Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий и действий сил РСЧС

УМЦ  ГОЧС

МОСКВЫ

Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий и действий сил РСЧС

        Учебные вопросы

       1. Организация финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС

       2. Порядок накопления и правила хранения и списания имущества ГО.

       3. Первоочередное жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях.

 

Перечень нормативных  документов:

1.  Федеральный закон от 29.11.94г. № 79 “О государственном материальном резерве”.

2. Постановление Правительства РФ от 10.11.96 г. № 1340 “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов при ликвидации ЧС природного и техногенного характера”.

3. Постановление Правительства  РФ  от 15.04.94г. № 330-15 “О  мерах по накоплению и использованию  имущества гражданской обороны”.

4. Постановление Правительства  РФ от 16.03.2000г.№ 227 «О возмещении  расходов на подготовку и проведение  мероприятий гражданской обороны.»

5.  Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. №  810: “О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий”.

6.  Директива МЧС от 26.03.97г.  № 40-771-8 “Рекомендации о порядке  списания с учета пришедшего  в негодное состояние или утраченного  имущества гражданской обороны” 

7.  Распоряжение мэра Москвы от 03.08.2001 г. № 776-РМ. «О порядке выделения средств на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Москвы».

8.  Распоряжение мэра Москвы от 14 ноября 2001 г. N 1056-РМ «О перечне документов для выделения средств из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций».

9. Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС. МЧС, М., 1996г.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340)

 

Федеральный резерв

 

Резервы субъектов РФ

 

Местные резервы 

 

Объектовые резервы 

 

Финансирование расходов по  созданию, хранению, использованию  и восполнению резервов материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных  ситуаций осуществляется за счет:

 

средств федерального бюджета - федеральный резерв мате-риальных ресурсов

 

средств бюд-жетов субъ-ектов РФ - резервы мате-риальных ре-сурсов субъ-ектов Россий-ской Федерации

 

средств мес-тных бюд-жетов - местные резервы материальных ресурсов

 

собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы мате-риальных ресурсов.

 

средств федеральных органов  ис-полнительной власти- резервы материальных ресурсов феде-ральных органов исполнительной власти

Выделение финансовых средств на возмещение расходов на выполнение мероприятий ГО 
(постановление Правительства РФ от16.03.2000г 
№ 227)

 

• Включение части затрат в Гособоронзаказ за счет средств, предусматриваемых в Федеральном бюджете;
• Включение части затрат в сметы к договорам (контрактам), заключаемым с федеральными органами исполнительной власти за счет Федерального бюджета и внебюджетных средств;

3.     Отнесение части затрат на себестоимость продукции или стоимость выполняемых работ;

• Включение части затрат в смету (для бюджетных организаций) в смету расходов и доходов данной организации.

Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных   ситуаций и  последствий стихийных бедствий

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000г. № 810

 

Финансирование мероприятий по  ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера  производится за счет средств  организаций, находящихся в зонах  чрезвычайных ситуаций, федеральных  органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других  источников.

 

При недостаточности указанных  средств:

 

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут:

 

обращаться в Правительство  Российской Федерации с просьбой  о выделении средств из резервного  фонда

 

По поручению Правительства  РФ МСЧ России, Минфин и Минэкономразвития  в 3-месячный срок со дня выхода указанного поручения рассматривают вопрос о выделении средств из резервного фонда

 

Основанием для выделения средств  из резервного фонда является  решение Правительства Российской  Федерации

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Москвы (Распоряжение Мэра Москвы от 3.08.2001 г. № 776-РМ)

 

Средства организаций

 

Средства орга-нов местного самоуправления

 

Средства стра-ховых фондов

 

Другие источники

 

При недостаточности указанных  средств организации и органы  местного самоуправления не позднее  одного месяца со дня возникновения  чрезвычайной ситуации могут  обратиться к первым заместителям  Премьера Правительства Москвы  по соответствующим комплексам  городского управления с просьбой  о выделении средств из резервного  фонда 

 

Департамент финансов + Управление  по обеспечению мероприятий ГЗ  г. Москвы

 

