История организации пожарной охраны в России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Курсы профессиональной переподготовки по программе

«Пожарная безопасность»

 

 

 

 

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

по дисциплине

«Организация деятельности государственной противопожарной службы»

 

на тему

«История организации пожарной охраны в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил слушатель

__Жигачева С.А.___

 

                                                                Проверил преподаватель

                                                                   Ушаков И.В.

 

 

 

 

 

 

 

Омск, 2015

Содержание

1. Введение………………………………………………………………………………..3
2. Периодизация организации пожарной охраны России……………………………...4
3. Состояние пожарной охраны в современный период……………………………….11
4. Заключение……………………………………………………………………………..13
5. Список литературы…………………………………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данном реферате я хочу поднять тему об истории организации пожарной охраны в России и ее состоянии в настоящее время.

Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах.

Гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских и пожарно-технических учебных заведений, иных, предназначенных для тушения пожаров, противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Периодизация организации  пожарной охраны России

1 декабря - Руководство пожарным  делом в стране было передано  пожарно-страховому отделу Высшего  совета народного хозяйства (ВСНХ). Соответствующие подотделы были организованы на местах при СТ1Х. Однако сложнейшая обстановка, создавшаяся в связи с гражданской войной и иностранной интервенцией, требовала эффективною проведения мер по борьбе с пожарами, которые часто возникали в результате диверсий контрреволюции в городах и кулачества в сельской местности. Назревала необходимость создать самостоятельный орган, который занимался бы только вопросами пожарной охраны.

апреля 1918 года советским правительством издан декрет "Об организации государственных мер борьбы с огнем". В Петрограде на базе бывших курсов пожарных техников было открыто пожарно-техническое училище. В ряде крупных городов страны организуются краткосрочные курсы для подготовки младшего начальствующего состава пожарной охраны. Декрет предусматривал осуществление контроля за производством предметов пожарного оборудования и снаряжения, а также разработку новых типов пожарных инструментов и машин. Работники пожарной охраны вложили много труда в развитие пожарной техники. Они строили пожарные автомобили своими силами, используя для этого старые, вышедшие из строя на фронте автомобили заграничных марок. Уже в 1918-1920 гг. пожарные Москвы, Петрограда, Краснодара стали заменять конные обозы автотранспортом.

12 июля - Постановление СНК СССР "О сосредоточении пожарного дела в НКВД". Это постановление отделяло пожарное дело от страхового. В составе Главного управления коммунального хозяйства Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) был образован Центральный пожарный отдел (ЦПО). На местах, в управлениях коммунального хозяйства НКВД, организуются пожарные подотделы. В городах и на объектах создаются все новые и новые профессиональные пожарные команды. К концу 1920 г. в стране насчитывалось около 900 городских профессиональных пожарных команд численностью 35 тыс. человек и более 1500 пожарных команд на фабриках, заводах и других объектах различных ведомств, насчитывающих свыше 30 тыс. человек ЦПО НКВД координировал работу всех видов пожарной охраны страны и осуществлял функции Государственного пожарного надзора.

23 апреля - Постановление Совета  Труда и Обороны "О мерах  борьбы с пожарами". При НКВД  была создана специальная комиссия  по борьбе с пожарами, которая  через органы пожарной охраны  произвела обследование противопожарного  состояния промышленных предприятий и других объектов. На местах при пожарных отделах были созданы аналогичные комиссии, получившие название пожарные тройки. Решения этих комиссий были обязательными для всех учреждений и предприятий. Комиссии рассматривали протоколы обследований, обязывая руководителей предприятий и ведомств устранять выявленные недочеты, выполнять предписания органов пожарного надзора и создавать пожарную охрану на предприятиях. Центральная пожарная комиссия НКВД издала Положение об обязанностях сельских пожарных инспекторов и пожарных уполномоченных на предприятиях и в учреждениях.

