемых  на рынках, ярмарках и в других  местах торговли (кроме исследований мяса на трихинеллез);

      - исследований  и другие ветеринарные  мероприятия, связанные с поставками  на племпродажу, выставки, соревнования, экспорт и другие коммерческие цели (включая особо опасные болезни животных);

      - исследование на стельность, получение  и трансплантация эмбрионов и  другие мероприятия, связанные  с воспроизведением и размножением  животных, в том числе птиц, рыб,  пчел;

      - выдача ветеринарных документов  ( ветсвидетельства, справки, паспорта и регистрационные удостоверения);

      - консультации по вопросам диагностики,  лечения, профилактики, технологии  содержания животных;

      - подготовка и переподготовка  кадров, выдача лицензий на право  занятия ветеринарной деятельностью;

      - производство лечебно-профилактических, гигиенических, дезинфекционных  и других ветеринарных перпаратов;

      - кремация, эвтаназия и другие  услуги.

      Для организации платных ветеринарных услуг в соответствии с Законом  РФ «О защите прав потребителей» разработаны  и утверждены постановлением Правительства  РФ от 6 августа 1998 г. специальные правила, в которые внесены изменения и дополнения Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г.

      В Правилах оказания платных ветеринарных услуг с учетом изменений и  дополнений предусмотрены основные положения этой деятельности.

      Порядок организации платных  ветеринарных услуг.

      При осуществлении платных ветеринарных услуг государственные ветеринарные учреждения заключают договор с  сельскохозяйственными предприятиями  и другими владельцами животных, продуктов животного происхождения, предприятиями, перерабатывающими  продукты животного происхождения, торгующими организациями.

      Согласно  Гражданскому кодексу РФ любое государственное  ветеринарное учреждение в зоне свей деятельности заключает договор на ветеринарное обслуживание. Такой договор является возмездным, так как потребитель ветеринарных услуг должен оплачивать услуги. Договор является публичным, так как ветеринарные мероприятия осуществляются публично. Отказ от заключения публичного договора не допускается (ГК РФ, ст. 426).

      Что касается раздела «здравоохранение и предоставление социальных услуг» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. N 454-ст, то ветеринарная деятельность включает:

     -деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных животных

     -деятельность, связанную с  лечением  и   контролем за состоянием здоровья домашних животных

     -деятельность  скорой помощи для животных. Эта  деятельность осуществляется      квалифицированными ветеринарами  в ветеринарных лечебницах, а  также при посещении ферм, псарен  или приютов для животных, в  частных врачебных или операционных  кабинетах или в других местах.

     Ветеринарная  деятельность не включает деятельность по содержанию животных и уходу за ними без предоставления ветеринарных услуг. 

      Форма типового договора ветеринарных услуг  разрабатывается и рекомендуется  органами исполнительной власти субъектов  РФ в области ветеринарии для  всех потребителей.

      Примерные условия договора.

      Предмет договора может включать ветеринарное обслуживание животных в хозяйстве, проведение специальных ветеринарных мероприятий, осуществление ветеринарного контроля за соблюдением технологий производства. Осуществление ветеринарно-санитарных мероприятий, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов строительства животноводческих помещений, перерабатывающих предприятий и других подконтрольных ветеринарным учреждениям объектов.