10 дней - срок рассмотрения

 

Обращение на Мэра Москвы

 

Рассмотрение 2 дня

Выделение средств не позднее 24 часов после решения

Средства из резервного  фонда выделяются на:

 

Проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

 

Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам

 

Проведение разведки в интересах поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

 

Инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах чрезвычайных ситуаций

 

 Проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

 

Создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций

 

Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца

 

Создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций

 

Оказание гуманитарной помощи

З А П А С Ы

 

 Материально-технические средства

 

Продовольствен-ные средства

 

Медицинские средства

 

Иные средства (вещевые, связи, оповещения, РХР и ДК, другие)

 

Предназначены для

 

• первоочередного обеспече-ния населения в военное время
• оснащения соединений и воинских частей ГО;
• оснащения формирований ГО при проведении АСДНР

 

Накаплива-ются в мир-ное время  и хранятся в складских помещени-ях

 

Постановление Правительства РФ  № 379 от 27.04.2000 г.

Имущество ГО

 

Федеральный

резерв

 

Мобрезерв

 

Объект

 на территории

субъекта РФ

 

Объект

 на территории

субъекта РФ

 

Объект

 на территории

субъекта РФ

ИМУЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ

• СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ;
• ПРИБОРЫ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ И ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ;
• ПРИБОРЫ И КОМПЛЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБРАБОТКИ;
• СРЕДСТВА ФИЛЬТРОВЕНТИЛЯЦИИ И РЕГЕНЕРАЦИИ ВОЗДУХА;
• ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ЗАЩИТЫ;
• СРЕДСТВА СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ.

 

Предприятия и организации

 

Номенклатура и размеры  СИЗ из расчета 100% обеспеченности работающих с запасом 5% от потребности

 

Закупка и поставка имущества ГО по прямым договорам с заводами-изготовителями

 

Расходы на закупку, хранение, освежение, перевозку и техническое обслуживание – за счет собственных средств

 

Постановление Правительства РФ  № 330-15 от 15.04.1994 г.

Использование имущества  гражданской обороны осуществляется по решению руководителей организаций при введении в стране «особого периода», а также в мир- ное время для защиты населения в чрез-вычайных ситуациях

 

Списание имущества ГО

 

По актам техническо-го  состояния 

 

По инспекторским свидетельствам

 

По истечении сроков службы (хранения), после испытаний и проверок

 

При хищениях, порче, ут-рате и  преждевременном выведении из  строя

Организация жизнеобеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях

 

Организация первоочередного жизнеобеспечения  населения  осуществляется постоянно  действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми  решениями глав исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и органами местного  самоуправления

 

ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ  НА ПОТЕРИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫАЙНЫХ  СИТУАЦИЯХ

 

 

Мероприятия

 

Объемы летальных исходов (%)

в зависимости 

от времени их задержки (ч)

 

20

 

40

 

60

 

80

 

100

 

Извлечение людей из-под завалов  зданий после землетрясений

 

 

10,5

 

 

25,0

 

 

43,0

 

 

67,0

 

 

96,0

 

Оказание первой медицинской  помощи пораженным при землетрясениях

Структура потерь:

40% -легкая степень поражения;

20% -средней тяжести;

20% -тяжелой степени;

20% -крайне тяжелой степени

 

2,0

 

12,0

 

-

 

-

 

-

 

Обеспечение водой для питья

 

7,2

 

18,8

 

32,4

 

50,0

 

72,0

 

Обеспечение продуктами питания

 

24,0

 

62,0

 

115,0

 

168,0

 

240,0

 

Оказание первой мед. Помощи  при тяжелых отравлениях АХОВ

 

0,7

 

1,8

 

2,7

 

4,4

 

7,0

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ВИДЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ:

     Удовлетворение первоочередных потребностей населения в жизненно важных видах материальных средств и услуг осуществляют:

                1. Обеспечением водой

                  2. Продуктами питания

                  3. Жильем

                  4. Предметами первой необходимости

                  5. Информационным обеспечением