Геополитическое значение для России китайской миграции в Сибирь и на Дальний Восток

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический  университет»

 

Факультет гуманитарный

Специальность 080504.65 «Государственное

и муниципальное управление»

Кафедра государственного управления

и истории

 

Контрольная работа

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ГЕОПОЛИТИКА

НА ТЕМУ

Геополитическое значение для России китайской миграции в  Сибирь и на Дальний Восток

 

 

Выполнил:

Студент факультета гуманитарного

Группы ГМУ-09з-1

Ф.И.О. Гагарина М.В.

Подпись (___________)

Проверил:

профессор кафедры ГУ и И

Ф.И.О. Поварницын Б.И.

Оценка_____________

Подпись(___________)

 

 

 

Пермь 2012 г.

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

Вследствие перехода России к политике открытых дверей и повороту к рыночной экономике миграционная обстановка на российско-китайской границе коренным образом изменилась: оживились экономические и возродились культурные связи, стремительно развилась двусторонняя «челночная» торговля, и китайцы и россияне получили возможность легко пересекать границу между странами.

Мощный миграционный напор китайцев вызывает в России, особенно в пограничных регионах, большие опасения. Основаниями для них являются, с одной стороны, огромная разность демографических потенциалов по разным сторонам границы; перенаселенность и высокая безработица в Китае, с другой стороны - ослабление связей Дальнего Востока с европейской частью страны и быстро усиливающаяся его зависимость от Китая и, наконец, тревожная память о недавнем противостоянии. Боязнь оказаться в изоляции от остальной части страны и страх перед перспективой китайской экспансии пробуждает алармистские настроения и служит богатой пищей для политических спекуляций.

Новая ситуация на российско-китайской  границе стала серьезным геополитическим фактором, значение которого выходит далеко за региональные рамки. Ситуация остра в политическом и социальном отношениях, чревата этническими трениями, сложностями адаптации, требует выработки политики взаимодействия и сотрудничества с Китаем, особенно в приграничных районах. Миграционная политика - важнейшая часть общей политики партнерских отношений, более того, от нее в значительной мере зависит успех сотрудничества вообще.

Цель работы провести исследование геополитического значения для России китайской миграции в Сибирь и на Дальний Восток.

 

1. Геополитическое значение для России китайской миграции в Сибирь и на Дальний Восток

 

 

 

Сибирь и Дальний Восток представляет собой обширную географическую область от Урала на западе до Тихого океана на востоке, характеризующуюся суровым климатом и разнообразием природно-ландшафтных зон - от сухих степей на юге до арктических пустынь на севере.

Сибирь и Дальний Восток составляют порядка 60% территории Российской Федерации. Начальные суммарные ресурсы газа суши Востока России— 52,4 трлн. Куб.м, шельфа- 14,9 трлн. куб.м. Вместе с тем, геологическая изученность газового потенциала региона является крайне низкой и составляет 7,3% для суши и 6% для шельфа¹.

Виды полезных ископаемых региона: золото, оловянные, ртутные, медные, никелевые, полиметалические, железные, марганцевые, вольфрамовые руды, каменный и бурый уголь, фосфориты, апатиты, графит, нефть, природный газ.

Природные ископаемые российского  Дальнего Востока в настоящее  время являются практически нетронутыми. Из-за малой населенности региона (менее 7 миллионов человек), огромной территории, превышающей по площади территорию зарубежной Европы, большая часть которой труднодоступна, активная хозяйственная деятельность, как в прошлом, так и в настоящее время не представляется возможной.

В то же время в других частях Дальнего Востока зачастую наблюдается иная ситуация. Например, в Китае практически исчерпаны запасы древесины, Япония, испытывая дефицит ископаемых ресурсов, вынуждена импортировать их из-за рубежа.

В связи с быстрым сокращением  населения России демографический  фактор приобрел значение важнейшего геополитического, стратегического и, более того, основополагающего фактора, определяющего будущее страны.

Естественно, что в этих условиях слабозаселенные районы Сибири и  Дальнего Востока, соседствующие с  перенаселенным Китаем, вызывают особую тревогу.

