Гражданство: понятие и принципы Основания приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Тюменский государственный  нефтегазовый университет»

Институт  менеджмента и бизнеса

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу:  «Правовые  основы российского государства»

на тему :  «Гражданство: понятие и принципы

Основания приобретения и прекращения гражданства в  Российской Федерации.»

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр.  Гмуз-10-1

Язова А.В

                                                                          Проверил :

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  Тюмень.

                                                                     2013

                                                             

                                                       План :

 

1. Понятие и принципы гражданства РФ.

 

2. Развитие законодательства о российском гражданстве.

 

3. Основания и порядок приобретения гражданства РФ.

 

4. Основания и порядок прекращения гражданства РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                          1.Понятие и принципы гражданства РФ.

 

 

Под гражданством в науке  конституционного права понимают устойчивую правовую связь физического лица с определенным государством, в силу которой на данное лицо распространяется суверенная государственная власть как в пределах данного государства, так и вне его границ. Конституционные основы института гражданства развиваются и конкретизируются в Законе “О гражданстве”. В Законе о гражданстве сформулированы принципы российского гражданства.

 

1. Право каждого на  гражданство. Сущность этого принципа  состоит в том, что каждый  человек в РФ, независимо от  каких бы то ни было условий,  имеет право на гражданство,  включая граждан иностранных  государств и лиц без гражданства,  которые могут приобрести гражданство  РФ в установленном законом  порядке.

 

2. Запрет на лишение  гражданства и права его изменить

 

3. Недопустимость выдачи  гражданина РФ иностранному государству.  Этот принцип сформулирован в  ст. 61 Конституции РФ. В п.3 ст. 1 Закона  о гражданстве он сформулирован  иначе, чем в Конституции: гражданин  РФ не может быть выдан другому  государству иначе, как на основании  закона или международного договора

 

 

4.Недопустимость высылки  гражданина России за ее пределы.  Конституция закрепила этот принцип  в ст. 61. Данный принцип глубоко  гуманен и означает, что ни  при каких условиях человек  не может быть лишен Родины.

 

5. Равенство гражданства  как принцип также закреплен  в ст. 6 Конституции РФ и включен  в содержание основ конституционного  строя. Он означает равенство  всех граждан в правах, свободах  и обязанностях, независимо от  оснований приобретения гражданства.

 

6.Единство гражданства. Принцип закреплен в ст. 6 Конституции РФ и означает, что каждый гражданин республики в составе РФ одновременно является гражданином России.

 

7. Допущение двойного  гражданства. Ранее действовавшее  законодательство СССР и РСФСР  запрещали возможность двойного  гражданства. Статья 62 Конституции  РФ 1993 г. внесла серьезные коррективы, установив, что “гражданин РФ  может иметь гражданство иностранного  государства (двойное гражданство)  в соответствии с федеральным  законом или международным договором  РФ”.

 

8. Сохранение гражданства  РФ лицами, проживающими за границей. Статья 4 Закона устанавливает, что  проживание гражданина РФ за  пределами государства не прекращает  его гражданства.

 

9. Защита государством  граждан РФ за границей.. Государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами РФ, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы.

 

10. Сохранение гражданства  при заключение и расторжении брака. Заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой изменение гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

 

11. Сокращение безгражданства. На территории РФ проживает категория лиц, именуемых лицами без гражданства. Основываясь на гуманизме и общей направленности международно-правовых актов в этой области, в частности, Конвенции о сокращении безгражданства 1961г., Закон о гражданстве РФ устанавливает, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

 

 

 

    2.Развитие законодательства о российском гражданстве.

 

До 1917г. в Российской империи  не существовало даже понятия –  гражданин России. Жители России были подданными. При этом подданные делились на несколько разрядов с особым правовым статусом. Все это шло из глубины  веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на юридическом  равенстве граждан. Крушение царской  России повлекло за собой крупные  изменения в правовом регулировании  отношений гражданства. Декрет об уничтожении  сословий и гражданских чинов  от 1917 года не только отменил ранее  существовавшее деление жителей  России на сословия и связанные с  этим делением сословные привилегии и ограничения, но ввел общее для  всех наименование – гражданин РФ. Декрет ВЦИК от 01.04.1918 «О приобретении прав российского гражданства» установил право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР, местным Советам. Но уже Конституции РСФСР 1918г. За местными Советами оставила право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые проживая в СССР, и работая, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству.

 

29.10.1924 было утверждено  Положение о союзном гражданстве.  В соответствии с ним правом  принятия в союзное гражданство  обладали ВЦИК союзных республик.  Утратившим советское гражданство  считались лица: лишенные по законам,  до Конституции 1924г.; не возвратившиеся  из-за границы; по приговору  суда.