4 мая - Постановление СТО в целях  сбережения пожарной техники, невмешательства  в распоряжения руководителей  тушения пожаров "О мерах по  сохранению пожарных обозов и  содержанию их в боевой готовности, об организации дежурных пожарных поездов в семи районах республики"

13 мая - СТО принял постановление "По срочному проведению противопожарных  мероприятий в 1921 г. в РСФСР". В  этом постановлении задания, возложенные  на пожарную охрану, и работа пожарных организаций признавались ударными Наркомпроду предлагалось обеспечить личный состав пожарных команд продовольственным пайком наравне с рабочими местных ударных предприятий. Было решено возвратить из рядов Красной Армии пожарных работников для использования их по специальности. Несмотря на общие хозяйственные трудности в стране, правительство нашло возможным мобилизовать 3000 годных для службы в пожарных подразделениях лошадей и обеспечить их фуражом из государственных запасов.

8 декабря - Постановление СТО СССР "О статистическом учете пожаров".

11 июля - Приказ НКВД РСФСР об  утверждении устава добровольных  пожарных организаций.

5 августа - Постановление СТО СССР  от "О порядке проведения в  жизнь Постановления Совета Труда  и Обороны от 8 декабря 1923 г. о статистическом учете пожаров".

В Ленинграде на базе пожарно-технического училища был организован пожарный техникум, который готовил кадры пожарной охраны для всей страны.

  начало изготовления пожарных  автомобилей в России.

1 декабря Постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О предоставлении льгот добровольным пожарным организациям и их членам". Согласно постановлению добровольные пожарные организации освобождались от уплаты местных налогов и сборов за пожарные автомобили, повозки и лошадей; получили право бесплатно пользоваться помещениями, где размещались; получали лес, пользовались покосами и пахотными землями. Начальники добровольных пожарных обществ (ДНО) и дружин, их помощники и начальники отрядов были освобождены от несения обязанностей сельских исполнителей. Отдельные добровольные пожарные организации и некоторые активные их члены были награждены орденами Трудового Красного Знамени, грамотами НКВД.

21 ноября - Постановления СНК об усилении  борьбы с пожарами.

18 сентября - ЦИК СССР, СНК СССР "Положение о государственном страховании Союза Советских Социалистических Республик".

19 июля - циркуляр Президиума ВЦИК "Об  усилении охраны имущества республики  от пожаров". Предлагалось образовать  управления пожарной охраны в  тех краевых, областных, губернских  и окружных центрах, в которых они еще не были организованы, усилить отпуск денежных средств из местного бюджета на укрепление пожарной охраны.

28 июля - Постановление СТО СССР "Об  утверждении Временных строительных  правил и норм для постройки  жилых домов в поселках".

15 апреля - Постановление СНК СССР "О  мерах охраны государственных  и имеющих государственное значение  предприятий, складов, сооружений". Этим постановлением на руководителей  промышленных предприятий, транспорта, заведующих складами и т.д. была  возложена персональная ответственность за противопожарное состояние подведомственных им хозяйств.

18 июля - Постановлением ВЦИК и СНК  РСФСР утверждено "Положение об  органах Государственного пожарного  надзора в РСФСР", которое определяло  функции, права и обязанности работников Государственного пожарного надзора.

19 октября - Постановление НКВД РСФСР об утверждении Положения о городских профессиональных пожарных командах РСФСР, которое определяло организацию и структуру пожарной охраны, права и обязанности личного состава, порядок несения службы.

23 января - циркуляром НКВД и Народного  комиссариата юстиции РСФСР органам  Государственного пожарного надзора  было предоставлено право самостоятельно  производить дознание по делам  о нарушении противопожарных  правил. Это поднимало авторитет работников пожарной охраны и, следовательно, способствовало более глубокому изучению причин нарушений противопожарного режима, а также принятию наиболее эффективных мер по предупреждению пожаров.