По разным оценкам, в основном зависящим  от охвата российской территории, плотность населения на китайской стороне в 15-30 раз больше, чем на российской. В самом заселенном Приморском крае плотность населения составляет всего 13,5 чел./кв. км, а в прилегающем к нему Северо-Восточном Китае - 130 чел./кв.км. Лишь на юге Приморского края, в районе Хабаровска и Благовещенска, плотность населения достигает 10-20 чел./кв. км (а в отдельных небольших ареалах и более), на большей же протяженности нашей восточной границы она не превышает 5 чел./кв. км. На юге Дальнего Востока живет около 5 млн. человек, а в трех провинциях Китая по другую сторону границы - 102 млн. Все население Сибири и Дальнего Востока в три раза меньше. Даже самая слабозаселенная провинция Северо-Востока Китая Хэйлунцзян имеет плотность 78 чел./кв. км, почти в шесть раз превосходя Приморье. В одном только Харбине населения в два раза больше, чем во Владивостоке, Хабаровске и Благовещенске вместе взятых. При этом китайцы очень мобильны, готовы ехать в любое место, где есть работа. Мобильность и большой интерес китайцев к России подтверждаются стремительным ростом их городов, расположенных на пограничных переходах в Россию².

Китай испытывает огромные трудности  с обеспечением своего населения работой. В расчете на душу населения пахотный клин в Китае в 3,3 раза меньше, чем в среднем в мире и почти в 10 раз меньше, чем в России. Скрытая безработица в городах оценивается в 15-20%, а это значительно превышает население всей России. Численность безработных только в Северо-Восточном Китае оценивается в 7-8 млн. человек. Несоответствие между численностью населения и естественно-ресурсным потенциалом Китая, отмечаемое всеми китаеведами, объективно обусловливает экспансию китайцев, которая и идет уже давно и интенсивно во всех направлениях. Китайцы широко расселены в странах Юго- Восточной Азии, США, Канаде³.

В связи с высокими темпами экономического развития (около 10% прироста ВВП в год начиная с 1980-х гг.) КНР все острее ощущает дефицит ряда важнейших природных ископаемых: угля, железной и медной руды, сырья для получения алюминия, удобрений и т.д. Китай вынужден импортировать железную руду, лом черных и цветных металлов, удобрения и т.п.⁴

Сельское население Китая на конец ХХ в. составляло около 800 млн. человек. Приблизительно 700 млн. из них существуют за счет обработки земель и животноводства⁵. Но чем занять еще 100 млн.?

Дефицит земельных угодий ограничивает рост занятости в деревне.

Поэтому около 10 млн. человек ежегодно мигрирует в город в поисках работы. В городах существует официальная (3%) и скрытая (15– 20% общей численности рабочих и служащих) безработица. Если в ближайшие годы динамика миграции в города не уменьшится, то они не смогут «переварить» такую массу новоселов⁶.

Китайцы чрезвычайно трудолюбивы, быстро адаптируются в новой обстановке, легко приспосабливаются даже к экстремальным условиям, неприхотливы в еде, легко переносят жару и холод и т.п. Вот эта уверенность в своих силах, способность жить везде и являются одной из немаловажных причин готовности безработного жителя Поднебесной к эмиграции.

Решение проблемы пекинские власти видят в определенной степени в рамках создания «Большого Китая», т.е. в экономической и геополитической интеграции на базе стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанский регион.

По данным экспертов, на территории Российской Федерации, особенно на Дальнем Востоке и в Забайкалье, нелегально проживает около 2 млн. китайцев. Они занимаются торговлей, земледелием, заводят семьи и получают вид на жительство. Если называть вещи своими именами, идет тихая, ползучая китаизация приграничных земель России, особенно Приморья⁷.

По оценкам Центра стратегических исследований МЧС России, прямо говорится о том, что если состояние российской экономики не изменится, а развитие Дальнего Востока и Сибири останется на прежнем уровне, то их колонизация Китаем будет неизбежна. И в самом деле, если жители Владивостока из-за дороговизны билетов не будут ездить ни в Сочи, ни в другие районы России (они уже сейчас едут в Таиланд, Китай, Корею, машины покупают в Японии и заправляются в соседних странах, ибо наш бензин там дешевле), то в итоге они просто потеряют связи с Родиной⁸.

Население Китая к середине XXI тысячелетия перевалит за 1,5 млрд. человек, значит, нужны новые территории, а они есть только на Севере и Дальнем Востоке. Следовательно, дружба с Россией связывает свободу геополитических действий Китая в Монголии, Забайкалье, в Казахстане и на Дальнем Востоке. Отсюда можно сделать вполне обоснованный вывод, что Китай опасен для России и как геополитическая база атлантизма, и как огромный инкубатор по производству людских ресурсов⁹.

Китайские иммигранты осваивают и  более отдаленные российские регионы.