 

Новое положение о гражданстве  СССР от 1931г. Установило, что каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Принятие иностранных граждан осуществлялось постановлением Президиума ЦИК СССР. Выход – тоже ЦИК СССР. Лишение  гражданства осуществлялось в аналогичном  порядке.

 

Принятый на основе новой Конституции 1936г. Закон о гражданстве СССР от 19.08.1938г. закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в подданстве Российской империи и не утратившие советского гражданства, а также лица которые приобрели советское гражданство. Все несоответствующие этим условиям признавались лицами без гражданства.

 

Принятый на основе Конституции 1977г. Закон о гражданстве СССР 1978г. по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным принципом являлось наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не подданство Российской империи.

 

Последним законом советских  времен был Закон о гражданстве  СССР от 23.05.1990г.

 

Первый закон России был  Закон о гражданстве РФ от 28.11.1991г. Он устанавливал следующий порядок  приобретения гражданства:

1. В результате его  признания. Все граждане СССР, постоянно проживавшие на территории  РФ на день принятия закона. В течении 1 года можно было заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ.

2. По рождению.

3. В порядке регистрации.  Путем подачи заявления в ОВД.

4. В результате приема  в гражданство (натурализация). Осуществлял  Президент по личному ходатайству.  Для иностранцев - проживать 5 лет, а для лиц без гражданства  - 3 года.

5. В результате восстановления  гражданства; 

6. Путем выбора гражданства  (оптация) при изменении территории  РФ;

7. По иным основаниям, предусмотренным законом. 

 

 

В настоящее время действует  Закон о гражданстве РФ от 31.05.2002г, который предусматривает принятие в гражданство:

- по рождению;

- в результате приема  в гражданство РФ;

- в результате восстановления  в гражданстве РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным  настоящим ФЗ или международным  договором РФ.

 

 

 

3. Основания и  порядок приобретения гражданства  РФ.

 

В соответствии с 62-ФЗ «О гражданстве  РФ» от 31.05.2002 установлены следующие  основания приобретения гражданства  РФ:

- по рождению;

- в результате приема  в гражданство РФ;

- в результате восстановления  в гражданстве РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным  настоящим ФЗ или международным  договором РФ.

 

 

Приобретение гражданства  по рождению. В мировой практике известно два основных способа приобретения гражданства по рождению: “принцип почвы”, когда гражданство определяется местом рождения, и “принцип крови”, когда гражданство определяется гражданством родителей.

 

Статья 12 Закона устанавливает, что ребенок, родители которого или  единственный его родитель на момент его рождения состоят в гражданстве  РФ, а также если один из родителей  является лицом без гражданства, то ребенок является гражданином  РФ независимо от места рождения. При  различном гражданстве родителей, если ребенок родился на территории РФ, то ребенок является гражданином  РФ. Если оба родителя или единственный родитель – иностранцы или лица без гражданства, проживающие на территории РФ, при условии что  ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку  свое гражданство.

 

Прием в гражданство РФ в общем порядке.. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями  о приеме в гражданство РФ в  течение пяти лет непрерывно (в  определенных случаях до 1 года-достижения, убежище; сразу – за заслуги);

б) обязуются соблюдать  Конституцию и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный  орган иностранного государства  с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ  от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным  договором РФ;

д) владеют русским языком;

е) граждане государств, входивших  в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту  в ВС РФ, но без представления вида на жительство.

 Также законом для  определенных категорий граждан  предусмотрена процедура прием  в гражданство Российской Федерации  в упрощенном порядке (без соблюдения  срока проживания).

 

 

Восстановление в гражданстве  РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие  гражданство РФ, могут быть восстановлены  в гражданстве РФ (в аналогичном  как прием в общем порядке). При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.

 

Отказ в гражданстве:

 а) гражданам, создающим  угрозу безопасности РФ;

б) если за 5 лет до обращения  выдворялись за пределы РФ;

в) использовали подложные  документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на службе органах  иностранного государства;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений;

е) преследуемые в уголовном порядке;

ж) осуждены и отбывают наказание.

 

 

Принятие по иным основаниям. При изменении Государственной  границы РФ в соответствии с международным  договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

 

Заявление по вопросам гражданства  РФ подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории РФ, - в территориальный  орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;

б) лицом, проживающим за пределами РФ и не имеющим места  жительства на территории РФ, - в дипломатическое  представительство или консульское  учреждение РФ, находящиеся за пределами  РФ.