29 мая - Постановление СНК РСФСР "О  развертывании сети специальных пожарно-технических учебных заведении". Согласно постановлению в Ленинграде, Саратове, Свердловске, Курске, Ростове-на-Дону, Хабаровске, Иванове, Симферополе, Новосибирске и в ряде других городов организуются центральные, краевые и областные пожарно-технические курсы с различными сроками обучения.

3 января - Постановление ВЦИК и СНК  СССР "О военизировании пожарной  охраны на промышленных объектах". Согласно этому постановлению  военизации подлежала пожарная  охрана тех предприятий, на которых ранее уже имелась военная охрана Постановление способствовало усилению пожарной безопасности и охраны крупных промышленных предприятий государственного значения, укреплению дисциплины и боеспособности пожарных подразделений на объектах.

20 сентября - Постановление СНК РСФСР "Об организации производства пожарного оборудования", создание Научного пожарно-технического комитета. В постановлении подчеркивались важность и необходимость расширения производства пожарного оборудования и инвентаря. Бурный рост народного хозяйства в годы пятилеток, появление новых отраслей промышленности выдвинули перед пожарной охраной много новых проблем, которые могли быть разрешены только при научной разработке мер пожарной безопасности. Поэтому в 1930 г создается Научный пожарно-технический комитет. В него входили три секции (техническая, нормативно-стандартная, эксплуатационная) и комиссии автоматического и химического тушения, пожарной связи и сигнализации, огнестойких составов и материалов, пожарно-технического просвещения. В секциях и комиссиях участвовали свыше ста пожарных специалистов, научных работников, инженеров-производственников.

декабрь - в Москве при Научном пожарно-техническом комитете начала действовать первая в СССР пожарно-испытательная лаборатория с тремя основными отделениями химическим, физико-механическим и гидравлическим. Все отделения лаборатории были обеспечены соответствующим оборудованием. Были также оборудованы камера высоких температур и огневая площадка для проведения опытов.

  в Минске была создана школа по подготовке и переподготовке командного состава пожарной охраны.

1 сентября - В составе Ленинградского института  инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) открылся факультет инженеров  противопожарной обороны.

10 июля - Постановлением ВЦИК СССР в составе НКВД СССР создается Главное управление пожарной охраны, а в НКВД союзных республик - управления и отделы пожарной охраны.

10 июля - Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) №1435 "О генеральном плане реконструкции  города Москвы".

Пожарные техникумы и факультет переданы в непосредственное подчинение НКВД СССР.

7 апреля - Постановление ЦИК СССР №52, СНК  СССР №654 "Положение о государственном  пожарном надзоре и о городской  пожарной охране". В нем получили  дальнейшее развитие основные  положения декрета от 17 апреля 1918 г "Положение о Государственном пожарном надзоре и городской пожарной охране" действует и в настоящее время.

создается Центральная научно-исследовательская пожарная лаборатория (ЦНИПЛ), которая выполняла ряд ценных исследовательских и конструкторских работ в области пожарной техники (изыскание новых пенообразующих веществ, разработка способов получения воздушно-механической пены, создание зарядов пенных огнетушителей и т.д.), но не могла охватить все стороны многообразной деятельности пожарной охраны, так как ее материально-технические возможности были невелики, на базе пожарного отделения ЛИИКСа был организован Факультет инженеров противопожарной обороны НКВД СССР (ФИПО).

5 июля - Постановлением СНК СССР №1057-252с  Центральная научно-исследовательская пожарная лаборатория (ЦНИПЛ) реорганизована в Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны - в настоящее время - Федеральное государственное учреждение "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны".

13 августа - Постановление СНК СССР "Об  ответственности за нарушение  правил пожарной безопасности" расширяло права органов Государственного  пожарного надзора, которым предоставлялось право непосредственно налагать денежные штрафы на лиц, виновных в нарушении или невыполнении установленных правил и требований пожарной безопасности, а также виновных в безалаберном содержании и неправильном использовании противопожарного инвентаря и оборудования.