Почти каждый десятый побывал в городах  Западной Сибири (Новосибирск, Тюмень, Омск), 3% - в городах Урала (Екатеринбург, Челябинск), кое-кто добрался до Поволжья (Волгоград) и Калуги. Довольно много - 15% - бывали в Москве и 6% - в С.-Петербурге. Не всегда на эти поездки имеются соответствующие разрешения. Тем не менее, как законные, так и самовольные переезды китайцев по России ограничены в основном крупными городами и теми местами, куда выдается туристическая виза. По единодушному мнению экспертов, в малые города и поселки, тем более в сельскую местность китайцам трудно приехать нелегально. Внешне они сильно отличаются от местного населения, поэтому их очень легко обнаружить и уличить в нарушении визового режима¹⁰.

Довольно высокая мобильность  китайцев в России, которая отличала их уже в начале ХХ в., когда их присутствие обнаруживалось, по выражению А. Ларина, «от Мурманска до Черного моря», подтверждает, что к проблеме китайской иммиграции необходимо подходить не как к узкорегиональной, специфически дальневосточной, но как к общероссийской¹¹.

Ю.А. Горлова считает, что «в современных условиях китайцам нет конкурентов в освоении наших восточных земель. Если Россия не согласится на каких-либо условиях дать землю китайцам и другим иммигрантам, она так и останется неосвоенной»¹².

Кроме того, вероятно, выгоднее производить  продовольствие на своей территории, пусть и с помощью иммигрантов, чем завозить его и находиться в зависимости от внешнего поставщика. Альтернативы, к сожалению, нет.

В итоге мы приходим к выводу, что  хотя угроза китайской экспансии  действительно существует, но это  и угроза, и необходимость для России одновременно. А это существенно меняет дело¹³.

Иммиграция обычно рассматривается  как угроза безопасности страны из - за ее криминогенного влияния. Экономическая  же функция иммиграции совершенно упускается из виду – именно в этом и заключается главная угроза безопасности, ибо может так случиться, что из-за своей неподготовленности Россия вынуждена будет открыть двери всем желающим.

По оценкам специалистов численность  населения в Дальневосточном  федеральном округе к 2026 г. может составить 5,9 млн. чел. (столько было зафиксировано переписью населения 1970 г.), к 2050 г. - 4,0 млн. чел, если не будут приняты меры по стабилизации проживающего населения и привлечению и закреплению прибывающего¹⁴.

Стратегические и экономические последствия сокращения численности населения для ДФО заключаются в разрушении сложившегося трудового потенциала и дефиците трудовых ресурсов, в нарастании угрозы национальной безопасности страны.

Для поддержания стабильного развития народнохозяйственного комплекса и обеспечения рабочей силой в условиях сокращения численности населения Дальневосточный округ вынужден привлекать рабочую силу из других регионов России, а также трудовых мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.

Практически нет надежды на увеличение притока мигрантов из российских регионов, поскольку в них тоже происходит сокращение численности населения, а, следовательно, и его экономически активной части. В этой связи конкурентные преимущества привлечения трудовых ресурсов становятся определяющими условиями формирования миграционных потоков в регионе. Дальний Восток потерял свои преимущества социально - экономического развития, необходимые для привлечения мигрантов. В связи с этим не случайно, что объемы, прибывших на Дальний Восток, существенно сократились и, напротив, увеличилось движение в обратном направлении.

Предпринимаемые попытки властей  к добровольному переселению  соотечественников, проживающих за рубежом, не дают пока желаемого результата, и вряд ли этот процесс усилится в дальнейшем. В 2007-2012 гг. государственной программой было предусмотрено создание 8965 рабочих мест, в том числе в Приморском крае - 6512, Хабаровском - 1461 и Амурской области -992, т.е. примерно для 35 тыс. чел. с их семьями. За весь период действия программы в регионы Дальневосточного края (Приморский и Хабаровский край, Амурская область) приехало 78 семей или 193 человека¹⁵.

Современная социально-экономическая  ситуация и условия проживания являются наиболее значимым фактором формирования миграционных ориентаций населения, его закрепления в регионах Дальнего Востока. Анализ обстоятельств, вызвавших необходимость выбытия за пределы ДФО, подтверждает это. При выборе места жительства мигранты руководствуются не только поиском нового места работы, возвращением к прежнему месту жительства, их миграционная мотивация на выезд дополняется причинами личного и семейного характера, обусловленными в первую очередь стремлением к повышению материальной обеспеченности.

Сдерживающим для Дальнего Востока  фактором сохранения местного населения и закрепления мигрантов является неудовлетворительное решение проблемы бедности работающего населения, доход которого составляет величину менее трех прожиточных минимумов.

По основным параметрам уровня и  качества жизни дальневосточные территории существенно отстают от центральных районов страны. Сохраняется значительное экономическое и социальное неравенство и между субъектами Дальнего Востока; продолжается отток населения в более развитые и благоприятные по условиям жизни регионы страны.